滁州市明光市民政局2015年度政府信息公开工作年度报告

2015年，在市委市政府坚强领导下，民政系统全体干群坚持“以民为本、为民服务”宗旨，努力开拓创新，扎实服务群众、推进社会发展、强化党风廉政建设和机关效能建设，各项工作得到长足发展。

一、2015年工作总结

（一）以城乡低保统筹试点为着力点，不断强化社会救助兜底功能。一是城乡低保统筹试点有序推进。农村低保标准380元/月，比去年提高197元，增幅107.65%；城市低保标准475元/月，比去年提高55元，增幅13.1%；农村低保标准达到了城市低保标准的80%。城市低保月人均补差383.38元，增长57.28元，增幅17.57%；农村低保月人均补差233.69元，增长74.69元，增幅46.97%；农村为城市低保月人均补差水平的60.96%。明光市为安徽省3个县级市开展城乡低保统筹试点县之一，两项指标全部达到统筹发展要求。二是城乡低保保障水平大幅提升。全年累计发放城乡低保金9582.21万元，同比增长12.18%。现有农村低保12311户、20526人，比上年减少152户、211人，发放低保金5759.14万元，同比增长42.1%；现有城市低保4440户、7898人，比上年减少536户、1333人，发放低保金3823.07万元，同比增长0.69%。三是城乡低保动态管理持续开展。新增城市低保339人，农村低保1837人；注销城市低保1672人，农村低保1966人；城乡低保调整标准28人。动态管理总人数5842人，动态管理率19.49%。并完成全市城乡低保信息录入全国低保信息系统。四是医疗救助“一站式”成效显著。全年医疗救助9984人次、957.45万元，分别比上年减少0.77%、14.44%。其中“一站式”救助9945人次、934.77万元，分别占总救助人次和金额的99.61%、97.63%；手工救助39人次、22.68万元。今年重特大疾病救助3821人次、534.3万元，分别占总救助人次和金额的38.27%、55.8%。资助参合参保32824人、310.82万元。五是临时救助突出“救急难”作用。为全市城乡困难群众解决“救急难”性临时救助1640户次、172.26万元，同比分别增长4.46%、31.57%，其中救助重大疾病1326户次、教育救助249户次、意外事件40户次、其他25户次。

（二）加快推进城乡养老服务体系建设。一是全年五保户新增261人、注销150人、变更供养方式185人，现有五保户3506人，其中集中供养898人，标准3600元/人.年、比上年增长12.5%；分散供养2608人，标准2700元/人.年、比上年增长11.6%。累计发放五保供养金1013.3万元，同比增长13.9%。二是实现涧溪镇、柳巷镇2所敬老院工程建设全面完工。爱心和夕阳红老年公寓开工建设。三是对全市23家农村敬老院、1所社会福利院和3所老年公寓开展食品消防安全检查，全部整改到位。四是完成了明光市“十三五”养老服务体系建设专项规划的编制。

（三）推进社区体制改革，增强社区自治和服务能力。一是在滁州市第一位率先完成全省第三届城市社区居委会换届工作，换届工作圆满顺畅。二是完成了42个农村社区建设试点工作。

（四）促进军民融合发展，切实保障优抚安置对象基本权益。

一是深入开展双拥模范创建、“双拥在基层”、拥军支训、9.3向老兵颁发抗战胜利70周年纪念章及慰问金活动，整理出版《明光市抗战老兵风采录》。二是为重点优抚对象4381人，发放抚恤和生活补助1555.1万元，同比增长17.3%；为1614名优待对象，发放优待金828.2万元，同比减少1.6%；为2014年冬季退役士兵、复员和转业士官288人，发放地方补助费744.5万元，同比减少4.7%。三是为2119名重点优抚对象支付医疗参保费37万元，同比增长28.38%；为679名重点优抚对象实施“一站式”医疗救助54.4万元，同比增长2.4%。四是在滁州市率先完成2015年6名转业士官安置。五是安排168名退役士兵参加技能培训，两次接收退役士兵、士官264人。六是雷达部队土地置换完成空军总部报批，已报至总后审批。

（五）提升综合防灾减灾救灾能力。全年下拨救灾资金459万元，同比增长76.5%，惠及困难群众3.53万人次，同比增长62.7%。一是及时下拨冬令春荒款217万元。二是扎实抓好夏季防汛救灾工作，紧急下拨转移安置灾民生活救灾资金22万元；向省民政厅争取救灾资金220万元，用于全市受灾群众生活和倒房重建。三是组织全市13家单位和10个社区开展了5.12全国防灾减灾日宣传。2015年黄郢社区成功争创全国综合减灾示范社区。

（六）加强社会管理体制改革，激发社会组织活力。一是依法规范社会组织登记，办理3家民非企业、3家社团登记和2家社团备案登记。二是开展社会组织网上年检工作。网上发布社团、民非企业年检公告，应参加2014年度年检的社会组织142家，实际参加114家，年检率为80.3%；年检合格53家、基本合格50家、不合格39家，合格率为72.5%。三是全面落实社会组织直接登记制度。

（七）进一步规范专项社会事务管理，提升公共服务水平

一是加强老龄工作。今年1月首次实施高龄津贴制度，累计发放高龄津贴55759人、567.2万元。全面完成第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查。9月5日向国家老龄委反馈问卷501份（每份1小时工作量），代滁州市接受省老龄委检查并得到高度肯定。10月份开展了丰富多彩的敬老月宣传工作。办理《安徽省老年人优待证》1231件。二是为全市302名孤儿累计发放孤儿生活费230.6万元，同比增长2.4%。明光市儿童福利中心项目开工建设。三是开展流浪乞讨救助1078人次，救助资金120.9万元，同比增长54.8%。四是完成福利彩票销售6027万元，同比增长14.1%。五是市殡仪馆完成火化遗体2959具，直接救助困难群众596人、救助金额47.1万元，同比增长15.4%；直接救助残疾人157人、救助金额13.7万元，同比增长39.8%。九龙山陵园新增墓葬275穴、并棺92具，获得首批明光市“园林式单位”称号。六是推进第二次全国地名普查，对全市17个乡镇街道、139个村、潘村湖、白米山农场、管店林业总场进行了实地勘察，并完成航拍影像图上地名实体核对标注工作；为我市新修建的54条道路、9个安置小区、12个公园的命名向社会广泛征求意见。七是依法办理婚姻登记8964对，同比增长0.2%，其中结婚登记6542对、补发结（离）婚登记1147对、离婚登记1275对，依法办理收养登记11件。八是扎实推进行政审批制度改革，完成行政权力清单和责任清单编制。11月24日上午，滁州市民政系统行政审批窗口标准化建设现场会在明光市召开。九是发挥慈善事业补充作用。明光市慈善协会收到社会各界人士捐款14.38万元，其中10万元属于定向捐赠。积极募集资金扶持明光市贫困村发展，引导、支持关工委、明光论坛等部门开展募捐活动，募集资金10万余元用于救助石坝镇患白血病儿童。

（八）严格落实党风廉政责任制建设和效能建设。认真履行民政部门党风廉政建设主体责任、弘扬沈浩精神和“三严三实”专题教育，切实加强基层党风廉政建设，强力推进效能建设，严格责任考核追究。单位获月度“效能之星”2次、“干部之星”2人。

（九）认真做好其他工作。参与市房屋征迁工作，被市效能办通报表彰。参加市扶贫、美好乡村建设、干部选派帮扶、文明创建、计生、信访维稳和招商引资等工作。

二、2016年工作安排

（一）以民生工程为抓手，努力创建社会救助新格局。做好城乡低保提标、补差水平和动态管理工作。全面完善医疗救助和临时救助制度，积极做好“救急难”工作。

（二）以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，推动多种形式养老服务业发展。鼓励和支持社会力量兴办养老机构。投资2700万元新建一所建筑面积约12000平方米、300张床位，集健康养老、老年疾病康复、老年疾病疗养中心为一体的明光市养老养生中心，计划于年初开工至2016年6月完成主体工程建设；鼓励各乡镇街道建设老年人日间照料中心，用于老人住宿、医疗和娱乐。明光市爱心老年公寓投入使用。

（三）以社区管理体制改革为突破，深化基层政权和社区建设。推进城市（农村）社区建设，积极争创全国（省级）综合减灾示范社区。投资225万元在龙山社区、交通社区、女山社区和黄郢社区新建4个700平方米的社区服务站，计划于2016年6月全面完工。

（四）以管理创新为支撑，全力推进社会组织发展。推动社会组织登记制度改革，开展年度社会组织评估，全面完成社会组织网上年检。持续抓好社会组织党建工作。

（五）以救灾工作为主体，开展防灾减灾宣传。加强救灾款物使用管理。改造县级救灾物资储备仓库。

（六）以落实政策为重点，切实提高双拥优抚安置工作。抓好双拥模范城（县）考核，扎实开展争创省级双拥模范县“八连冠”工作。严格落实重点优抚对象抚恤、定补、优待和医疗补助政策，确保及时按标准发放到位。落实退役士兵安置政策，突出抓好退役士兵技能培训。

（七）以依法规范管理为主导，提升专项社会事务工作服务水平。加强老龄工作，做好高龄津贴发放，切实维护老年人合法权益。确保孤儿基本生活费及时发放，加大流浪乞讨人员尤其是流浪未成年人救助保护工作。建成明光市儿童福利中心。实现福彩销售6000万元。推动实施殡葬惠民工程，适度适时扩建殡仪馆及九龙山陵园。完善区划地名工作，推进第二次全国地名普查工作和新建道路、小区、公园的命名及新建小区楼门牌编制工作。依法做好婚姻登记和收养登记工作。

（八）以创新招商方式为载体，确保实现全年招商引资任务新突破。

（九）切实加强党风廉政责任制建设，严格落实主体责任。

二、主动公开政府信息情况

（一）推进民政业务信息公开

2015年，市民政局通过门户网站共主动公开信息187条。主动公开信息涵盖了政务公开、便民服务、政策法规、政民互动4大类27项。顺应人民群众所关心的问题对网站内容版面做了调整，力保障了人民群众对我市民政工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

市民政局自2015年1月1日—2015年12月31日共受理政府信息公开申请11件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2015年我局没有政府信息公开的收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况

2015年，未发生与市民政局有关的因政府信息公开引起的行政复议、提起行政诉讼的案件。六、存在的主要问题及改进措施

2015年，市民政局政府信息公开工作进展明显，保障了公众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进了依法行政，但也存在一些不足之处，一是信息公开不够及时和全面；二是网站建设有待进一步提高；三是在开展与公众的网上互动方面有待进一步加强。为此，我局在今后的工作中将继续以便民、利民为宗旨，丰富政府信息公开形式和内容，进一步健全完善政府信息公开工作机制，加强对政府信息公开业务人员的培训，提升公开意识，切实做好政府信息公开的更新维护和规范化管理，提高政府信息公开工作的质量和水平，为公民、法人或其他组织获取民政方面的政府信息提供便利。2016年，我局将采取积极有效的改进措施：

（一）进一步拓宽信息公开广度。把主动公开作为常态工作原则，除涉及国家秘密、个人隐私以及可能危及国家安全、和社会稳定以外的公文都主动公开。

（二）进一步加强民政网站建设。通过丰富栏目、更新内容、加强互动等方式，增强网站的时效性、新颖性、可读性和便民性，尽最大可能方便公众。

（三）进一步加强人才队伍建设。注重调查研究，加强业务培训和交流，总结推广好的经验和做法，全面提升市民政局政府信息公开工作整体水平。