【部门解读】明光市人民政府办公室关于印发《明光市实施全域标准化战略行动计划（2023—2025）》的通知的解读

一、制定背景和依据

标准是经济活动和社会发展的重要技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。2021年10月，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，对标准化工作的发展规划进行了顶层设计并提出更高更新的要求。2022年2月，中共安徽省委、安徽省人民政府印发了《关于全面推进标准化发展的实施意见》，对安徽省标准化工作作出具体部署，鉴于国家、省、市对于标准化工作的高度重视以及标准化工作的深入推进，在此基础上，围绕明光市标准化工作实际，制定印发《明光市实施全域标准化发展战略行动计划（2023-2025）》（以下简称市《行动计划》）。

二、制定意义和总体考虑

以实现高质量发展为目标，通过标准创新引领，加快构建推动高质量发展的标准体系，农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，加快推进标准化与经济社会各领域的深度融合和普及应用，推进形成明光全域标准化的工作格局制定市《行动计划》。

三、研判和起草过程

为起草好市《行动计划》，起草单位市市场监督管理局成立了起草专班，以《国家标准化发展纲要》、省《关于全面推进标准化发展的实施意见》等相关文件为主要依据，结合我市实际，在2022年12月份启动编制工作，按收集资料、开展调研、内部研讨、征求意见等步骤依次推进。2022年12月-2023年3月，形成了市《行动计划》初稿。初稿形成后，多次召开专题会议讨论，不断修改完善，并于2023年3月-2023年5月，通过向30多家市有关单位、部门及社会公开征求意见建议，并经社会稳定风险评估、实施前风险评估和专家评审后，报送市政府、市委办公室审核，2023年5月15日通过市政府常务会议后发布。

四、工作目标

到2025年，全域标准化工作氛围基本形成，农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，新兴产业标准地位凸显，健康、安全、环境标准支撑有力，农业标准化生产覆盖率达80%以上，制定地方标准10项以上，主导或参与制定国际、国家、行业标准5项以上，自我声明公开企业产品和服务标准200项以上，培育发展团体标准6项以上，建成国家级标准化试点示范项目1个以上，建成省级标准化试点示范项目2个以上，高质量发展标准体系基本建成。标准化更加有效助推我市综合实力提升，加快建设“经济强、格局新、城乡美、活力足、百姓富”的新阶段现代化美好新明光。

五、主要内容

《明光市实施全域标准化发展战略行动计划（2023-2025）》共分指导思想、主要目标、主要任务和保障措施四部分内容。

（一）在指导思想中强调要全面优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，大力推进全域标准化发展，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展。

（二）在主要目标中提出到2025年，全域标准化工作氛围基本形成，农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，新兴产业标准地位凸显，健康、安全、环境标准支撑有力，高质量发展标准体系基本建成。

（三）在主要任务中明确了7个方面、20条具体举措。一是推动标准化与科技创新互动发展；二是提高现代产业标准化水平；三是完善绿色发展标准化保障；四是推进城乡融合标准化建设；五是强化公共服务和社会治理标准化支撑；六是提升标准化对外开放水平；七是推动标准化改革创新。

（四）在保障措施中强调了4个方面，一是加强组织领导，成立由市委、市政府主要领导牵头的标准化议事协调机构，完善统一管理、分工负责的工作体制；二是强化政策激励措施，提出具体支持政策，将标准化工作纳入本市重点工作同部署同推动；三是加强标准化人才队伍建设，全力打造一支懂标准、懂技术的复合型人才队伍；四是强化舆论宣传引导，提高宣传的精准性、有效性、提高全社会标准化意识。

    六、创新举措

    一是优化标准供给结构，充分释放市场主体标准活力，扩大市场自主制定标准比重，引导社会团体制定原创性、高质量标准。鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系。

    二是深化标准化运行机制创新。支持领军企业联合科研机构、中小企业等建立标准合作机制。深入推进企业标准“领跑者”制度，加快标准升级迭代，提高标准质量水平。

    三是强化标准实施应用。完善在认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中应用先进标准机制，推进以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。强化标准实施与产业政策、区域政策、节能环保政策等衔接。

七、保障措施和下一步考虑

一是加强组织领导。充分发挥市标准化管理委员会组织协调作用，积极会同相关部门，统筹协调推进全市标准化工作，形成工作合力。

二是强化政策激励措施。聚焦标准化创新发展，设立标准化发展专项资金，对在标准化工作中有重要创新成果和重大突破的，予以表彰奖励。

三是加强标准化人才队伍建设。多层次多渠道培养和引进标准化人才，全力打造一支懂标准、懂技术的复合型人才队伍。

    四是强化舆论宣传引导。加强标准化工作舆论引导，宣传标准化实施成效，扩大标准化社会影响力，科学引导和典型报道，用好新媒体工具，提高宣传的精准性、有效性，提高全社会标准化意识。