明光市林长制办公室
2020年6月18日
一、林长制改革进展情况
今年以来，我市坚持以林长制改革示范区建设为统揽，围绕“五绿”行动，结合乡村振兴、农村人居环境整治，全面实施林业“增绿增效”行动，进一步推深做实林长制改革,为林业高质量发展和生态文明建设发挥示范引领作用。
（一）担当作为，推深做实林长制改革
一是积极推进林长制改革示范区创建工作。及时出台《明光市创建林长制改革示范区实施方案》，明确了重点打造“321”森林基地，结合“江淮分水岭国家风景道”生态廊道建设，突出南部绿色发展样板区。即以老嘉山国家森林公园、跃龙湖周边为主的30万亩森林、草原生态康养基地，以明光南部山区为主的20万亩栎树产业基地，以张八岭镇、自来桥镇为主的10万亩乡土树种林苗两用林基地，着力构建和谐共生、健康可持续的自然生态体系，共建美好新明光。
重点推动七大林业富民产业，打造林业特色产业富民示范区。即薄壳山核桃木本油料产业、栎树生物质能源产业、银杏产业、乡土特色苗木产业、森林旅游康养产业、林产品精深加工产业、林下种养业，助推乡村振兴，实现生态富民。
二是做好服务保障。林长办围绕月度林业重点工作，发送《明光市林长制工作提示单》4次，及时提示各级林长当月林长制工作中心任务，报送林业“一张图”、林长变动情况、森林防火队伍名册和设备名录；同时充分发挥“五个一”林长服务平台作用，技术员、警员、护林员积极服务林长工作，做到三级林长同绘一张图，围绕“五绿”齐发力。
三是林长履职尽责。总林长全面调度，三级林长深入林业工作一线，全力抓好林长制改革各项工作。特别是春节、清明节和“五一”期间，面对森林防火工作严峻形势，严防死守，确保安全。春季造林和创建省级森林城镇（村庄）任务分解到各级林长。形成了市级林长督办、镇级林长落实、村级林长主抓的工作机制。经统计，今年以来，市级林长累计督察调度17次，协调解决问题8个；乡村林长巡查1500余次，协调解决问题38个。
（二）抢抓时节，扎实推进造林绿化
一是造林推进速度快。2020年，滁州市下达我市人工造林1.8万亩，疫情期间，抢抓时节，完成造林2.5万亩，完成率138.9%，在滁州市率先完成了年度造林任务。滁州市下达创建森林城镇1个、省级森林村庄10个任务，我市结合农村人居环境整治，启动1个森林城镇、25个村庄开展省级森林（城镇）村庄创建，其中有4个贫困村争创省级森林村庄，指导创建单位栽植绿化苗木16万株，折合造林面积1500亩。
二是造林树种结构优。今年“三树一苗”造林占82%，乡土树种苗木占比达60%，进一步巩固了薄壳山核桃木本油料产业、栎树生物质能源产业、银杏产业、乡土特色苗木产业发展的良好基础。
三是规模造林比例高。经春季初验统计，50亩以上造林18900亩，占比达75%。其中张八岭镇完成造林9600亩，石坝镇完成4200亩，泊岗乡完成造林1038亩，均为50亩以上造林。
（三）管理服务，同步推进城乡绿化
一方面，进一步提高站位、坚持一线工作、提升精细化管养水平。另一方面，深入村、镇和农户学习取经，整理形成了《明光市乡村绿化美化指导意见》，在找准定位，突出特色，留住乡村味道的基础上，从点线面分区，上中下地被分层、花果叶分类，乔灌草花藤分型，冬夏春秋分时等方面明确村庄内外、道路两侧、塘渠水系、院落墙体、设施周边各处的绿化美化要求，汇编了各类绿化美化植物品种名录、季相表现、苗源渠道等资料并分发给各个乡镇征求意见，为全市乡村绿化美化提供帮助。
（四）紧盯安全，依法推进森林资源保护
一是强化森林防火。去冬今春，由于久旱无雨，森林防火形势严峻。各级林长严阵以待，工作抓细抓实，确保森林资源平稳度过防火关键期。
二是整合优化自然保护地.按照省自然保护地整合优化工作方案要求，按时完成整合优化预案编制，做到应保尽保，应划尽划，用最严格的制度、最严密的法治，保护好自然保护地。
三是强化野生动物管控。加强《野生动物保护法》等法律法规宣传，禁止猎捕食用野生动物；加强人工繁育场所管控和市场监管，禁止野生动物非法交易。
四是完成松材线虫除治任务。全市累计择伐病死松树5157亩，清除枯死松树28000株，完成任务100%。
（五）发挥优势，全力推进生态扶贫。
西桃园国有林场150亩彩叶乡土树种培育贫困林场项目在3月底完成造林，4月9号经验收合格，在今年我市脱贫攻坚项目中率先完成，目前，正在加强苗木栽后管护。大力引导贫困户发展林业，发挥乡村造林绿化在生态保护脱贫中的作用，其中，三界郑刚村顾开山、郭永桂等贫困户在当地种茶大户的带动下，种植茶叶3.5亩，张八岭镇黄恒友、汪忠华等贫困户种植朴树绿化苗和麻栎薪炭特色林近200亩；鼓励全市造林大大户优先雇用有劳动能力的贫困户就业28人，流转近40户贫困户287亩土地种植树木。安排符合项目要求的3户贫困户申报长江防护林、中央财政造林补贴等林业项目。明女线18名生态护林员关心帮助、培训管理和考核常态化推进中。
（六）主动作为，服务工业强市战略
服务工业、基础设施建设等建设项目占用林地23宗，合计31公顷。涉及明光市凹凸棒新材料产业园、张八岭镇返乡创业园、三界炭元科技有限公司、三界镇农产品深加工扶贫项目等4处园区、10家企业（项目）。
二、存在的问题
一是造林奖补政策宣传不到位，部分基层林长对政策了解不够，奖补政策对主导产业撬动带动不够显著，没有把造林方向引导到发展高效特色林业上。
二是新老《森林法》均规定农村居民采伐房前屋后树木不需要办理采伐证，群众对法律不了解，导致举报、信访增多。
三是森林防灭火工作职能正在理顺，森林公安即将转隶，过度期间森林资源防护保护需要全力以赴，只能强化、不能放松。
三、下步工作计划
一是继续强化林长督查调度机制。市级总林长对创建林长制改革示范区负总责，组织研究改革重要事项，协调解决林业保护发展重大问题。乡镇（街道）党委和政府是创建工作的责任主体，各级林长要切实履行第一责任人的职责，鼓励和引导基层大胆探索，推动创建工作责任细化和落实。市林长制办公室加强分类分级指导，细化“五绿”任务、履责、评价方案，完善考核激励机制，对各地创建工作进行跟踪分析、督促检查和效果评估，及时总结推广创建成果。
二是深入推进林长制改革示范区建设。聚力发展薄壳山核桃木本油料产业，重点打造石坝、涧溪2个“碧根果”特色小镇；聚力发展栎树生物质能源和精深加工产业，积极打造中国备长炭产业基地，推广栎树短轮伐期栽培模式，发展备长炭深加工；聚力发展银杏产业，依托泊岗银杏省级现代林业示范区，培育银杏特色林基地，发展银杏森林旅游；聚力发展乡土特色苗木产业，鼓励各地结合“一乡一树”发展乡土树种苗木，重点发展朴树、榉树、乌桕、三角枫等乡土树种；树立全域旅游理念，结合“江淮分水岭国家风景道”生态廊道建设，系统挖掘开发，串珠成链；聚力发展林产品。
三是持续服务落实乡村绿化美化。完善《明光市乡村绿化美化指导意见》，结合省级森林城镇（村庄）创建、人居环境整治，找准定位，就地取材，用好用足乡土花草苗木，按照“一村一品、一路一景、一树一业”的思路，对村庄内零星空隙地，按照“宜药则药、宜菜则菜、宜果则果、宜花则花、宜竹则竹”的原则进行合理布局，打造一批桃花村、银杏村、樱花村，绿化美化彩花香化村庄庭园，形成富有乡土气息的美丽多彩村庄。加强今年的农村新造林木抚育管护，各级林长特别是村级林长要加大巡护力度和频度，引导造林户及时开展林林除草施肥等管护措施。尝试建立代管代抚队伍，帮助外出务工家庭开展造林抚育。
四是谋划拓展明年的造林空间。运用好产业引导、政策奖补、引进大户、技术服务等方式，向迹地更新找造林空间、向退耕还林地要造林空间、向矿山复绿要造林空间、向农田林网建设要造林空间、向美丽乡村建设要造林空间、向苗木转型发展要造林空间、结合四好公路建设要造林空间。
五是营造良好氛围。加强舆论引导，积极利用多媒体融合、多平台传播，全方位宣传改革的目标和政策，凝聚社会共识，引导公众参与，形成强大合力。总结推广林长制改革的新鲜经验和成功案例，选树先进典型，营造激励创新探索、深化创建实践、争当改革示范的社会风尚。
下一步，我们将按照滁州市林长制办公室和市委市政府的决策部署，坚持问题导向、强化一线工作法，精准服务，进一步充分发挥林业在生态文明建设、脱贫攻坚和乡村振兴中的重要作用，为建设山青、水绿、环境优的“多彩明光”贡献力量。
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