【文字解读】关于《明光市工程建设项目承诺审批容缺审批改革实施方案》的解读

一、背景和依据

文件起草依据是《安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（皖政办〔2019〕16号）、《关于推进滁州市工程建设项目审批实施告知承诺制意见的通知》（滁建审改办〔2021〕7号）和《关于印发滁州市建设工程项目审批事项清单（2022版）的通知》（滁建审改办〔2022〕14号）文件。

二、制定意义和总体考虑

贯彻落实上级要求，切实推动“承诺审批、容缺审批”改革工作，加快行政审批制度改革，提高审批效率和服务效能。在市级权限内进一步优化工程建设项目审批、推进减证便民，进一步加快工程建设项目审批速度，以优质政务服务助力明光市高质量跨越式发展。深入推进我市“放管服”改革，助力打造“亭满意·一嘉亲”营商环境。

三、研判和起草过程

2月9日明光市数据资源管理局赴南谯区政务服务管理局考察学习工程建设项目审批改革工作，2月11日召开承诺审批、容缺审批改革工作业务会，梳理明光市工程建设项目审批清单，3月27日至3月31日在明光市政府网站公开征求意见，4月13日通过明光市司法局合法性审查。5月8日，明光市政府第20次常务会议讨论通过《明光市工程建设项目承诺审批容缺审批改革实施方案》，6月1日，《明光市工程建设项目承诺审批容缺审批改革实施方案》正式印发实施。

四、工作总体目标

在我市权限范围内，对备案（立项）用地规划许可阶段从项目备案（立项）到用地规划许可证、工程建设许可阶段（从用地规划许可证核发后到建设工程规划许可证核发）、施工许可阶段（建设工程规划许可证核发后到正式开工）和竣工验收阶段，在材料暂不具备的条件下，通过项目单位做出承诺，审批部门可以根据申请人信用等情况直接作出承诺审批、容缺审批决定，通过后续监督检查核实承诺。实现政府投资类工程项目（房屋建筑类）、政府投资类工程项目（线性工程类）、一般社会投资类项目、工业项目类工程建设项目和带方案出让的社会投资项目审批时间最长压缩30天以上，提供更加便捷高效的工程建设项目审批服务。

五、主要内容

1.工程建设项目承诺审批、容缺审批在实施过程中涉及部门告知、企业承诺、容缺办理、监管核查、联合惩戒五项内容。

2.改革实施分为编制清单、压缩时限、组织实施和动态管理四个阶段。对工程建设项目从立项（备案）用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段全流程，把建设项目分为工业项目类、政府投资房建类、政府投资线性工程类、一般社会投资类和带方案出让的社会投资类5大类项目，对每一类都编制了全新的审批流程，明确核心要件和可容缺材料，绘制了流程图，切实做到“目录之外无审批”。对全市工程建设项目行政许可事项容缺办理目录实行动态管理，并根据实际情况，及时对容缺审批清单进行调整。

六、保障措施和下一步工作

下一步，市数据资源管理局将持续推进和完善“承诺审批+容缺审批”制度，加大项目精准帮办力度，推行代办服务市场化，积极深化和创新工作举措，全面提升工程施工许可审批办理效率和企业满意度，推动项目审批服务“超均速、进前列、上台阶”。

七、政策解读咨询电话

如有对《明光市工程建设项目承诺审批容缺审批改革实施方案》不理解之处，可咨询明光市数据资源管理局政务服务管理股，咨询电话：0550-7130168（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。