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明光市召开矿山整治工作新闻发布会

访谈日期:2019年6月28日

访谈嘉宾:市自然资源和规划局副局长张宗建

直播地点:市数据资源管理局三楼会议室

主办单位:市政务公开办公室

承办单位:市政务公开办公室

访谈简介:6月28日,明光市矿山整治工作新闻发布会在数据资源管理局三楼 会议室召开,会议由市政府办副主任吕秉会主持,明光电视台、明光论坛、新明光、明光网、明光全攻略、明光全接触等媒体参会。

部门简介

主要职责:(一)贯彻执行国家和省市有关土地、房产、矿产资源和测绘管理的法律法规、规章和政策,拟订并组织实施全国土资源和房产管理的有关政策。开展国土资源和房产经济形势分析和综合研究,加强国土资源和房产调控监测。 (二)承担优化配置国土资源任务。组织编制、实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划、房地产业规划和计划、矿产资源规划、地质环境规划等专项规划、计划,参与审核报国务院、省政府审批的涉及土地、矿产的相关规划。 (三)负责不动产统一登记管理和地籍测绘管理。拟定相关政策规划和制度、办法,加强对不动产统一登记的管理、审核、监督、指导,负责重大权属争议调处;开展年度土地变更调查和遥感监测工作;加强测绘行业场管理,组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目等;推进全市国土资源和房产信息化、信息资料公共服务工作。 (四)承担保护全市耕地职责。确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少;组织实施基本农田保护工作;组织实施未利用土地开发、土地整理复垦工作;实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担各类建设用地的报批工作。 (五)承担节约集约利用土地资源监管责任。执行土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、土地储备、土地开发和节约集约利用;拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法,建立基准地价等政府公示地价制度。 (六)承担规范国土资源和房产场秩序的职责。监测土地场和建设用地利用情况,监管地价;贯彻落实房地产场监管政策,加强房地产交易管理;规范和监管矿业权场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源和房产相关中介组织和行为。 (七)负责全市国土资源和房产执法监察工作。加强土地、矿产资源、房地产场和测绘行政执法监察工作,依法查处城乡违法用地、非法房地产交易和违法探矿、采矿、测绘案件,依法保护土地、房产、矿产资源等资源所有者和使用者的合法权益,维护测绘场秩序和安全。 (八)负责全市房地产行业管理工作。拟订房地产场监管政策、措施并监督执行;拟订房地产产业规划、产业政策和规章制度,指导和推进住宅产业化工作;指导监督全市城镇房地产开发;负责市政府直管公房管理工作。 (九)承担城镇中低收入家庭住房保障职责。拟订住房保障相关政策措施、发展规划和年度计划,并监督实施;承担推进住房制度改革责任,贯彻落实省、住房政策,组织实施城镇住房制度改革;管理全市房改资金。 (十)负责全市物业管理行业指导工作,制订物业管理行业相关政策规定。 (十一)负责制订国有、集体土地上房屋征收(迁)与补偿政策,并监督执行;负责终审认证结果的抽查、房屋评估结果的审查工作;规范房屋征收(迁)工作程序,并依法依规组织实施。 (十二)负责矿产资源开发管理。依法管理全市矿产资源探矿权、采矿权及转让的审查报批工作;负责市规划矿区、对国民经济具有重大价值矿区的管理;组织编制和实施矿业权设置方案,承担保护性开采特殊矿种、优势矿种的开采总量控制及相关管理工作;组织开展矿产资源供需形势分析和发展研究;统一管理地质资料汇交业务。 (十三)依法组织土地、矿产资源专项收入的征管。配合有关部门拟订收益分配制度,指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产和政府出资形成的矿业权权益;负责有关资金预算和财务、资产管理。 (十四)承担地质灾害防治和地质环境保护责任。组织监测、协调、指导和监督地质灾害防治;制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案,指导应急处置;组织实施矿山地质环境保护;监督管理地质遗迹、矿业遗迹、古生物化石等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质等地质勘查和评价工作;加强地下水的监督管理;参与城地质、农业地质、旅游地质的勘查评价工作。 (十五)承办市委、市政府和上级主管部门交办的其他事项。

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文字直播

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新闻发言人:市自然资源和规划局副局长张宗建    发布时间:2019年6月28日     发布形式:记者提问

主持人吕秉会:

各位媒体朋友:

大家下午好!欢迎参加由市政务公开办组织召开的矿山整治情况新闻发布会,参加本场新闻发布会领导是市自然资源和规划局副局长张宗建,下面有请张局长就矿山治理情况进行新闻发布。

张宗建:

各位领导,各位媒体和新闻界的朋友们:

大家好!       

按照市政务公开领导小组办公室的统一部署,今天明光市自然资源和规划局(林业局)在这里召开新闻发布会,向社会公开通报2018年以来我市矿山整治工作开展情况。

为了切实改善生态环境,依法保护和合理利用矿产资源,明光市委、市政府以习近平总书记生态文明思想为指导,践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念,遵循保护环境和节约资源的基本国策,2018年9月,我市成立依法整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组,统筹指导各项自然资源保护工作(以下简称矿山整治工作)。从自然资源和规划、公安、交通、水务、环保、市场监管等部门抽调近60人,组建矿山联合执法大队,专门从事矿山整治联合执法,并与扫黑除恶专项斗争相结合,对矿产领域乱象出实招、下重拳,全市矿山整治工作成效明显,辖区内非法盗采、加工及销售矿产品现象得到有效遏制。

经统计,联合执法开展以来共查处涉矿违法案件20起(非法盗采类案件15起,非法加工、销售矿产品案件5起),其中公安机关立案侦查13起,抓获涉案人员34人,1人在逃;暂扣、拖离挖机、铲车29台,船只15艘,运输车辆21台,预估金额约970万元;交通部门依法查处超限超载运输矿产品车辆102台次,罚款76.7万元;累计追缴、没收矿产品及罚没款总额达800余万元。通过严厉打击,全市境内的矿产盗采形势得到有效遏制。2018年11月21日、2019年2月27日,林业执法、水产执法相继纳入联合执法平台,共查处私砍滥伐森林资源违法案件43起,行政处罚19.45万余元,没收移栽树木191余株;查处非法捕捞水产品案件35起,行政处罚7.75万元。

一是广泛宣传,营造整治氛围。印发《明光市人民政府关于开展依法整顿和规范矿产资源开发秩序集中整治工作的通告》4000余份,制作宣传横幅及墙标、宣传单页5300余份,张贴覆盖到全市所有村组,公布举报方式,鼓励群众积极举报私挖盗采行为。同时利用巡查车辆循环播放宣传音频200余条次,市广播电视台播放矿山整治公益广告及矿山整治《通告》1000余条次。《明光新闻》播出矿山整治相关视频新闻20余条,明光发布微信公众号发布文章10余篇,邀请市广播电视台制作矿山整治专题微视频1套。《中国自然资源报》、《安徽日报》、安徽电视台、《滁州日报》、滁州电视台以及省自然资源厅门户网站均对明光矿山整治工作进行了专门报道。通过宣传发动,全市87处非法矿产品加工、销售点均陆续拆除,群众举报热情高涨,我局共接举报电话300余个。

二是织密网络,开展常态巡查。建立了市、镇、村三级矿山管理责任体制,工作中做到级级有领导小组,层层有工作班子,人人有工作责任。自联合执法工作启动以来,市矿产联合执法大队按照值班、备勤、休息的勤务模式开展24小时不间断巡查,巡查次数达1500余次。乡镇(街道)同步开展常态化巡查,结合辖区实际,建立镇、村网格化巡查体系,制定整治方案和巡查计划,织密织牢市、镇、村三道巡查防线,矿山整治工作强力推进,同时兼顾盗伐森林资源、非法捕捞水产品行为以及秸秆禁烧、防溺水安全以及社会治安综合巡逻,压减犯罪率,保障人民安全。

三是建章立制,完善工作措施。市委、市政府高度重视矿山整治工作,研究制定了《明光市依法整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》,明确工作职责及保障措施。市作风办牵头,采取不定期、不定路线、不打招呼、直奔现场一线的方式对乡镇(街道)属地管理落实情况、日常巡查情况等进行督查,保障了整治力度不松懈,制度落实不卡壳。同时制定了矿山联合执法大队巡查制度、考勤点名制度、岗位职责、行为守则以及公务车辆使用管理办法等一系列管理制度,以制度管人管事。坚持日常训练和学习,截至目前,市矿山联合执法大队开展体能训练41次,开展廉政教育3次。

四是运用技防,强化整治力度。每半年对全市18个重点地段、115平方公里区域的非法开采点和易盗采点的进行航拍,比对航拍图并现场复核,2018年9月底、2019年3月分别开展第一、第二次航拍,经比对,除部分区域因植树造林、加工点清理、农民耕种等原因,现状略有改变,区域内均未发生新的盗采行为。同时实地摸排矿山进出口和易发盗采点,在重点区域安装高清矿山监控探头157个,采取人防与技防相结合的方式,开展“探头站岗、鼠标巡逻”,进一步解放人力,强化巡查效果,真正做到了进出矿区所有路口不留死角,重点矿区全覆盖。

五是加强防控,规范队伍管理。市纪委监委对涉矿案件办理情况及矿山联合执法大队的纪律作风进行监督,确保执法队员不变质,执法工作不走样。同时加强执法队员的学习培训,严明纪律作风,不断提升执法人员的个人素质,提高整体执法水平,积极破解一线执法的难点和业务瓶颈,确保执法规范、严明、高效。严格按照《明光市依法整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》要求,定期更换执法队员,每半年轮岗一次,在选调人员上,大队以“对党忠诚”为首要条件,坚持“德才兼备,以德为先”的选人原则,今年3月6日,大队队员进行了首次轮岗。

六是下茬立势,严打私挖盗采。运用多部门的综合执法优势,坚持对巡查发现、群众举报、上级转办交办的案件从严从快从重查处,在做好日常巡查及案件办理的同时,加强与扫黑除恶专项斗争的结合,积极摸排矿产领域涉黑涉恶线索。对发现非法开采、加工矿产品行为,坚持“一案三查”,即:行政主管部门行政处罚;公安部门核查其中是否存在涉黑涉恶相关线索;纪检部门全程监督案件办理,关注有无涉及腐败和“关系网”、“保护伞”。矿山联合执法大队成立以来,成功配合公安机关侦破了“9.5”管店盗采黄沙案、“10.26”涧溪盗采凹凸棒土案、“12.24”柳巷盗采河砂案等一批有影响的刑事案件。

矿山整治工作责任重大,任重道远。下一步,我们将严格按照市委、市政府的统一部署,进一步完善工作方法,改进工作措施,提升工作质效。以强烈的责任心、认真的工作态度和高效的执行力,贯彻落实好市委、市政府部署的各项工作任务,为全面打好自然资源保护持久战做出应有的贡献。

谢谢大家! 

政府办副主任吕秉会:下面进入媒体提问环节,请媒体朋友踊跃提问。

明光网记者:我市开展矿山整治工作的背景及工作目标是什么?

张宗建答:为了切实改善生态环境,依法保护和合理利用矿产资源,以习近平总书记生态文明思想为指导,践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念,遵循保护环境和节约资源的基本国策,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源法实施条例》和《安徽省非煤矿山管理条例》等相关法律法规,以及《关于2018年安徽省大气污染防治重点工作任务的通知》(皖大气办〔2018〕7号)文件精神,为进一步加强矿产资源管理,保护生态环境,依法严厉打击非法开采、加工、运输、销售矿产资源(含矿产品)等行为,深入推进扫黑除恶专项斗争,做到“有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱”,切实维护社会和谐稳定。2018年9月,明光市委、市政府研究制定了《明光市依法整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》,成立依法整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组,统筹指导矿山整治工作。

工作目标是:通过开展矿产资源开采、加工、运输、销售等环节的集中整治,严厉打击各类非法行为,规范矿山项目建设,建立完善国土房产、经信、环保、安监、交通、市场监管、水务、林业、公安等部门长效监管联合机制,依法有序、科学合理地开发利用矿产资源,实现“金山银山”和“绿水青山”的有机统一。

明光论坛记者:在矿山联合执法案件查处中如何体现公平、公正?

张宗建答:对巡查发现、群众举报、上级转办交办的案件从严从快从重查处,坚持“一案三查”, 即:行政主管部门行政查处;公安部门核查其中是否存在涉黑涉恶相关线索;纪检部门全程监督案件办理,关注有无涉及腐败和“关系网”、“保护伞”。 在做好日常巡查及案件办理的同时,加强与扫黑除恶专项斗争的结合,努力提供有价值的涉黑涉恶线索。发现非法开采、加工矿产品行为,一律由公安机关传唤至市公安局办案中心审查,排除刑事案件及涉黑性质后交由相关职能单位依法处理。

新明光记者:对乡镇(街道)矿山整治工作的监督管理方面有哪些?

张宗建答:市矿山联合执法大队在日常巡查中,对乡镇(街道)矿山整治工作进行督查,全面指导地方执法中队开展矿山整治工作。同时,根据《明光市依法整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》和《明光市依法整顿和规范矿产资源开发秩序工作考核办法(试行)》,乡镇(街道)矿山整治工作实行保证金制度管理,每半年为一个保证期,乡镇(街道)党政主要负责人、分管负责人,乡镇(街道)公安派出所、国土房产所主要负责人以及涉矿村(含社区)级党组织、村民委员会主要负责人保证期缴纳保证金,分别为10000元、5000元和3000元。每个保证期进行一次考核,并依据考核结果兑现奖惩。

明光全攻略记者:全市矿产资源严管高压之下,如何保障重点工程、民生工程和公益事业项目施工用料?

张宗建答:原则上,全市境内禁止以各类名义进行开采开挖矿产资源,各地建设重点工程、民生工程及公益事业类建设项目等确需使用零星矿产资源的,须由属地政府及工程主管单位共同向市城投公司提出书面申请,市城投公司审核后书面请示市依法整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组,经领导小组批准报市联合执法大队备案后方可实施,并由市城投公司和属地政府同时安排正式工作人员现场监管,严禁私卖行为发生,一经发现有私挖、私卖矿产品行为的,将严厉追究相关责任。未经批准并备案的,市联合执法大队将依法依规予以处置。

政府办副主任吕秉会:今天的新闻发布会到此结束,感谢大家的参与,谢谢!





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