明光市畜禽养殖禁养区调整划分方案

为了从源头上控制畜禽养殖的污染，合理布局场点，促进明光市畜禽养殖业持续健康发展，全面改善环境质量，保障群众生产生活条件。根据相关法律法规要求，以及畜禽养殖“预防为主、防治结合”的布局原则，结合我市实际，对禁养区进行调整，调整后方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以富民强市，实现明光经济可持续发展，构建和谐社会为目标；以国家和地方环境保护法律、法规为依据；以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为切入点。结合我市生态建设要求，调整优化全市畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，改善生态环境质量，保障人民群众身体健康，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划分原则

（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；

（二）依法保护生态环境的原则；

（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；

（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；

（五）符合动物防疫条件的原则；

（六）突出重点和可持续性原则。

三、划分依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《安徽省饮用水水源环境保护条例》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等有关法律、法规。

四、禁养类别

本方案所指畜禽养殖是指达到饲养规模（即满足生猪年出栏500头以上；肉鸡年出栏10000只以上；肉牛年出栏50头以上；肉羊年出栏100只以上；蛋鸡年存栏2000只以上；奶牛年存栏100头以上。其它畜禽标准参照滁州市规定执行。）的畜禽养殖场（小区），农户散养不适用本方案。

五、划分类型

明光市畜禽养殖区划分为禁养区和可养区。

畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规等规定，在指定范围内禁止存在任何单位和个人从事畜禽规模养殖。

畜禽养殖可养区是指除禁养区以外的，符合相关法律法规规定的可以从事规模养殖的区域。

六、划分区域

（一）畜禽养殖禁养区范围

1.划定的饮用水水源一、二级保护区范围内。

2.自然保护区的核心区和缓冲区。

3.城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及乡镇政府、街道办事处所在地建成区。

4.法律法规规定的其他禁止养殖的区域。

（二）畜禽养殖可养区范围

市辖行政区域内除禁养区以外的其它区域为可养区。

各乡镇（街道）在规划建立畜禽规模化养殖场（小区）时，必须经科学论证，符合法律和政策要求，不得影响居住环境和生态环境，实行污染物集中治理和废弃物综合利用。

七、工作要求

（一）在禁养区，严禁新建、改建、扩建各类规模畜禽养殖场。区内现有的规模畜禽养殖场按照国家、省相关法律法规规定执行。

（二）在可养区，从事畜禽规模养殖的，按照环境保护的有关规定，办理相关审批手续。畜禽养殖场的规模、饲养密度及卫生防护距离要达到规定要求，同时要配套建设相应的污染防治设施。养殖场排放的污染物（包括恶臭气体）浓度和总量须达到国家规定的控制要求，并采取畜禽养殖废物减量化、无害化、资源化和生态化措施，有效削减排污总量或进行污染物综合利用，减轻对环境的污染程度。

（三）市发改、生态环境、农业农村、水务、自然资源和规划、住建等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，切实推进全市畜禽养殖业可持续健康发展。

八、保障措施

（一）成立组织。成立市畜禽养殖禁养区划分工作领导小组，由分管生态环境的副市长任组长，市生态环境分局、农业农村局主要负责人为副组长，生态环境、农业农村、水务、文旅、财政、自然资源和规划、发改、城管执法、住建等部门及各乡镇（街道）分管负责人为成员，负责畜禽养殖禁养区划分工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境分局，具体负责畜禽养殖禁养区划分工作的组织协调、计划制定、督查安排等工作。

（二）明确职责。各乡镇（街道）及相关部门要高度重视，各司其职，形成合力，做好畜禽养殖场污染治理工作，并列入年度工作计划，明确专人负责。生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查；农业农村部门要科学制定畜牧产业发展规划，加强对畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，推广绿色畜牧业发展模式，实行生态养殖；各乡镇（街道）应当承担畜禽污染治理属地管理责任，做好本辖区内的畜禽养殖污染防治工作；发改、财政、水务、文旅、自然资源和规划、住建、交通运输、市场监管、城管执法、税务、供电等部门依照有关法律规定和各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作。

（三）广泛宣传。各乡镇（街道）及相关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，特别是要大力加强面向农村的宣传，及时报道畜禽养殖污染治理先进典型，为全市畜禽养殖业发展营造良好的舆论氛围。

    本方案自发布之日起执行。原《明光市畜禽养殖禁养区限养区划分方案》（明政办秘〔2016〕73号）同时废止。