明光市2020年促进新型经营主体带动贫困户奖补办法

明光市2020年促进新型经营主体带动贫困户

奖补办法

 

为决战决胜脱贫攻坚，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，进一步激发新型农业经营主体、贫困村创业致富带头人参与扶贫开发的积极性，促进主体和贫困村及贫困户建立有效的利益联结机制，根据我市实际，修订本办法。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以政策为导向，以脱贫为目的，通过政策扶持推动新型农业经营主体与贫困村、贫困户形成利益联结。通过党委领导，政府主导，部门引导，主体带动，贫困村及贫困户广泛参与，形成“抱团取暖”的帮扶带动机制，实现贫困村集体经济壮大，贫困家庭脱贫增收 。

二、基本原则

（一）坚持以政策扶持为支撑，凝聚社会力量，调动新型农业经营主体带动贫困户脱贫增收的积极性。

（二）坚持以产业发展为引领，促进贫困群体增收，提升自身发展的内生动力。

（三）坚持先发展后奖补，严格执行过程评估和结果评定，认真做到奖补项目与资金公开、公平、透明。

三、奖补对象

在我市范围内带动贫困村或贫困户发展产业或农业务工增收的农民专业合作社、家庭农场和种养大户、购销大户等新型经营主体（以下简称主体）。

四、奖补范围及标准

（一）订单生产带动奖励。主体带动贫困户从事特色种养殖业，并与贫困户签订特色种养业订单收购协议（合同）的，单个贫困户家庭订单收购累计金额达3000元以上且订单产业达到《特色种养业扶贫对象产业发展标准》（皖农办函〔2019〕1111号）的，按500元/户给予主体奖励，单个贫困户家庭订单收购累计金额达5000元以上且订单产业达到《特色种养业扶贫对象产业发展标准》（皖农办函〔2019〕1111号）的，按1000元/户给予主体奖励，（收购资金需直接转账到贫困户卡上）。

（二）吸收务工奖励。主体直接吸收贫困家庭劳力就业并签订长期或季节性用工协议（合同），能及时兑现工资，贫困劳力年度内务工收入达5000元以上。在贫困户获得收入后，主体能提供用工协议（合同）、务工收入证明等佐证材料的，按1000元/人的标准给予带动主体奖励。

（三）奖补从高原则。主体带动发展符合上级部门奖补条件的，执行奖补标准高的标准。

（四）奖补总额一般不得高于10万元。

五、奖补程序

（一）主体申报。主体带动贫困户（村）达到奖励标准的，即可填写《明光市新型农业经营主体带动贫困户（村）奖补资金申请审批表》（附件1），经被带动贫困户所在村审核同意，连同  《       带动贫困户情况汇总表》（附件2）、带动协议（合同）、带动成效（转账证明）报乡（镇、街道）。

（二）乡镇审核。乡（镇、街道）在收到上述资料后，在五日内组织纪检、扶贫、财政、农经等相关人员对带动情况进行核查，核对主体带动成效，依据调查结果核定主体奖补金额。结果在镇村公示10日，无异议后，乡镇政府负责人签署审批意见，上述材料报市农业农村局一份备案。

（三）资金兑付。乡（镇、街道）以文件形式申请拨付奖励资金（参考附件3），市农业农村局收到该项资金报告后5日内将奖励资金拨付至乡（镇、街道）。乡（镇、街道）在收到奖补资金后5日内拨付至带动主体基本账户。

六、结果运用

市直各部门在审核新型主体项目扶持时，应对该主体是否带动贫困户或贫困村进行核实，带动贫困户（村）发展产业的，优先安排项目扶持。对不带动贫困户的主体，一般不予安排申报。

七、保障措施

（一）加强政策宣传。各乡（镇、街道）和市直包保帮扶单位要结合入户帮扶工作，向广大主体宣传好奖补政策，牵好线、搭好桥，促成主体与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结。

（二）做好服务指导。市直各包保帮扶单位及各级包户干部要正确处理好主体与贫困村、贫困户利益关系，因地制宜，统筹兼顾地方产业发展和扶贫开发，及时解决政策落实过程中遇到的新情况、新问题、新矛盾，确保主体和贫困村、贫困户互利共赢。

（三）强化监督管理。认真做好政策落实全程监督，村、乡镇街道和评审小组在审核过程中要严格做到现场核查、入户核实与主体支出账目据实核对，同时要及时做好有关材料的整理归档。市扶贫办、市农业农村局、市作风办联合将开展随机抽查，抽查结果存入档案备查。

对奖补申报、验收过程中出现的弄虚作假，套取财政资金行为，一经查实，将严肃追究相关责任人责任。

八、附则

（一）所涉及补助内容和规则，由市农业农村局负责解释。

（二）本奖补办法自印发之日起执行。

 

 

 

明光市扶贫开发工作领导小组

2020年5月16日

附件1

明光市新型农业经营主体带动贫困户（村）奖补资金

申请审批表

 

主体名称
法人代表		联系电话
开户行/账号
主体带动情况及申请奖励金额	本主体在_____村带动贫困户订单生产增收3000元户数_____户，增收5000元户数_____户，带动村集体增收_____元。现申请带动奖励资金_____元。 签  字（盖章）：   2020年  月  日
行政村 初审意见	经核查，带动情况属实。   村主要负责人签字（盖章）：   2020年  月  日
乡镇街道审核意见	经核查组核查，公示10日后无异议，同意兑现奖励资金人民币_________元。     乡镇街道负责人签字（盖章）：   2020年  月  日

附件2

                带动贫困户情况汇总表（主体填写）

 

序号	村	组	被带动户姓名	带动情况	奖励金额（元）
1
2
3
4
5
6
7
8

          

附件3

关于申请拨付新型经营主体带动贫困户（村）

奖补资金的报告

 

市农业农村局：

        我乡（镇、街道）有    个新型经营主体，共带动    户贫困户发展产业达到奖补标准。经核查，符合《明光市2020年促进新型经营主体带动贫困户奖补办法》规定，决定予以奖励，现申请拨付奖励资金    元。

特此报告

 

 

 

 

    乡（镇）街道办事处

                                                                       2020年  月  日

 

附件4

____乡镇街道新型经营主体带动贫困户（村）奖励

资金明细

序号	主体名称	带动情况	奖励金额（元）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
合计