当前，为进一步扩大开放，逐步实现我国对加入WTO市场准入的承诺，以及更好地吸引及利用外资。2017年1月17日，国务院下发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发【2017】5号）（以下简称“通知”），对进一步积极利用外资，营造优良营商环境，深化简政放权，降低制度性交易成本提出了重要指引和要求。
《通知》是当前我国利用外资工作的指导性文件，其主要政策导向为：
坚持开放发展，推动实施新一轮高水平对外开放，以开放促改革、促发展；
优化营商环境，进一步促进内外资企业公平竞争；
促进引资、引技、引智相结合，增强对制造业外资的吸引力，构建开放的创新体系，提高利用外资质量和水平；
建设统一的市场体系，加强和优化服务，鼓励外资企业深耕发展；
加大改革力度，按照内外资一致原则，简化对外资的审批监管制度，提高投资便利化程度。
为实现上述目标，《通知》主要就如下3个方面提出了若干具体措施：
一、进一步扩大对外开放，放宽或取消部分行业外资准入的限制
◆服务业：
放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制；
放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。
◆制造业：
取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。
◆采矿业：
放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。
◆石油、天然气领域：
对外合作项目由审批制改为备案制。
外商投资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略政策措施。
支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施建设，包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。
二、进一步创造公平竞争环境，对内外资实行全面统一标准
《通知》提出，外资政策必须进行公平竞争审查，事先公开征求意见，各地区各部门不得擅自增加对外资企业的限制。这就从制度上保证了政策的透明度、稳定性、可预期性以及执行上的一致性。
《通知》同时要求，在业务牌照审核、标准制定、政府采购、融资渠道、注册登记等方面，对内外资企业实行统一标准，促进各类企业公平参与。
三、进一步加强吸引外资工作，地方可根据实际情况出台相关政策
《通知》提出，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持，降低企业投资和运营成本。这是给地方授权，希望各地更加积极主动开展工作，在发展中不断规范，在规范中实现更好发展。并且，这条措施不仅适用于外资，也适用于内资。
同时，《通知》提出，已有的外商投资产业、区域的鼓励政策保持不变，积极支持中西部、东北地区吸引外资，深化外商投资管理体制改革，提高投资便利化程度。目前，《中西部地区外商投资优势产业目录》正在修订中，已通过网上征求了公众意见，将于近期发布。
皖公网安备 34118202000145号