【部门解读】滁州市加快推进5G发展若干政策解读

一、起草背景

5G已来，这是摆在我们面前千载难逢的巨大机遇。5G对于我市推进经济社会数字化、网络化、智能化转型，实现经济高质量发展具有重要战略意义。今年上半年，省政府先后出台《支持5G发展若干政策》（皖政〔2020〕18号）、《安徽省5G发展规划纲要（2019-2022年）》（皖政办秘〔2020〕21号），要求各地完善配套政策，形成政策联动，推进政策落地。此外，出台5G发展专项政策对于加快推进我市5G通信基础设施建设、促进5G产业发展、加速5G融合应用具有重要指导意义。根据市委、市政府工作部署，市经信局牵头组织开展《滁州市加快推进5G发展若干政策》编制工作，历时半年，多次征求意见，数易其稿，经市政府第62次常务会议研究通过后正式发布。

二、制定的总体考虑

（一）落实国家、省战略部署，加快建设滁州新基建。《政策》落实中央、省加快新基建的工作部署，体现市委、市政府要求，紧扣规划部署，统筹基站布局，鼓励技术创新，加快产业生态构建，促进行业应用，强化各要素保障，加强组织实施。

（二）加快布局5G基础设施，壮大5G产业。《政策》以布局网络为基石，加大对基础设施、电力供应、资源共享等方面的支持；以育产业为重点，推进5G相关领域技术和产品创新，鼓励服务平台创建和产业生态构建；以促应用为抓手，突出重点领域试点先行，鼓励5G应用示范园区、示范项目建设。

（三）立足打造5G全产业生态，营造有利5G发展的新环境。《政策》强化智力支撑，鼓励人才的培养和引进；强化财税金融支持，统筹政策资金，落实税收优惠政策，强化金融支持，对5G发展给予充分支持。

三、文件起草过程

今年4月份，市经信局牵头组织开展政策编制工作。6月份、8月份，两次向各县（市、区）和有关单位征求《滁州市加快推进5G发展若干政策（征求意见稿）》修改意见，并及时进行修改完善。政策制定期间，对《政策》进行了为期一个月的挂网公示，面向社会公开征求意见，至公示期结束未收到社会公众反馈意见。期间，市政府分管市长召集相关单位对《政策》进行了研究讨论并再次修改完善，形成终稿。

四、主要内容

《政策》共14项条款，总体上延续省《若干政策》主要内容。同时，借鉴先进城市做法并结合我市实际，在鼓励技术创新等条款上提出了符合我市实际和特点的政策措施。主要有：

一是鼓励技术创新。支持企业在5G领域开展产品研发，对研发设备投入、购买知识产权等给予相应补助、奖励。

二是支持创新服务平台创建。鼓励企业建设5G创新中心等基地、5G核心器件技术开发等平台和5G产品认证等公共技术服务平台。

三是鼓励企业做大做强。对符合增长条件、符合上台阶条件和实施5G产业链技术改造固定资产投资的企业给予支持。

四是积极招引产业链项目。鼓励5G知名企业在滁建立制造基地、研发中心。对5G产业链重大招商引资项目，采取“一事一议”的方式给予支持。

五是深化5G融合应用。建设5G应用示范园区，促进“5G+工业互联网”应用，推广5G在社会各行业的示范应用。

六是加强基站规划引领。主要是强化5G发展规划研究，做好5G专项规划，统筹5G基站共建共享工作。

七是开放共享社会资源。主要是推进住宅区、办公楼宇等向信息基础设施建设单位开放，促进信息基础设施资源社会化共享和集约化利用。

八是简化行政审批流程。主要是推动通信行业审批窗口入驻政府行政服务大厅，实现“一个窗口”集中审批等。

九是降低通信基础设施运维成本。落实国家有关政策，推动5G基站用电参与电力市场化交易。为5G通信基础设施建设或者维护提供进入和施工便利。

十是加强通信基础设施保护落实。贯彻落实《安徽省电信设施建设和保护办法》，切实保障5G网络设施设备安全。

十一是强化智力支撑。主要包括加快引进一批5G技术人才和科研团队、鼓励骨干企业与高校院所联合培养5G人才等。

十二是强化财税金融支持。主要包括加大资金支持、落实税收优惠政策、强化金融支持等。

十三是强化组织领导。主要是建立健全全市5G发展工作协调机制，加强宣传交流。

十四是强化监督考核。明确将5G发展工作纳入各地年度重点工作。

五、保障措施和下一步工作

一是加强政策宣传。通过网络、电视等媒体，多渠道、多形式宣传解读政策精神，调动全社会对5G的关注和广大企业参与5G发展的积极性、主动性。通过培训、论坛等形式宣传5G政策，推广5G示范应用。

二是强化组织领导。目前我市已成立市加快5G发展专项协调小组，统筹推进各项工作，协调解决5G发展中跨区域、跨领域、跨部门出现的重大问题。领导小组各成员单位、各县（市、区）人民政府及其他相关单位根据职责，做好政策的衔接落实，形成多方联动、合力推进的工作格局。