近日，我镇印发了《涧溪镇2020年动物疫病防控工作劳务承包实施方案 》（涧政﹝2020﹞47号，以下简称《方案》）。现就《方案 》有关政策解读如下：

一、起草背景

按照全面实施乡村振兴战略的总体要求，坚持新发展理念，以推进“四个农业”为引领，紧密围绕“防风险、保安全、促发展”目标任务，为有效防控我镇重大动物疫病，保持动物疫情平稳，确保不发生重大动物疫情，保障我镇畜牧业健康发展和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《重大疫情应急条例》及《国家突发重大动物疫情应急预案》《安徽省动物防疫条例》《安徽省突发重大动物疫情应急预案》等法律法规，结合我镇实际特制定本行动方案。

二、制定意义和总体考虑

为认真贯彻落实农业部、省、市及区相关部门关于春季动物疫病防控工作的重要部署，加强H5亚型和H7亚型高致病性禽流感、牲畜口蹄疫和小反刍兽疫防控的紧迫感和责任感，确保各项防控措施落实到位。

三、起草过程

我镇积极开展相关工作调研，组织相关人员围绕我镇森林防火情况进行讨论研究，形成《涧溪镇2020年动物疫病防控工作劳务承包实施方案 （初稿）》。3月12日，社会广泛征求意见建议，根据反馈意见，对《 涧溪镇2020年动物疫病防控工作劳务承包实施方案  （初稿）》进行了修改完善。4月13日，我镇组织召开《涧溪镇2020年动物疫病防控工作劳务承包实施方案 》征求意见会，对《涧溪镇2020年动物疫病防控工作劳务承包实施方案 》再次予以修改完善。4月14日，通过市畜牧局合法性审查，形成《涧溪镇2020年动物疫病防控工作劳务承包实施方案 （送审稿）》。2020年4月15日镇政府党委会议研究同意。本预案自发布之日起执行。

四、工作总体目标

坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，落实责任，实现高致病禽流感、牲畜口蹄疫和小反刍兽疫三种重大动物疫病应免畜禽免疫密度达到100%，畜禽群体免疫密度常年保持90%以上，H5亚型和H7亚型高致性禽流感、牲畜口蹄疫和小反刍兽疫免疫效果必须达80%以上，确保我镇重大动物疫情平静和动物产品质量安全。

五、主要任务

（一）细化完善责任体系，严格落实责任制和责任追究制。按照国务院确定的“地方各级政府对防疫工作负总责，政府主要领导是第一责任人”的要求，镇村上下层层签订防控工作责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（二）狠抓免疫工作。精心组织，周密部署，重点做好高致病性禽流感、狂犬病等疫病的强制免疫工作，确保免疫质量。所有免疫后的家禽、犬，都要填发免疫证明并填写免疫档案，对暂不适宜免疫的畜禽要有详细的补免记录并按时补免，各社区要在4月20日前完成春季集中免疫，在10月20日前完成秋季集中免疫。

（三）加强饲养管理和消毒灭源工作。结合防控工作，制定科学防疫制度，切实做好消毒灭源工作。把病源消灭在萌芽状态。

（四）加强疫情监测和报告。各社区要根据各自实际充实完善疫情测报体系，充分发挥动物疫情报告员的作用，及时汇总、分析动物疫情发展态势，增强动物疫情测报的准确性、及时性，加强应急值守，确保一旦发生疫情，迅速报告，及时应对，防止扩散蔓延。

（五）完善档案材料。建立健全养殖档案、诊疗档案、防疫记录、各项档案记录，做到记录齐全、准确。

（六）切实做好应急准备等各项工作。要进一步完善应急预案，规范应急程序，加强应急队伍培训和演练，做好应急物资储备，提高应急处置能力，确保一旦发生疫情，能及时控制和扑灭。疫情发生时，要按照“属地管理”原则并遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，采取边调查、边处理、边核实的方式，迅速有效控制疫情发展。

六、创新举措

（一）考勤制度：核优秀的村防疫员年终给予表彰，共设一等奖1名（500元/人），考二等奖2名（400元/人），三等奖3名，（300元/人）。在防疫督察中，一户一次防疫不到位扣除工资30元，直至扣完。如考核结果是不合格，涧溪镇政府给予辞退，并按照劳务比例扣除其中50%工资，因工作失职造成疫情发生，按照相关法律法规给予处理。

（二）市场化运作：实现动物防控工作做到村不漏组，组不漏户，户不漏畜禽，畜禽不漏针，促进畜牧业健康可持续发展。

七、保障措施和下一步工作

（一）加强组织领导。各村委会要召开专题会议，进行动员部署；加强宣传，提高群众防控意识；采取有力措施，全力推进。将任务责任落实到人，在规定的时间节点内不折不扣地落实各项任务。

（二）落实经费保障。镇畜牧兽医站做好防疫经费预算，镇财务部门将所需专项经费及时拨付，保障各项防控工作顺利进行。

（三）强化技术指导。镇兽医站派出专人负责畜禽强制免疫技术指导工作、做好定期培训工作，及时跟踪指导免疫进展情况，及时处理在免疫工作中出现的问题，负责疫苗发放工作。所有强制免疫用疫苗必须到镇兽医站领用，做好防疫技术保障。

（二）落实防控责任。各村工作队、各村委会、各村级动物防疫员要密切配合畜牧兽医站开展好这次免疫工作，如果逃避免疫或免疫不到位而引起疫情的，将追究相关人员责任。

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