【经济发展】明光市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于明光市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告

 

——2020年1月12日在明光市第十六届

人民代表大会第四次会议上

 

市发展和改革委员会主任  马殿勇

 

各位代表：

受市人民政府委托，现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂多变的宏观形势和持续加大的经济下行压力，在市委市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定信心不动摇、保持干劲不松懈，坚持稳中求进工作总基调，统筹落实“六稳”^[1]要求，各项指标保持在合理区间，高质量发展平稳推进，经济社会继续保持良好发展态势。积极抢抓长三角一体化、淮河生态经济带、滁州西部大工业基地等政策叠加机遇，贯彻新发展理念，加快实施工业强市战略，倾力打造“中国水性涂料之都”“中国凹凸棒新材料基地”，不断蓄积明光经济腾飞新动能，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

2019年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

（一）综合实力稳步增强，发展质量不断提高

主要指标增速好于预期、快于同期，经济运行稳健上扬。前三季度，全市实现地区生产总值113.7亿元，增长8.4%，增幅比上年同期提高1.2个百分点，居滁州市第6位，较上年同期前进2位，其中一、二、三产业分别实现增加值17.1亿元、38.1亿元、58.5亿元，分别增长3.8%、11.0%、8.1%。三次产业结构为15.0 :33.5 :51.5，贡献率分别为8.5%、48.6%和42.8%。

预计，全年实现地区生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长11%；固定资产投资增长14%；财政收入21.3亿元，增长15.8%；社会消费品零售总额92.3亿元，增长12.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为30914元、13440元，分别增长9.3%、10.5%。

（二）创新驱动加力提速，内生动能不断激发

工业经济扩量增效。招商引资实现新突破。全年完成新签约亿元以上工业项目49个，其中10亿元以上项目5个。新开工、新投产亿元以上项目分别为30个、28个，到位资金超100亿元，圆满实现“4321”年度目标。成功招引嘉宝莉涂料、芙得水性工业涂料、保立佳新材料、科迪纳米色浆、恒和新材料等优质企业入驻，为打造百亿涂料产业基地奠定坚实基础。工业企业增添新活力。实现升规企业25家，其中成长性企业12家，新投产企业13家，全市规上工业企业总数达117家，规上工业总产值达120亿元。依法实施僵尸企业“腾笼换鸟”10家，不断为工业经济注入新鲜血液。创新创造取得新进展。新增安徽工业精品1个、安徽新产品3个、省级企业技术中心1家、市级企业技术中心6家、工业设计中心1个、智能工厂1家和数字化车间3家。华远高科、恒鼎凹土等6家企业被评为滁州市级“专精特新”中小企业，瑞尔非金属、瑞丰五金被评为省级“专精特新”中小企业。新增安徽省、滁州市博士后科研工作站1家、4家。发明专利申请量108件，获授权量85件，每万人拥有发明专利6.4件。园区承载能力全面提升。凹凸棒产业园起步区2公里主干道路竣工通行，标准化厂房开工建设，“七通一平”基础配套同步推进。经开区新建“四纵五横”路网13.2公里、27.5万平方米标准化厂房投入使用。绿色水性涂料产业园集中供热、污水处理厂尾水处理项目主体完工。张八岭、苏巷、潘村、石坝等乡镇返乡创业园加快建设，新建标准化厂房1.2万平方米，承载能力不断提升。

重大项目扎实推进。项目建设有成效。实现衡光新材料、中艾实业、创显电子、哥伦布机器人、滨河东区安置房等73个项目开工建设，其中亿元以上项目39个，总投资130亿元；104国道绕城线、女山湖特大桥、三棵树涂料、誉亿智能科技、星光商贸城二期等111个项目竣工投产，其中亿元以上项目36个，总投资128.3亿。火车站改造于10月份开工建设；合新高铁项目开工仪式在合肥举行；通用机场选址通过华东民航局审查认可。管道天然气“镇镇通”工程、泊岗淮河公路大桥等项目持续推进。资金争取有成果。全年向上争取预算内投资项目115个、资金6.02亿元；争取国家专项债项目4个、资金7.19亿元。累计获得银行授信11.1亿元，实际到位资金10.1亿元，顺利推进保障性安居工程、农村人居环境整治等项目。项目谋划有思路。抢抓国土空间、“十四五”等规划编制启动、长三角一体化和滁州西部大工业基地等政策机遇，高水平谋划编报2020年重点项目407个、总投资1425.7亿元，其中2020年计划新开工159个。

实体经济转型升级。现代服务业提质增效。全年实现服务业增加值增长9%；外贸进出口总额1.3亿美元，增长25%；外商直接投资1.07亿美元，增长7%；全年新增限上商贸单位24家。建成明光市农村电子商务物流配送中心，“三通一达”邮政等8家重点快递企业集聚入驻、抱团发展。累计孵化各类线上店铺69个、个人网商和企业网商160家。全市共有小微电商3100家，注册电商企业430家。创成省级农村电商示范镇3个、示范村4个和省级电商品牌企业3家，滁州市农村电商优化升级现场会在明召开。发展全域旅游、打造旅游精品，全年接待游客156万人次，实现旅游收入10.3亿元，分别增长20%、21%，获评“中国最佳乡村养生度假旅游城市”，滁州市江淮分水岭国家风景道建设现场会在明召开。现代农业加快发展。全市粮食、畜禽和水产品产量总体稳中有升，艾草、稻虾共作、绿豆、甜叶菊等面积突破20万亩。全年新增“三品一标”23个，“明光绿豆”获国家地理标志农产品，仲艾世家牌艾草制品荣获省农产品交易会金奖，“明光甜叶菊安徽特色农产品优势区”获得省级认定。明光市金桥湾现代农业产业园获批“国家农村创新创业园区”，“主要粮食作物绿色生产技术集成示范与推广”获全国农牧渔业丰收奖二等奖，“清山艾草”获中国品牌创新奖。全国甜菊协会第七届三次理事会、中国-加拿大豆类遗传育种与综合利用科技创新交流会等相继在明召开。坚持因地制宜、精准施策，大力发展“四个一”^[2]特色产业，建成特色农业产业园、生产基地、田园综合体13个，建成泊岗省级现代林业示范区1个、省级森林城镇1个、省级森林村庄6个。特色产业集聚联动。按照“一区两园多点”的发展思路和战略布局，不断推动产业集聚发展。15家凹凸棒上下游企业完成产值12.1亿元，占全市规上企业总产值11.1%。成功举办2019年度中国粘土矿物产业发展招商大会。绿色水性涂料产业园、三棵树涂料（一期）当年投产、升规，三棵树（明光）生态工业园投产庆典暨年度全球合作伙伴峰会、中国涂料协会年度峰会相继在明召开。张八岭、苏巷等乡镇返乡创业园逐具规模，入驻企业80余家，投产企业40余家。各平台间形成产业互补、错位发展、各具特色的良性发展格局。

（三）重点领域改革深化，市场潜力不断释放

深化放管服改革。以推进“一网一门一次”改革为主线，调整完善政务服务实施清单14123个，其中“一网通办率”“最多跑一次”事项占比达100%，“全程网办率”达90%，办事环节精减33%、办理时限压缩45%。全年办理各类服务事项19万件，办结率100%。编制“互联网+监管”目录清单825项、检查实施清单769项，为网上监管平台运行打下基础。设立长三角地区政务服务“一网通办”综合专窗2个，可办涉企事项30个、个人事项21个。推进特色服务，全年开展预约服务178次、延时服务314次、上门服务232次、“容缺”审批87次。

持续优化营商环境。全力打造长三角地区投资首选地，全年为企业提供“菜单式”服务260余次，帮助企业解决融资、用工、用地等各类问题315个，落实企业减税降费1.3亿余元，先后组织银企对接会14场，帮助企业融资17.9亿元。深入开展“四送一服”^[3]双千工程，制定“一企一策”帮扶帮办建议书17份，开通政策直通车电视访谈9次，落实企业家绿色服务“一卡通”27家，开展民警护航“两握手制”700余次，“明光品牌”、“明光服务”、“明光速度”得到中央、省级主流媒体持续关注，滁州市创优营商环境促进项目建设工作现场会在明召开。

综合改革纵深推进。完成139个村农村集体产权制度改革赋码登记颁证、股权证书发放和集体股份经济合作社银行开户。全市共计确认股民户数14万户、股民58.5万人、集体股东139个，量化资产（股本总额）15.1亿元，其中经营性资产1.7亿元；成员股12.1亿元，集体股3亿元。我市农村集体产权制度改革经验受到省农业农村厅批示肯定，并在全省转发学习。新增“三变”改革试点村64个，实现产业项目总数198个、入股农户总数1964户、村集体入股收益410.6万元、农户入股收益566万元。土地托管经验形成“明光模式”，得到省改革办认可并在全省范围内转发。全市国有林场改革工作通过国家级验收。全面推进林长制“五个一”服务平台建设，做到三级林长同绘一张图，围绕“五绿”齐发力。

（四）城乡面貌提档升级，城市品质不断提升

重点工程提升城市形象。城北污水处理厂已竣工完成，火车站改扩建、滨河东区安置房、城南小学及幼儿园、人防物资储备库等4个项目开工建设，明巢高速项目已完成招标工作。实施城市基础设施重点工程22项，新建雨相路、环湖大道等城区主次干道24.2公里，新增沙坝北公园、龙庙山公园，新增绿地面积35万平方米，成功创建“国家园林城市”“省级文明城市”“省级卫生城市”“省级生态文明建设示范市”。

民生实事解决群众关切。5个老旧小区人居环境提升等为民实事全面落实。实施火车站片区等地块房屋征收拆除16.5万平方米，新建滨河小区、赵府家园等安置房3208套，基本建成1295套。新建街头游园3个，新增绿道8公里，新建改造城区公厕21个，对12处国有闲置地块上的房屋实施拆除，建成停车场16个，增加停车位661个、小餐饮示范点3个、电动车充电桩849套，有效地解决市民停车难、小吃摊点摆放杂乱、学校开门拥堵等民生问题，民生福祉得到持续改善。

环境整治助力乡村振兴。2018年度13个省级美丽乡村建设中心村建成，并顺利通过省级验收；2019年度5个省级美丽乡村建设中心村，年度工作计划全部完成。创成省级美丽乡村示范村5个、省级美丽乡村重点示范村1个。稳步推进城乡供水一体化建设，解决近5万人饮水安全问题。全面实施人居环境整治三年行动，扎实开展 “三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，成功打造27个自然村庄人居环境整治示范点。“陆郢模式”被新华社智库采编，获农业农村部肯定。滁州市农村人居环境整治现场会在明召开。

污染防治促进生态秀美。PM2.5平均浓度为41.2µg/m3，优良天数比例为78.5%，空气质量位居滁州首位。完成新增造林2.4万亩，落实退化林修复6000亩，建设省级森林抚育示范片2个，形成泊岗银杏等特色林6.2万亩，带动全市森林质量整体提升。国控小柳巷断面水质达到三类水以上，池河公路桥国控断面平均水质达三类水标准，南沙河饮用水源地水质达到三类水标准，地表水达到功能区要求，全市无劣五类水体。严格落实河（湖）长制、林长制要求，建立17个乡镇街道环境保护工作站，践行“共抓大保护、不搞大开发”发展理念，实现生态文明建设和高质量发展有机统一。

（五）社会民生持续改善，治理效能不断增强

脱贫攻坚扎实推进。全年投入财政扶贫资金9251万元。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，新发展到村产业项目24个，扶持4238户贫困户发展到户特色种养业项目7个批次11275个，发放扶持资金1346.1万元。新建就业扶贫驿站1家、就业扶贫车间1家，招募扶贫基地1家，管店镇新管村甜叶菊育苗基地荣列“安徽省产业扶贫十大园区”。总投资2725.5万元、48.6公里的39个农村道路硬化项目建成使用。教育扶贫全面落实，发放资助资金469.33万元，受助学生5987人次。当年实现1239户3049名贫困人口稳定脱贫。扎实抓好行蓄洪区建设。全省产业扶贫现场会来我市观摩，滁州市社保扶贫现场会在我市召开，电商扶贫工作在全省会议上作经验交流发言。

社会保障提档扩面。城乡居民养老保险三档及以上参保缴费提档69%，人均缴费382元，增幅达151%，位居滁州首位。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保完成率分别达104%、101.2%、126%、106.3%、114.9%。全力做好农民工工资治欠保支工作，实现欠薪案件数、涉及人数、涉及金额较去年同期分别下降65%、59%、53%。全年发放救济救助资金1.4亿元，惠及54.5万人次。建成街道养老服务指导中心2个、社区养老服务站10个、乡镇养老服务中心4个、村养老服务站28个，城乡养老服务三级中心初具规模。积极推进殡葬改革，建成镇村公益性公墓（骨灰堂）56座，全面实施四项基本殡葬服务费减免。积极实施大中型水库移民后期扶政持策，改善移民安置地群众生产生活条件，在2019年全省水库移民后期扶持基金绩效评价中获评优秀。高标准推进退役军人服务保障体系建设，全省退役军人基层服务保障体系建设现场推进会在明召开。

文教事业优先发展。大力发展学前教育，普惠性幼儿园、公办幼儿园数占比分别为79.4%和75%，在园幼儿占比分别为81.2%和76.2%，5所新建改扩建幼儿园投入使用。均衡发展义务教育，拨付到校义务教育保障经费4026.6万元，投入834万元完成15个项目45860平方米校舍维修改造。义务教育阶段大班额化解成效显著，大班额占比由11.0%降至3.9%。全面普及高中阶段教育，达本人数连续5年超2000人。职业教育呈现校企双热态势，职普比首次超过47:53，12个“企业订制班”为企业输送462名毕业生。建成省内首个仿真冰冰球训练馆。承办安徽省青少年国际式摔跤锦标赛。举办群众体育活动260余场，各类群众文化活动150余场。完成17个乡镇文化馆总、分馆统一挂牌。在明拍摄完成的文化扶贫微电影《三界外》荣获第七届亚洲微电影节最佳作品奖，提升了明光的知名度和美誉度。

民生事业全面进步。全年民生类支出37.4亿元，在滁州市率先实现民生工程完工率100%。不断推进“健康明光”建设，两家医共体牵头医院累计派驻医师1204人次，会诊1523人次。完成家庭医生签约服务166274人，签约率30.5%，其中重点人群占比68.5%。张八岭镇被省卫健委评为安徽省首批健康小镇。召开商品房价格备案联席会议20次，房地产市场平稳健康发展。

深化“平安明光”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“铸安”行动，提升安全生产保障能力。深入推进“七五”普法，营获全国“七五”普法中期先进市。制定防范化解重大风险“1+8+N”^[3]方案，加强风险监测预警，切实抓好金融领域风险防范化解，不断完善社会信用体系建设，保障社会安定有序发展。此外，双拥、物价、公共机构节能、青少年、妇女儿童、信访维稳等各项工作取得了新进步，为全市经济社会发展作出了新贡献。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到发展中的困难和不足：一是县域经济总量仍然偏小，特色产业集聚效应不明显，工业支撑不强，龙头企业带动力不强；二是经济社会发展、生态建设、公共服务供给方面与全市人民的美好期待还存在差距。这些问题必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展预期目标任务

2020年是“十三五”规划实施的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是谋划“十四五”发展的关键之年，任务艰巨，意义重大。总体来看，经济发展任重道远，外部环境谨慎乐观，我市经济下行压力加大，但也面临诸多新的机遇，前景可期。要紧密结合滁州发展“三问”^[4]，坚持工业强市战略不动摇，着力保持经济平稳健康运行，全力推动经济社会高质量发展，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。建议2020年全市国民经济和社会发展主要预期目标如下：

2020年国民经济和社会发展计划主要预期目标

实现上述目标，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议、滁州市委六届九次全会和明光市委各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，着力推进基层治理体系和治理能力现代化。加快现代化经济体系建设，抢抓长三角一体化、滁州西部大工业基地建设、合肥都市圈等政策机遇，加快实施工业强市战略，推进现代化美好新明光建设，重点做好以下工作：

（一）经济运行以进固稳，着力培育新增长点

深度融入长三角一体化。牢牢抓住政策机遇，立足区位交通、资源禀赋、产业基础，突出重点，加强区域协调互动，统筹推进南京都市圈、合肥都市圈建设。加强与长三角区域在教育、医疗、文化等公共服务领域合作，推进产业配套融合，联手推动传统产业优化升级，协同发展优势特色产业。充分利用明光丰富的矿产资源，加强统筹规划，完善产业链，推进产业集群建设，加大科技创新，强化资源管控，加强平台建设，做大做强滁州西部大工业基地明光板块。

加快推进基础设施互联互通。紧盯火车站改扩建进度，确保按期完工运营；全力做好合新高铁明光站、明巢高速施工保障；持续推进明光通用机场、宁洛高速改扩建、徐明高速司巷互通等工程前期工作，高标准谋划明西高铁站区，努力构建更加便捷的交通网络体系。

全力推动高质量发展。认真贯彻落实中央、省、滁州市重大决策部署，谋透发展战略，科学谋划“十四五”发展目标、战略思路、重点任务，不断提高引领经济社会发展的能力。进一步完善招商引资，坚持扩大开放，聚力推进绿色水性涂料产业园、凹凸棒新材料产业园等特色产业基地建设，注意新产业培育和传统产业改造升级，持续发力，打造明光经济新增长极，确保社会经济稳定增长，在实际工作中“跳起来摘桃子”，能快则快，能超则超，力争经济总量在全省前进两位以上。

（二）坚持项目为王理念，蓄积经济发展后劲

精心抓好项目谋划。全力推进供给侧结构性改革，深入分析宏观经济和县域经济发展趋势，抢抓政策机遇，高水平谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目，结合明光产业基础和发展需求，谋划推动一批大众创业万众创新项目，不断充实项目库，争取更多国家、省市规划的重点项目和产业布局项目资金，切实改善民生实际，推动产业转型升级，促进经济高质量发展。

聚力抓好项目建设。以“十大重点工程”^[5]为抓手，加快一批在建项目顺利实施，加快一批重点项目开工建设，加快一批项目前期工作推进。注重激发民间投资活力，落实好鼓励支持民间投资政策，引导和带动社会资本加大投入，力争女山湖水乡古镇等一批PPP项目成功落地实施。

全力抓好项目实施。全面落实“四督四保”和五项机制要求，从严从实加强重大项目开工率、竣工率、达产率、转化率的督查考核，推动重大项目完成年度投资计划。全年新开工亿元以上项目82个，竣工40个，力争全年投资增长12%以上，确保嘉宝莉、保立佳、恒和新材料、“一校两中心”^[6]、嘉山大道上跨桥等开工建设项目不少于159个；利拓智能、哥伦布机器人、城南小学及幼儿园等竣工项目不少于110个。

（三）强化平台要素支撑，提升开放发展水平

在产业聚集上有突破。立足明光发展实际，坚定不移推进工业强市战略，全力打造全国最美绿色水性涂料产业园，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家火矩特色产业基地。坚持错位发展，聚力推动苏巷水性涂料配套产业园、石坝电动车及配套产业园、张八岭高分子产业园、潘村服装电子产业园、涧溪凹凸棒配套产业园、三界炭科技健康产业园发展，探索共建“飞地园区”，推动产业聚集目标、产业发展规划、产业招商队伍、产业平台建设等任务尽快落实。推进园区扩容提质，拓展产业发展空间，为产业发展提供要素保障和必要依托，争创安徽省县域特色产业集群（基地），进一步提升经济竞争力。

在精准招商上有突破。抓住长三角、珠三角等地区产业转移机遇，以经济高质量发展需求为导向，有效承接产业转移，主攻水性涂料、新材料、机械电子、高端装备制造、文化旅游、农产品精深加工等重点方向，坚持招大引强，有针对性地引进企业及项目，招引更多先进技术、高端人才和重点项目向明光集聚。不断完善工作机制，加快项目落地转化，奋力实现升级版“4321”“158”年度目标。

在园区建管上有突破。坚持“一区两园多点”发展战略，制定园区建设和管理标准，促进各园区改变面貌、提升形象，推动各园区逐步走上规范化建设、精细化管理轨道。经开区，加快推行“小委大公司”运行机制，强化要素保障，加大“腾笼换鸟”和“僵尸企业”处置力度，推动园区高质量发展。绿色水性涂料产业园，加快推进蓝白领公寓、邻里中心、“五纵三横”路网、城东水厂等配套设施建设，实施新一轮扩规，提升承载能力。凹凸棒新材料产业园，加快建立健全园区管理机制、服务企业机制，全面推进中国凹凸棒产业小镇建设，加强与霍尼韦尔、巴斯夫等国际企业合作，不断强链、延链、补链，加快乡镇返乡创业园平台建设，不断完善基础设施，着力打造一批省级产业集群专业镇。

（四）促进城乡统筹发展，持续优化生态环境

着力提升城市品质。在科学规划的基础上，以完善城市功能为出发点，谋划并建设一批高标准、高品质项目，以建设高效便捷、整洁有序、美丽宜居城市为目标，提升城市治理能力和管理水平，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。

深入推进乡村振兴。以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，落实农业农村高质量发展，为明光全面建成小康社会提供强有力的支撑保障。加强农业面源污染防治，确保农作物秸杆综合利用率达90%，畜禽粪污综合利用率达80%。主要农作物化肥、农药使用量保持零增长，秸秆综合利用率在90%以上，争创滁州市级产业园2家，省级1家。实现“三变”改革全覆盖，推进“三权分置”^[7]，巩固扩大集体产权制度改革成果。

持续提升生态环境。扎实开展“三大一强”^[8]攻坚活动，严格落实河（湖）长制、林长制要求，全面做好大气、水、土壤污染防治工作。PM2.5年均浓度达到滁州市级要求，优良天数达到或接近78%；着力改善水环境质量，确保淮河小柳巷、池河公路桥国控断面水质达三类标准；南沙河饮用水源地水质达三类标准；地表水达到功能区要求；全市无污染地块，安全利用率达90%以上。创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，力争创成4A级景区1个、3A级景区1个以上。

（五）以惠民生为落脚点，落实共建共享成果

精准抓好脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障一安全一过线”，“一户一策”精准帮扶，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，切实抓好出列村、脱贫户脱贫成果巩固，有效防止产生新增贫困人口。继续做好就业扶贫，开展精准有效的职业技能培训，促进就业。有效推进社保扶贫，落实代缴养老保险费政策，完善扶贫措施。全面完成行蓄洪区居民迁建、基础设施、公共服务建设任务，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。

大力发展社会事业。深度谋划提升城区教育布局，完成3所小区配套幼儿园建设，城南小学建成招生，实施逸夫小学、新生小学改扩建和嘉山中学及周边改造提升。加大“园区企业订制班”开设和校企合作力度。完成“五馆”^[9]数字化提升和18个村级综合文化服务中心建设。承办省第五届全民健身运动会乒乓球、门球和广播体操比赛，不断提升参赛办赛水平。打造冰球特色项目，积极筹备安徽省第十五届运动会县办场馆建设工作。推进“健康明光”建设，加快推进明光市安宁疗护试点、全国社会心理服务体系试点建设，完成涧溪镇中心卫生院、潘村镇中心卫生院扩建和14个乡镇残疾人之家、130个村居残疾人工作站建设。深化“平安明光”建设，持续开展“铸安”行动，创新社会治理方式方法，提升治理效能。

优化基本社会服务。精心做好“十件为民办实事”^[10]，有序推进供水、公交、医疗、保洁“四个城乡一体化”。实现全市养老服务三级中心全覆盖，推广“公建民营”模式，优先发展社区嵌入式养老，力争圆满完成构建多层次养老服务体系行动计划任务。做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业人口7000人以上，调查失业率低于4%。健全社会救助、最低生活保障以及社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。优化公共法律服务体系，统筹做好双拥、公共机构节能、青少年、妇女儿童、信访维稳等其他各项工作。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。我们要在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕本次大会通过的各项决议，不惧风雨，不畏险阻，勇担时代重任，书写绚丽篇章，奋力完成经济社会发展各项目标任务，为加快建设现代化美好新明光而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

注释：

1．“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2．“四个一”：一棵菜、一棵树、一棵草、一盆鱼，北部沿淮地区蔬菜、南部山区果林、艾草、女山湖鱼蟹虾水产品。

3．“1+8+N”：“1”是总体方案，“8”是指政治、意识形态、经济、对美经贸斗争、科技、社会、对外工作和党自身面临的重大风险等8个专项方案，“N”是其他领域或特殊的重大风险专项方案。

4．滁州发展“三问”：问一问面对发展压力，紧迫感怎么样？问一问面对发展难题，思想解放怎么样？问一问面对发展重任，“钉钉子”精神怎么样？

5．“十大重点工程”：滁州市机械工业学校迁建、明光市体育中心、明光市青少年活动中心、嘉山大道高速上跨桥、合新高铁（明光段）、明巢高速（明光段）、新建城东水厂、水性涂料产业园基础设施及配套设施建设、火车站改扩建及车站东苑安置房、南沙河流域综合治理（一期）。

6．“一校两中心”：滁州市机械工业学校迁建、明光符文工房国市体育中心、明光市青少年活动中心。

7．“三权”：农民土地承包权、住房财产权、集体收益分配权。

8．“三大一强”：生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”。

9．“五馆”：市图书馆、文化馆、美术馆、博物馆和“嘉山县抗日民主政府纪念馆”。

10．“十件为民办实事”：韩山等社区11条城区背街小巷改造提升、老城区居民楼消防设施提升改造、黄郢等社区38个公厕改造提升、韩山路等3个老城区停车场、老城区道路污水管网改造、花园小区等13个老旧小区改造、二中路等4处老城区供水管网改造、龙庙山等6个足球场地建设、洪武花园等12个居民小区弱电整治、绿园小区等12个台区强电整治。