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明光市召开林长制改革新闻发布会

访谈日期:2019.8.8

访谈嘉宾:市自然资源和规划局副局长 沈开兵

直播地点:市政府11楼第一会议室

主办单位:市委宣传部、市政府办

承办单位:市政务公开办

访谈简介:8月8日,明光市2019年林长制改革新闻发布会在市政府11楼第一会议室召开,会议由市委宣传部秦浩主持,明光电视台、明光论坛、新明光、明光网、明光全攻略、明光全接触等媒体参会。

部门简介

主要职责:(一)贯彻执行国家和省市有关土地、房产、矿产资源和测绘管理的法律法规、规章和政策,拟订并组织实施全国土资源和房产管理的有关政策。开展国土资源和房产经济形势分析和综合研究,加强国土资源和房产调控监测。 (二)承担优化配置国土资源任务。组织编制、实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划、房地产业规划和计划、矿产资源规划、地质环境规划等专项规划、计划,参与审核报国务院、省政府审批的涉及土地、矿产的相关规划。 (三)负责不动产统一登记管理和地籍测绘管理。拟定相关政策规划和制度、办法,加强对不动产统一登记的管理、审核、监督、指导,负责重大权属争议调处;开展年度土地变更调查和遥感监测工作;加强测绘行业场管理,组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目等;推进全市国土资源和房产信息化、信息资料公共服务工作。 (四)承担保护全市耕地职责。确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少;组织实施基本农田保护工作;组织实施未利用土地开发、土地整理复垦工作;实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担各类建设用地的报批工作。 (五)承担节约集约利用土地资源监管责任。执行土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、土地储备、土地开发和节约集约利用;拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法,建立基准地价等政府公示地价制度。 (六)承担规范国土资源和房产场秩序的职责。监测土地场和建设用地利用情况,监管地价;贯彻落实房地产场监管政策,加强房地产交易管理;规范和监管矿业权场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源和房产相关中介组织和行为。 (七)负责全市国土资源和房产执法监察工作。加强土地、矿产资源、房地产场和测绘行政执法监察工作,依法查处城乡违法用地、非法房地产交易和违法探矿、采矿、测绘案件,依法保护土地、房产、矿产资源等资源所有者和使用者的合法权益,维护测绘场秩序和安全。 (八)负责全市房地产行业管理工作。拟订房地产场监管政策、措施并监督执行;拟订房地产产业规划、产业政策和规章制度,指导和推进住宅产业化工作;指导监督全市城镇房地产开发;负责市政府直管公房管理工作。 (九)承担城镇中低收入家庭住房保障职责。拟订住房保障相关政策措施、发展规划和年度计划,并监督实施;承担推进住房制度改革责任,贯彻落实省、住房政策,组织实施城镇住房制度改革;管理全市房改资金。 (十)负责全市物业管理行业指导工作,制订物业管理行业相关政策规定。 (十一)负责制订国有、集体土地上房屋征收(迁)与补偿政策,并监督执行;负责终审认证结果的抽查、房屋评估结果的审查工作;规范房屋征收(迁)工作程序,并依法依规组织实施。 (十二)负责矿产资源开发管理。依法管理全市矿产资源探矿权、采矿权及转让的审查报批工作;负责市规划矿区、对国民经济具有重大价值矿区的管理;组织编制和实施矿业权设置方案,承担保护性开采特殊矿种、优势矿种的开采总量控制及相关管理工作;组织开展矿产资源供需形势分析和发展研究;统一管理地质资料汇交业务。 (十三)依法组织土地、矿产资源专项收入的征管。配合有关部门拟订收益分配制度,指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产和政府出资形成的矿业权权益;负责有关资金预算和财务、资产管理。 (十四)承担地质灾害防治和地质环境保护责任。组织监测、协调、指导和监督地质灾害防治;制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案,指导应急处置;组织实施矿山地质环境保护;监督管理地质遗迹、矿业遗迹、古生物化石等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质等地质勘查和评价工作;加强地下水的监督管理;参与城地质、农业地质、旅游地质的勘查评价工作。 (十五)承办市委、市政府和上级主管部门交办的其他事项。

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发布时间:2019年8月8日    新闻发言人:市自然资源和规划局  沈开兵 

各位领导,各位媒体和新闻界的朋友们:

大家好!

按照市政府政务公开领导小组办公室的统一部署,今天明光市林长制办公室在这里召开新闻发布会,向社会公开通报2019年以来我市农林长制改革工作开展情况。 

2019年以来,我市继续深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持以林长制改革为统揽,紧扣“林”这个主题,紧盯“长”这个关键,紧抓“制”这个落点,一步一个脚印向前推进。全力落实滁州市创建国家森林城市任务,深入推进“四旁四边四创”造林绿化,深入推进林业一二三产业融合发展,深入推进林业精准扶贫和生态扶贫,促进了大地增绿、林业增效、农民增收。 

一、聚焦体制机制创新,进一步做实林长“制度”文章 

一是建立林长动态巡查机制。建立三级林长“123”巡查机制,今年以来,市级林长累计督察调度48次,镇、村林长实现常态化巡查。 

二是健全林长提示单机制。市林长办围绕每月自然资源重点工作,及时发出《林长制工作提示单》,累计达7次,提示内容包括春季造林、森林防火、打击矿产林木违法行等中心工作,实现三级林长同绘绿, “五绿”并进齐发力。 

三是强化考核问责机制。定期对各单位林长制改革工作进行督办交办,总结经验,发现不足。2018年,自来桥、张八岭、三界等乡镇林长制改革工作扎实,推进有力,成效明显。 

二、聚焦治理能力提升,进一步做实林长“护绿”文章 

一是切实抓好森林防火工作。市委、市政府主要领导高度重视森林防火工作,逢会必讲、下乡必提,经常深入各乡镇(街道)、国有林场,严查各项森林防火措施,特别是防火责任制的落实情况。仅市领导今年清明期间开展森林防火专项督查就达8次,乡村两级林长亲自带队深入村组、林区督查指导森林防火工作,继续保持了今年春节清明期间我市森林防火“零火灾”优异成绩。 

二是切实做好林业有害生物防治工作。充分发挥“五个一”林长服务平台作用,压紧压实各级林长责任,加强林业有生物检验检疫,今年以来,共集中治理松材线虫病4418亩,人工防治马尾松松毛虫13900亩,美国白蛾得到有效控制,使我市林业有害生物防治工作继续位居全省前列。 

三、聚焦绿化水平提升,进一步做实林长“增绿”文章 

一是实施“成片造林”工程。在上次林长会议上,我市出台了《明光市2019年营造林实施方案》,明确了本级财政扶持林业发展政策;今春以来,各地抢抓有利时机,大力推进造林绿化。南部山区重点发展“一棵树”(经果林),薄壳山核桃、桃树、枣树、银杏等优质经果林发展势头强劲;张八岭、三界瞄准高效林业发展方向,彩叶树种苗木、栎树能源林迅猛发展。经春季验收核实,今年我市新造林15933亩,占滁州市下达10500亩年度任务的151.7%。 

二是实施“四旁四边”绿化工程。我们以“花海明光”为目标,以“精致秀美”为理念,以“四季有花、四季有绿、四季有香、四季有声”为总要求,重点在全市4个城区入口、6个城市公园、16条城区主干道路、20个重要交口节点,104国道绕城线两侧、乡镇(街道)公路沿线、乡镇驻地和中心村全面实施“四旁四边”绿化。通过合理栽植木槿、紫薇、桂花等花灌木,播种万寿菊、格桑花等草本花卉,全力打造色彩丰富、层次分明的“四旁四边”绿化景观。 

三是实施“四项”森林创建工程。截止2018年底,全市已创成省级森林城镇7个,省级森林村庄50个。2019年,我们启动2个现代林业示范区创建工程,2个省级森林城镇、16个省级森林村庄创建工程,“一路一景”、“一路一树”省级森林长廊创建工程,通过点面结合,“串珠成链”,聚“盆景”成“风景”,着力打造分水岭地区“森林旅游精品线”。 

四是实施森林质量提升工程。我市切实加强造林后的抚育管护工作,通过林下套种,适度林下养殖,培育林下经济,实现“以短养长”,通过间伐修枝、低产低效林改造,加大幼林抚育力度,加快退化林修复进程,优化林种树种结构,提升森林生态功能。2019年我们正在组织实施森林抚育项目63000亩,其中争取中央财政资金180万元,实施国有林抚育面积18000亩,实施省级森林抚育示范片2个,面积20000亩,通过实施省级抚育示范片建设带动全市森林质量整体提升。 

四、聚焦监管体系提升,进一步做实林长“管绿”文章 

一是强化森林资源管理。严格执行森林采伐限额制度,全面停止天然林商业性采伐,完成生态公益林、国有林场等林业重点区域“森林资源一张图”建设。对全市31株古树名木进行挂牌保护。 

二是强化“联合执法”。整合执法力量,着力构建“山水林田湖草”自然资源管理多部门联合执法机制,将森林资源保护纳入执法范围,共查处私砍滥伐森林资源违法案件28起,抓获涉案人员31人,行政处罚16.6万余元,没收移栽树木127余株。 

五、聚焦综合效益提升,进一步做实林长“用绿”文章 

一是做优精品林业。围绕年度市财政支持林业政策,我们组织技术人员制定了2019年造林核查验收办法,细化完善造林验收标准,发挥补助资金“指挥棒”作用,鼓励和引导造林户高标准造林,高质量管护。二是做大特色林业。精准引导造林向“七棵树”方向发展,聚力打造泊岗“银杏小镇”、自来桥镇“榉树之乡”、张八岭镇“朴树之乡”和三界镇“栎树强镇”。三是做强示范龙头。充分发挥优质林业大户的引领示范作用,通过政策扶持、技术帮扶等手段,重点培育壮大张八岭驭景苗圃、三界炭元科技、泊岗盛景银杏、涧溪刘广勤山核桃和华晨红枫、自来桥镇芳甸园生态园等一批林业特色。 

六、聚焦内生动力提升,进一步做实林长“活绿”文章 

一是放活林地经营权。借助机构改革优势,统筹各部门分工协作,积极推进嘉山村省级集体林权制度改革“三变改革”试点工作,充分放活林地经营权,放大试点效应,释放改革红利。二是强化林业投融资。大力推广“劝耕贷”、“皖林邮贷通”等金融特色产品,截至目前,各类涉林贷款累计0.37亿元。三是持续深化国有林场改革。大力开展西桃园国有林场“六好林场”创建活动,目前正在实施18000亩中央财政中幼林抚育项目、4600亩国家储备林项目、150亩贫困林场项目。市属国有林场10.2万亩森林全部纳入森林保险。 

各位领导,各位媒体和新闻界的朋友们,良好的生态离不开森林,生态文明离不开林业,林业建设事关经济社会可持续发展,发展林业是生态文明建设的重要举措。下一步,我们将严格按照市委、市政府的统一部署,进一步完善工作方法,改进工作措施,提升工作质效,把林长制改革推向纵深。 

谢谢大家! 

主持人市委宣传部副部长秦浩:下面进入媒体提问环节,今天我们医保中心准备的问题非常全面,希望大家踊跃提问。 


明光论坛记者:我市林长制改革的目标是什么? 

沈开兵答:一是构建责任更加明确、协调更加有序、监管更加严格、保护更加有力的森林资源培育、保护、利用责任体系。二是压实市、乡、村三级林长责任,健全森林资源建设、保护与发展的管理体系,使林长制管理更加科学化、规范化和长效化。三是打造特色更加鲜明,可复制、可借鉴、可推广的林长制改革示范示范区,推进生态文明建设。 

明光网记者:林长制“五个一”服务平台具体内容是什么? 

沈开兵答:为推深做实林长制改革,统筹推进“五绿”任务,有效保障各级林长履职尽责,全面构建“一林一档”“一林一策”“一林一技”“一林一警”和“一林一员”等林长制“五个一”服务平台。 

我爱大明城记者:我市下一步林长制改革重点工作有哪些? 

沈开兵答:一是做优乡土树种苗木全省第一的文章。发展高效林业,加快形成“一乡一品”大格局。以张八岭镇、自来桥镇5万亩乡土树种(朴树、榉树等)为示范,打造自来桥“榉树之乡”和张八岭“朴树之乡”,力争全省第一,全国有名。 

二是做优栎树产业示范区的文章。以炭元科技为依托,以三界镇为核心区,建设栎树产业现代林业示范区,推广栎树短轮伐期经营模式,力争到2021年,全市发展短轮伐期栎树林面积达10万亩。 

三是做优泊岗“银杏小镇”的文章。依托泊岗乡银杏产业,鼓励和支持盛景银杏公司等企业、大户做足银杏文章,打造泊岗“银杏小镇” 

四是做优“串珠成链”的文章。突出抓好“四旁四边四创”工作,进一步提升国土绿化水平。全面启动2个现代林业示范区创建行动,2个森林城镇创建行动,16个森林村庄创建行动,“一路一景”、“一路一树”森林长廊建设行动,打造“X”线串珠成链生态旅游精品线路。 

五是做优深化林权制度改革的文章。深入贯彻落实市委、市政府《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的实施意见》,以张八岭镇嘉山村为示范,重点做好在全市全面开展非林地造林发放《林木所有权证》工作,充分释放林权权能。 

六是做优“六好林场”创建的文章。持续深化国有林场改革,大力开展森林保护好、结构调整好、资源管理好、产业效益好、发展思路好、队伍建设好“六好林场”创建活动,结合乡村振兴和创新驱动发展战略,力争2019年创建1个滁州市级好林场。 

七是做优林业企业大户文章。在做大做强全市现有林业企业、专业合作社和家庭林场的基础上。通过政策扶持、技术帮扶等手段,重点培育壮大张八岭镇驭景苗圃、三界镇炭元科技、泊岗乡盛景银杏、涧溪镇官山刘广勤碧根果基地、涧溪镇石岩华晨苗木、自来桥镇芳甸园苗圃等一批企业大户。 

主持人秦浩:今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家。 





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