明光市人民政府办公室关于印发《明光市“旱改水”项目实施管理办法

（试行）》的通知

明政办秘〔2020〕72号

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关单位、直属机构：

《明光市“旱改水”项目实施管理办法（试行）》已经2020年10月17日市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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明光市“旱改水”项目实施管理办法（试行）

第一章　总　则

第一条　为切实提高占补平衡系统新增耕地的旱地利用率，达到“占水田补水田”的占补平衡要求，通过实施“旱改水”项目增加我市补充耕地资源库内水田面积，保障耕地占补平衡需求，实现耕地占补平衡和耕地总量动态平衡，根据安徽省人民政府《关于实施耕地提质改造有关事项的通知》）（皖政办秘〔2018〕182号），结合我市实际，制订本办法。

第二条　“旱改水”项目是指根据土地利用总体规划和土地整治规划，将现有旱地及适宜开发的其他农用地进行综合整治，达到水田标准的项目。

第三条　本办法适用于本市行政区内进行“旱改水”项目申报、实施、验收、管理等工作。

第二章　立项申报与审批

第四条　项目申报应符合以下条件：

项目选址必须符合《明光市土地利用总体规划》和《明光市土地整治规划》，须连片实施，每个项目区原则上不低于200亩，建设期不超过1年；

地面坡度小于25度，有满足农业生产所需的农业生产条件；

乡镇、街道、村(社区)和土地相关权利人同意并能够积极参与“旱改水”项目整治工作，土地权属清楚，无争议；

“十二五”以来已实施过土地整治的耕地不再纳入实施范围。

第五条　乡镇人民政府（街道办事处）对“旱改水”项目后备资源进行调查，确定地块后报市自然资源和规划局审查，市自然资源和规划局根据申报情况，做好适宜“旱改水”项目与土地利用现状图及其数据库的衔接，确保地类清楚、面积准确，对符合申报条件、适宜实施的建立全市“旱改水”项目库。

第六条  乡镇人民政府（街道办事处）对符合申报条件、适宜实施“旱改水”项目的地块进行项目立项，报市发改委审查批准；项目经批准后，乡镇人民政府（街道办事处）编制规划设计并报市农村规委会审查。

第三章  项目实施

第七条  乡镇人民政府（街道办事处）负责做好本行政区域内“旱改水”后备资源摸底统计工作，上报市自然资源和规划局建立数据库，负责“旱改水”项目立项、可研编制、项目规划设计、预算编制及评审，负责项目施工招标、施工合同签订、项目实施、竣工验收申报和后期管护及新增耕地等级评定等工作；市发改委负责项目立项审批；市自然资源和规划局负责组织项目竣工验收，申请上级主管部门对水田面积确认的复核、备案和系统报备工作，负责项目实施监督管理工作；市财政局负责项目资金统筹保障；市农业农村局负责审查新增耕地质量等级评定工作；市水务局负责涉及沟渠、滩涂、废弃坑塘等项目的协调配合；市生态环境分局负责新增耕地项目污染调查的判定。各部门需加强沟通、协同配合，共同推进项目顺利实施；

第八条  乡（镇）政府、街道办事处要按照国家以及省、市有关规定严格执行项目法人制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制，确保工程质量并按期完成。

第四章 项目验收及后期管护

第九条　项目竣工后，由项目所在乡镇、街道向市自然资源和规划局申请初验。

第十条　市自然资源和规划局接到项目所在乡镇、街道提出验收申请后，10日内会同市水务局、农业农村局等部门进行项目验收，重点核查项目区四至界线、“旱改水”项目水田面积和质量等级等情况，验收合格的水田，市农业农村局对新增耕地质量等级评定进行确认。

第十一条　初验合格的项目，市自然资源和规划局10日内组卷上报滁州市自然资源和规划局申请验收确认“旱改水”项目水田面积，验收合格后申报省厅备案。

第十二条　乡镇人民政府（街道办事处）作为项目后期管护责任主体，应严格执行《土地管理法》和《土地开发复垦条例》等法律法规规定，切实加强项目后续监管，复垦后耕地纳入乡镇、街道耕地保护责任区。需调整权属的，依照土地权属调整方案，依法进行权属登记和变更登记。

第五章 项目资金来源与拨付

第十三条  项目实施资金来源为市本级财政预算、滁州市新增耕地有偿调剂使用资金、融资资金（金融资本）和其他争取资金等，并参照《关于印发明光市新增耕地项目实施管理办法的通知》（明政办〔2017〕18号），实行费用总包干方式，包干总费用按确认水田面积每亩4000元拨付，其中乡镇施工费用每亩3000元、工作经费每亩500元，市自然资源和规划局工作经费每亩500元。由市财政局设立的新增耕地项目资金专户统一保障项目实施。

第十四条  市财政在项目完成工程施工招标后拨付乡镇人民政府（街道办事处）、市自然资源和规划局50%作为启动经费，余款待项目经滁州市自然资源和规划局验收确认后一次性拨付。

第六章  附则

第十五条  本办法由市自然资源和规划局负责解释，自公开发布之日起施行，试行至2022年12月31日。