请问文件出台背景是什么?
根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规以及《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、抵押二级市场的指导意见》等有关文件精神,为审慎稳妥推进全市农村集体经营性建设用地入市,明光市自然资源和规划局在研究入市政策、征求相关单位意见和多次会议讨论研究的基础上,起草了《工作方案》。
请问文件的主要内容是什么?
《工作方案》主要包括五个部分:
第一部分,指导思想。第二部分,基本原则:把握正确方向、坚持严守底线、坚持统筹兼顾、坚持节约集约、坚持审慎稳妥。第三部分,主要任务:完善产权制度、落实规划管控、制定入市规则、建立分配机制。第四部分,工作步骤。准备阶段为2021年5月—6月,启动阶段为2021年7月—8月,实施阶段为2021年9月—2022年8月。第五部分,保障措施。成立市入市工作领导小组,并明确各成员单位职责分工。
请问此文件有什么主要亮点?
(一)这是我市首次出台的关于农村集体建设用地入市的规范性文件。
虽然2020年实施的《土地管理法》第63条规定明确了农村集体经营性建设用地可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,但国家、省、市尚未出台相关操作性意见,入市工作还需要一段时间的改革探索。为此,入市试行工作方案(草案)明确我市试行开展入市工作必须把握正确方向,围绕“同权同责、流转顺畅、收益共享”总体目标,坚持“严守底线、统筹兼顾、节约集约、审慎稳妥”基本原则,力争成为滁州市入市工作先行样板。
(二)按照成熟一宗、实施一宗,有序、稳步地推进入市工作。
入市工作既要勇于创新,又要管控风险。为此,入市试行工作方案(草案)明确釆取重点实施、全域推进的方式,按照先工业用地、后商业用地、再其他用地的模式,先行选择试点镇开展工业、旅游等用地入市试点工作。在此基础上,本着“成熟一宗、实施一宗”,把握好工作节奏,按阶段、分步骤审慎推进,确保我市入市工作顺利推进。
政策解读咨询电话
如有对政策文件不理解之处,可咨询明光市自然资源和规划局自然资源权益管理股,咨询电话:0550-8135028(工作日8:00-12:00,14:30-17:30)。