2024年政府工作报告

政府工作报告

——2024年1月4日在明光市第十七届

人民代表大会第三次会议上

明光市人民政府市长  张传宗

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年重点工作

一年来，面对内外宏观形势复杂多变、发展竞争态势持续增压、重点产业走势起伏不稳、要素支撑趋势日益收紧，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委决策部署，在滁州市委市政府和明光市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持“工业强市、产业兴市、生态立市”，锚定“超均速、进前列、上台阶”，务实苦干、顶压前行，高质量发展取得新成果。预计，全年地区生产总值增长7.5%；

一般公共预算收入24.6亿元，增长10%；规上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%。

（一）坚持强脊梁，工业量质实现快跃升

强力“双招双引”。聚焦主导产业扩能延链，狠抓产业链招商、基金招商、协会招商，县级干部带头，全力拼抢项目，全年新签约、新开工、新投产亿元以上项目56个、54个、42个，项目转化率78.6%，到位资金130亿元，刷新明光招商新成绩。君合涂料、麦格森特科技、伊森新材料等一批新三板挂牌、高新技术、专精特新小巨人企业落户明光。探索“人才飞地”、顶尖人才“直通车”模式，成功举办人才科技成果交流大会、第二届高层次人才创新创业大赛、高校博士专家团明光行等“智汇明光”系列活动，引进国家级领军人才6人、博士等高层次人才126人。

发力大抓项目。紧抓长三角一体化发展、皖北振兴等战略机遇，深入谋划推进产业发展、基础设施等重点项目521个，总投资1572.11亿元。争取中央及省预算内投资项目178个，获批资金15.2亿元，居滁州县市区前列。建立要素保障“星期六会商”“三级约谈”“红黄黑榜”等机制，总投资80亿元的美达伦光伏仅用147天实现一期项目投产，刷新明光项目建设新速度。惠尔顿智能、凯睿鑫汽车部件等201个项目实现开工，保立佳新材料、高分子产业园二期A区等134个项目竣工投用，电镀产业园、通航产业园等一批重大项目前期工作加快推进。

着力培大做强。新增规上企业41家、省专精特新企业14家、省创新型企业24家，获评省级智能工厂、绿色工厂等荣誉称号31个，哥伦布科技获评省专精特新冠军企业，刷新明光企业培育新纪录。积极推动企业数字化转型改造，获批制造强省数字化转型等项目12个、资金1159万元。落实工业经济项目扶持政策，兑现奖补资金4399万元，为企减税降费5.49亿元。积极开展“政银担企”对接活动，新增“政银担”11.24亿元，发放续贷过桥资金6.8亿元。瑞尔竞达实现新三板挂牌，奇美科技、熙诚环保在省股交中心科创板精选层挂牌。明光酒业跻身滁州市“十强”工业企业，税收达2.92亿元。成功举办中国涂料工业信息年会、建筑胶黏剂产业链创新发展高峰论坛等活动，推动绿色涂料园区高质量发展做法获省委主要领导批示肯定，民营经济考核获省通报表扬。

聚力建设载体。经开区完成60万平方米高端电子信息标准化厂房建设，邻里中心、蓝白领公寓等配套设施建成投用；“腾笼换鸟”10家企业，盘活闲置低效用地555亩，承载能力进一步提升；“小委大公司”改革稳步推进，久天集团获AA级主体信用评级；经开区税收突破10亿元大关，获批国家级绿色工业园区、中国涂料创新发展园区，刷新明光经开区新能级。江宁—明光合作产业园全面拉开5平方公里框架，“两横两纵”路网和20万平方米标准化厂房加快建设；新招引亿元以上项目9个，总投资25.9亿元。独立工矿区加快改造提升，建成20万平方米标准化厂房和1.1万平方米企业综合服务中心等基础配套设施；引进吉亨科技等6个项目，总投资6.7亿元；凹凸棒基新材料特色产业集群（基地）建设成效考核连续三年获省通报表扬。

（二）坚持夯基础，乡村振兴迈开大步伐

保粮安。织密“江淮生态粮仓”保护网，以“长牙齿”的硬措施抓好耕地保护，确保粮食安全。完成补充耕地1560亩、旱改水4000亩，实施13万亩高标田改造。古沛镇“三不误”工作法获滁州市推广。滁州市高标田建设、大豆玉米带状复合机械化种植技术培训等现场会在我市召开。获评全国农作物病虫害专业化“统防统治百强市”。完成分水岭水库、林东水库2个中型灌区续建配套与节水改造、28座中小型水库除险加固和55座中小型水库清淤，改造14座灌溉泵站。建成3个中心粮库，新增仓容8万吨，粮食保障能力稳步提升。预计，全年实现粮食总产69.34万吨，增长2.97%。

兴产业。桥头绿色食品产业园、涧溪艾草产业园初具规模，溪口现代农业产业园获批省级产业园。成功举办长三角预制菜大会、农民丰收节、农货节、捕捞节，全年新签约农业产业化项目15个、19.35亿元，其中亿元以上4个。味亨中央厨房、皖上有约果汁、红泊岗雪里蕻、石坝食用菌等项目建成投产，新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1个、规上农产品加工企业5家、亿元农产品加工企业2家、“两品一标”认证4个。打造“明礼嘉品”区域公用品牌，加强优质农产品宣传推广，“女山湖”牌大闸蟹获评全国“十大名蟹”，广源水产获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。涧溪镇税收首破亿元。

促和美。完成117个行政村“多规合一”实用性村庄规划初步成果编制。首批20个以“陆郢”为标准的人居环境整治精品示范点完成建设，三界镇梅郢村入选全省和美乡村精品示范村建设名单。升级改造乡村道路225公里，创成省级森林城镇1个、村庄8个，新建厕所1500处，完成10条农村黑臭水体治理，落实8个乡镇农村环卫一体化招标。全域推进农村人居环境整治经验入选全国乡村振兴示范案例，苏巷镇环境整治模式入选全国城乡环境卫生清理整治典型案例。乡村振兴战略实绩考核位列全省正常推进区39个县市区第一，数字乡村试点阶段性评估排名全省第二，再获“全省美丽乡村建设先进市”称号。

抓衔接。扎实开展防返贫动态监测，16278名脱贫帮扶对象“两不愁三保障”与饮水安全持续巩固。积极推进脱贫及监测人口小额信贷，在贷1513户、5108万元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核较上年提升12位。全面实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升“四大行动”，村集体经济超50万元村73个，占比54.1%，其中超100万元村28个。

（三）坚持提品质，城市面貌焕发新光彩

基础更完善。实施城市更新行动，完成19个老旧小区改造和3395套保障性租赁住房建设，滁州市住房保障工作现场推进会在明召开。明酒大道南侧安置房项目开工建设。改造雨污管网13公里，新增停车泊位3197个。新建2个体育公园、3个口袋公园和4公里绿道，完成韩山公园、南湖公园北区改造提升，新增绿地15.24万平方米，市民生活环境进一步改善。

服务更温暖。实施年度创城重点项目131个，常态化开展市容市貌综合整治，组织“万人文明劝导”“联户共建”等志愿服务活动9000余场，获评“中国好人”“安徽好人”数量滁州第一，“老墙根”宣讲入选全国文明实践精品项目交流，全国文明城市创建成绩稳居全省前列。强化物业管理，建立“明物优”微信投诉平台，锦江华府入选省“皖美红色物业”小区。城市生命线安全一期工程建成投用，城市安全韧性有效提升。完成14个文明菜市改造，建成13个“15分钟阅读圈—明光书房”，新增安心托幼托位400个、老年学校31所，建设提升30个养老服务站、17个社工（未保）站，城市智慧社区实现全覆盖。

活力更充沛。广泛开展“徽动消费 乐享明城”活动，发放各类消费券570万元，拉动消费3000余万元。多措并举引导夜间消费，释放夜间经济活力，成功举办“剋街·一嘉亲”杯篮球赛，中央广播电视总台、安徽日报等媒体竞相报道。积极探索“电商+农产品”模式，全年电商交易额49.89亿元，同比增长12.3%。创成省级农村电商示范市、县域商业建设行动试点市，均为滁州唯一。全力推进质量强市创建，获批国家、行业和省地方标准10项，九纲机电获“皖美品牌”称号。

（四）坚持激活力，创新赋能提升高配速

纵深推改革。先后获批全国农村综合改革标准化、省创新型城市建设、省青年发展型城市建设、省公立医院高质量发展等11项国省字号试点，创成深化小型水库管理体制改革省级示范市。《宅基地流转管理暂行办法》《闲置农房流转交易细则》入选《全国宅改试点政策文件汇编》，圆满完成第三次全国土壤普查试点、柳巷镇二轮土地到期延包全国试点工作，“银针进村”做法获省委主要领导批示肯定，被省委改革办作为典型案例上报中央改革办。

赋能抓创新。净增高新技术企业31家，122家企业入选全国科技型中小企业库。推动浩淼安防与滁州学院共建省重点学科实验室，填补我市空白。新增2家省院士工作站，创成省级企业研发中心4家、省级众创空间1个，规上企业研发活动覆盖率滁州第一。都铂新材料获批科技部外国专家项目，滁州县市区唯一。产学研合作、产教融合提档升级，滁州学院成果转化明光分中心、安徽科技学院技术转移明光分中心落地揭牌。建成知识产权事业发展中心，全年新增发明专利99件，我市科技创新指数跻身全省前十，创成全国科普示范市。

持续优环境。全力打造“亭满意·一嘉亲”营商环境品牌，营商环境工作连续两个季度在滁州作典型发言。全年助企解决用工4446人、融资39.93亿元，兑现惠企政策7.72亿元。畅通本土企业供需对接，促成对接成果61项、5.26亿元。全面推行“深度服务清单”，为金比例智能装备等85家企业帮办代办前期手续245件。设立企业诉求“第二通道”，收集办结企业诉求623件。务实推进“局长走流程”，经验做法被省委《安徽信息·情况专报》采用，获滁州市委主要领导批示肯定。

构建大交通。明巢高速建成通车；合新高铁及明光西站站房、通用机场、G104明光段改扩建、宁洛高速“四改八”、司巷互通等重大基础设施项目加快建设；泊岗淮河公路大桥、津里港、明盱高速、淮扬高速、G345、机场支路、铁路货场等交通项目前期工作快速推进。明光市冷链物流及配套设施一期项目、绿色涂料产业园智慧物流园建成投用；依托6个乡镇综合运输服务站，探索打造农村“三级物流网点”，全市物流设施网络更加健全。

全域兴旅游。大力开展全域旅游示范区创建攻坚年行动，完成全域旅游规划编制，建成环跃龙湖旅游道路，风景道节点项目扩面提质，黄寨草原·静港营地获评3A级景区、滁州职工疗休养基地、长三角精品体育旅游目的地。女山地质公园完成资产和经营权收回，女山湖“湖上花海”火爆出圈。53度明绿液获全国旅游商品大赛入围奖，女山湖古镇、三界镇梅郢村入选全国乡村旅游精品线路，八岭人家、八角楼分别入选皖东民宿、皖东农家乐，创成滁州市级乡村旅游“双微”提升示范点5个。成功举办“静港营地第二届乡村音乐节”等旅游节庆活动16场次，吸引游客16万人次，带动消费2000余万元。

（五）坚持惠民生，民生事业再结好成果

民生实事落地见效。年度“十件为民实事”基本完成，暖民心行动成效明显、满意度居滁州前列。兜牢民生保障底线，发放各类救助金1.67亿元，惠及困难群众29.3万人次，乡镇街道互助社联合会、村社区互助社实现全覆盖。把稳就业基本盘，新增就业1.3万人。扎实推进城乡供水一体化，新建、改造配水管网73.5公里，林东自来水厂投入运行，沁民水厂改扩建等工程加快建设，“引淮济明”工程前期工作快速推进。

生态质量稳步提升。强力推进长江经济带生态环境警示片披露问题整改，重拳整治65家凹凸棒非法加工点，先锋矿石粉厂突出环境问题完成销号，凹凸棒行业无序发展问题整治成效明显，被省作为整改正面典型案例报生态环境部。持续开展“战臭氧保优良”“管固废保安全”“守断面保碧水”专项行动，秸秆禁烧保持“零火点”，空气质量稳居滁州前列；新增造林6451亩，完成2处废弃矿山修复治理，全市危废规范化处置率、重点建设用地安全利用率均达100%，创成国家水土保持示范市；编制池河、南沙河重点流域水环境治理项目，加快推进七里湖EOD项目，完成九道湾公园水环境综合治理，5个国控断面、饮用水水源地水质全部达标，河（湖）长制工作考核蝉联滁州“六连冠”。

社会治理有力有效。牢固树立安全发展理念，强力推进重大事故隐患和农村道路交通安全专项整治，完成组建乡镇综合应急（消防）救援队伍，全省防震减灾综合考核实现“九连优”，全省农房抗震改造、地震应急联动和滁州市食品安全“两个责任”等一批现场会在明召开，获评“全省平安市”。信访及时受理率、按期办结率、一次性化解率均居省、滁州前列，“全国信访示范县”创建达到省级评定标准。完善“明呼嘉应”平台办理机制，闭环回应民生关切；着力提升“12345”热线办理质效，解决群众诉求2.3万余件。“法治明光”建设深入推进，行政诉讼“零”败诉，行政机关主要负责人出庭率居滁州前列，1人获评全国优秀调解员。社会信用体系建设考核滁州第一，张八岭镇柴郢村获批全国乡村治理示范村。

社会事业繁荣发展。实施23个校舍维修改造、12个薄改提升和2个学前教育项目，实验小学新校区开工建设，明湖学校北校区投入使用，滁州市机械工业学校创成省级中等职业学校A类校，基础教育办学水平稳步提升，高考成绩创历史新高。市图书馆蝉联“国家一级馆”，石坝镇荣获省“十佳书香之乡”。建成市体育中心，成功承办长三角自行车联赛等活动，明光手球队、轮滑队分获全国中学生手球锦标赛冠军和全国学生（青年）运动会女子组亚军，女山湖小学、明光中学、旧县中学分别获批全国手球、省轮滑冰球和橄榄球高水平后备人才训练基地。全国基层中医药工作示范市创建、三级甲等中医院创建、基层卫生健康综合试验区省级试点协同推进，市人民医院紧密型县域医共体入选省级样板，应急医院等3个重点项目加快实施，“智慧中药房”经验全省推广，古沛、自来桥卫生院“优质服务基层行”活动获国家卫健委、中医药管理局通报表扬。评选表彰明光首届劳模20人，石坝镇退役军人服务站获评省百家优秀站，第五次全国经济普查清查阶段工作圆满完成。气象、电力、通信等基础设施建设加强，服务发展作用进一步发挥；国防动员和后备力量建设、统计、物价、档案史志、保密、民族宗教、外事侨务、融媒体、供销社、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残联、文联、工商联、红十字会、计生协、关心下一代等工作均得到长足发展。

（六）坚持敢担当，能力水平得到强锤炼

坚持党的领导。始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力抓实抓好意识形态工作。落实全面从严治党主体责任，强力推进省委巡视、滁州市委专项巡察反馈问题整改。认真履职尽责。在政府治理体系和治理能力现代化上下功夫，严格执行市人大及其常委会的决定、决议，认真履行重大行政决策法定程序、常务会学法等制度，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大议案、建议102件，政协提案155件，综合满意率100%。扎实改进作风。坚定不移纠治“四风”，带头精减会议、文件和督查，全市政风行风不断好转。政务公开、公共资源交易工作获全省先进，政务信息工作连续九年、政府网站和政务新媒体工作连续六年获全省通报表扬。

各位代表！2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们顶住经济下行和政策收紧冲击，扛住收支矛盾和项目建设压力，经住民生保障和社会稳定考验，紧盯目标、稳扎稳打，不松气、不折腾，在凝心聚力中彰显明光作为，在破难实干中体现明光担当。一年来，我们前进的步伐很实、很稳，有力量、有底气！我们锐意进取，县域综合实力跻身全省20强、排18位，税收首次突破20亿元，季度“赛马”稳居省市前列，历史性获评“滁州市工业经济发展先进市”。我们奋勇争先，荣获国省级荣誉148项，乡村振兴战略实绩考核全省“四连优”，营商环境考核勇夺滁州“三连冠”，“亭满意·一嘉亲”为企服务做法获省委主要领导表扬肯定。我们攻坚克难，正元广场、嘉山宾馆等一批历史遗留问题取得重大进展，彻底解决在望；祁仓路、明珠大道等“瓶颈路”“断头路”全面打通，赢得百姓口碑。

各位代表！成就的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于滁州市委市政府和明光市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市广大干部群众的心血、智慧和汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持明光发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在不少困难和挑战：从经济量质上看，县域经济不强、三次产业结构不优，个别经济指标未能达到预期，高质量发展还有很长的路要走。从产业发展上看，“新三样”等新兴产业短板明显，缺少主业突出、核心竞争力强的龙头企业带动；部分企业科创水平不高，发展内生动力和抵御市场风险能力不强；优势矿产资源尚未发挥应有效应，产业发展可用空间急需拓展，三大园区建设有待进一步发力。从民生保障上看，就业、教育、医疗、文化、城乡基础设施等还有不少短板，推动城乡融合发展、满足群众期盼还有差距。从工作落实上看，少数部门和干部主动性、责任心、执行力不强，形式主义、官僚主义现象仍然存在，破难本领、担当精神、市场意识、依法行政能力等仍需进一步提升。对此，我们将积极采取措施，认真加以解决。

二、2024年重点工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是明光撤县设市30周年，做好今年工作，意义重大。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省委、滁州市委、明光市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，抢抓长三角一体化发展、皖北振兴等战略机遇，聚焦“超均速、进前列、上台阶”，全面深入推进“工业强市、产业兴市、生态立市”，着力推动高质量发展，奋力冲刺全省县域经济30强。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%、一般公共预算收入增长8%、规上工业增加值增长14%、固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%。实际工作中，以上指标要能快则快、能超则超，全力争取更好结果。

围绕以上目标，我们将重点抓好以下方面：

（一）紧扣“一体化”，培育发展新动能。充分激发长三角一体化发展、皖北振兴等政策叠加效应，争当区域合作“排头兵”。提升平台能级。加快经开区提档，开工建设电镀产业园，规划建设“零碳产业园”，实施“亩均论英雄”综合评价体系，盘活低效土地1000亩以上，推动企业提质增效，确保园区税收超13亿元，奋力挺进全省30强。加速江宁—明光合作产业园提能，建成20万平方米标准化厂房和4条主干道路，开工建设蓝白领公寓等配套设施，探索产业基金、招商项目奖励机制，力争引进亿元项目10个以上、20亿元以上大项目有突破。加力独立工矿区提效，打造全省独立工矿区转型升级示范区，力争明光—盱眙新型功能区通过省新一批新型功能区认定，打造一体化发展先行区。健全交通体系。积极构建高铁直达、公路畅达、航空通达、水运顺达的综合交通运输体系，加快G104明光段改扩建工程建设，确保宁洛高速“四改八”、司巷互通、机场支路竣工通车，通用机场建成运营；全力推动合新高铁明光西站站前广场、泊岗淮河公路大桥、S209涧溪独立工矿区道路和皖苏交界—紫潘公路段开工建设；加快明盱高速、淮扬高速、G345、津里港、铁路货场等项目前期工作。深化交流合作。以产业集群龙头企业、高新技术企业等为重点，组织同长三角科研院所、高校开展“产学研”交流工作，开展上海、南京等“高校行”活动，推进上海交大—明光凹凸棒新材料联合研发中心二期合作项目。继续落实好公共服务领域交流合作机制，探索出更多教育、医疗等方面合作好做法。

（二）聚力“高质量”，构建产业新体系。坚持外招内培协同发力，加快质的有效提升和量的快速增长，以快促先、以进促稳，积极培育新质生产力。以铁的决心兴产业。抢抓“新风口”，加快光储新能源产业集聚，推动美达伦光伏、九洲工业等扩能增产，天铂新能源等建成投产，力推光伏储能产业“破百亿”；支持绿色涂料产业转型，鼓励三棵树等企业布局工业、汽车涂料新赛道，打造新的核心竞争力；抓好凹凸棒基新材料产业升级，依托凹凸棒国家火炬基地，推进向产业链、价值链高端迈进；加速工业数字化转型，引导三友电力等企业建设数字化车间、智能工厂，推动高端电子信息等产业聚链成群、集群成势。着力增强产业质量竞争力，全力创成省级质量强市。全年新增规上企业40家、省专精特新企业15家、专精特新“小巨人”企业1家以上，力推瑞尔竞达北交所上市、美阅文化新三板挂牌、科迪新材料总部迁入明光启动上市。以拼的劲头抓招商。坚持招商引资“一号工程”不动摇，滚动实施“5431”计划，围绕主导产业、“新三样”，精心绘制产业链图谱。大力实施“产业招商突破年”行动，扩充优化产业链招商组和专业招商小分队，坚持“一把手”带头招商，聚焦延链补链强链，创新步法打法手法，力争招引1个100亿级、2个30亿级链主企业，实现到位资金130亿元以上。以抢的状态建项目。坚持大抓项目、抓大项目，实施“项目攻坚突破年”行动，围绕政策导向，结合发展实际，精准谋划一批强基础、补短板、利长远的重大项目，确保动态谋划储备项目700个以上。落实“节点军令状”等工作机制，完善“深度服务清单”，推动地、能、钱等要素围绕优质项目转，力促美达化工等180个重点项目开工建设，天铂电力等190个重点项目竣工。以争的意识优环境。坚持服务企业就是二次招商理念，围绕“滁州保先进，全省争一流”目标，聚焦市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面，等高长三角先进地区，继续推深做实企业诉求“第二通道”“局长换位走流程”等特色做法；打破“信息孤岛”，强化系统集成，打造“一件事一次办”升级版，提升政务服务效能，持续擦亮“亭满意·一嘉亲”营商环境品牌。以实的举措促创新。坚持以科技创新推动产业创新，加快推进省级创新型市建设。紧扣产业发展需求，靶向引育人才，力争引进8名“高精尖缺”领军人才、150名高层次人才，新增产学研合作项目10个以上。加强与高校院所合作，新增省级以上研发平台2家以上，联合筹建绿色涂料、装备制造、碳中和等产业技术研究院，推进建设光伏行业产教融合实训基地和新能源技工学校。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，新增高新技术企业20家、省级创新型企业20家、科技型中小企业年度入库100家。

（三）聚焦“共富裕”，开创“三农”新局面。锚定建设农业强市目标，围绕“强骨、塑形、铸魂”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。抓牢产业发展主线。推动农业全产业链发展，加强农业产业园建设，力争招引亿元以上农业产业化项目2个，新增规上农产品加工企业4家、长三角高端绿色农产品生产加工供应基地2个。做强特色农业产业，加强皖东试验站科研成果转化，新认证绿色食品、有机农产品5个。推进“渔业振兴”行动，打响“女山湖”水产品牌。做好“三头三尾”增值大文章，成立农发集团，实施“秸秆变肉”工程，支持发展预制菜产业，精心举办农民丰收节、农货节等节会活动，不断加强“明礼嘉品”区域公用品牌、“跃龙顷澄”等企业品牌建设及运营推广。筑牢粮食安全根基。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建13万亩高标田、14万吨粮仓和标准化综合农事服务中心，开工建设淮河干流浮山以下段行蓄洪区调整及建设工程、沿淮行蓄洪区其他洼地治理工程等7个重大水利项目，确保粮食种植面积稳定在200万亩以上，完成省市下达粮食生产任务。深化和美乡村建设。推动国土空间规划落地实施，加快乡镇国土空间规划和村庄规划编制。深入实施“千万工程”，全面推广“陆郢模式”，打造和美乡村中心村6个、精品示范村4个。实施农村人居环境整治“微换装、精提升”行动，完成年度改厕任务，完善农村垃圾收运处置体系，逐步消除农村黑臭水体。深入开展“积分制”、星级文明户评选等活动，发动群众积极参与共建，全力争创省数字乡村建设优秀市、和美乡村示范市。加速富民强村步伐。巩固拓展脱贫攻坚成果，用好衔接资金，确保不发生新增致贫返贫。着力实施“企村联建”等行动，持续促进农村居民稳定增收。攻坚推进农村改革，确保农村宅改通过国家级验收，扎实抓好二轮土地到期延包工作，巩固农村“双层经营”体制。着力盘活乡村校舍、厂房等闲置资产，集体经济收入20万元以下村实现“清零”，力争全市村集体经济经营性总收入超亿元。

（四）围绕“高品质”，塑造城市新风貌。努力建设宜居、韧性、智慧明光，确保创成全国文明城市。强基础补短板。大力实施城市更新行动，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，补齐功能性设施短板。新建停车泊位2500个，改造雨污管网18公里。按照“打造最干净城市”的目标，打造一批“席地而坐”城市客厅，建设3.3万平方米紫阳小区邻里公园，启动九道湾公园、迎宾南公园改造提升，新增绿地10万平方米。新建自动化垃圾分拣中心，建成建筑渣土弃置场1处，确保城镇生活垃圾无害化处理率100%。精治理美环境。实施城市生命线安全二期工程，提升风险防控能力；加强物业企业规范化管理，推动“皖美红色物业”建设和无物业小区物业化改革，力争实现物业服务覆盖率、业主委员会组建率、党组织组建率100%；探索沿街商户自治模式，实行积分进小区、进商圈市容管理制度，调动居民参与城市管理积极性，维护良好市容环境。优服务提品质。做优做实“抱团科普”“爱不释手”等志愿服务活动，持续开展“月评十佳”志愿服务先进典型等评选，高质量完成41个创城项目。落实服务青年“九大行动”，大力推进青年发展型城市建设。加快共享电动单车落地明城，增设便民直饮点20个，以公园、广场、桥梁为基础，规划设计网红打卡地。推动社区办公用房、活动用房建设改造，增强社区服务供给能力。促消费添活力。深入开展“乐享明城”系列活动，支持新能源汽车、家电等大宗消费。积极发展银发经济、体育经济、网红经济，不断挖掘“夜间+文化”“夜市+体育”等形式消费潜力，推进剋街、锦华街等夜市错位发展、互为补充，丰富夜间消费场景。完善县域商业网络设施，推动物流服务下沉、农产品上行，争创全国县域商业“领跑市”。

（五）推动“全域美”，建设生态新样板。以争创全国生态文明示范市和“两山”实践创新基地为目标，坚决扛起生态文明建设责任。深化污染防治。高标准抓好环保督察反馈问题整改，确保提前改、及时销。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化PM2.5和臭氧协同控制，秸秆禁烧继续保持“零火点”，空气质量优良比率确保稳居滁州前列。全面完成年度黑臭水体治理任务，推动5个国控断面、饮用水水源地水质稳定达标。加强固废危废环境监管，确保土壤、地下水“零污染”。筑牢生态屏障。大力推进自然保护地体系建设，加快实施池河水生态保护、呼园浅滩湿地生态修复、七里湖EOD和明西街道G104国道东侧废弃矿山生态修复治理等项目。开展野生动植物保护执法专项行动，加强生物多样性保护。深化新一轮林长制和集体林权制度改革，全面推进国土绿化，新增造林3000亩，森林抚育3万亩，创成省级森林村庄5个以上。激活生态经济。争创国家全域旅游示范区，启动“一核两线三板块七区”规划，完成编制抹山等区域旅游专项规划。实施红色旅游及军事文化旅游基础设施提升一期项目。加强乡村运营和旅游营销，创成省级乡村旅游重点村、皖东民宿、皖东农家乐和滁州工业旅游示范基地各1个以上。聚力打造3个精品主题村、1条精品旅游线路，组织系列旅游节庆活动不少于16场。

（六）致力“增福祉”，绘就民生新图景。兜住、兜准、兜牢民生底线，办成一批群众可感可及的民生实事，让群众过上更好的日子。坚持教育优先。建成实验小学新校区、滁州市机械工业学校二期项目，新增小学学位3600个、幼儿园学位450个，优化乡镇中小学布局，全力争创义务教育优质均衡市，确保学前教育普及普惠市通过省级验收。发展特色高中教育，力争中高考成绩再上新台阶。深化产教融合试点，推进现代产业学院建设，奋力打响“学在明光”品牌。筑稳民生基石。持续做好低收入人口认定和救助帮扶，加强养老服务设施配建，完成300户特殊困难老年人家庭适老化改造。健全未成年人关爱保护体系，持续打造“萤火虫计划”品牌。大力实施惠残工程，做好残疾人职业技能培训、就业创业扶持。抓好退役军人服务保障和双拥工作。积极落实援企稳岗有关政策，确保“零就业家庭”动态清零。深入推进城乡供水一体化，实施全域自来水提升行动，开工建设“引淮济明”工程。厚植文化沃土。积极发掘培育明文化、淮河文化、酒文化、军旅文化、地质文化资源，打造明光文化IP。围绕建市30周年，开展“三十而立·青春明光”系列宣传活动，用心讲好“明光故事”，唱响主旋律。依托县级“四馆”等阵地，积极开展送戏下乡、非遗传习等活动，力争创成省级文保单位1个、挖掘非遗项目3个、创排戏曲剧目2部。加快繁荣文化产业，打造明光博物馆、九道湾文博展览中心等一批文化标识，发展数字娱乐等新业态，力争文化产业产值突破20亿元。建设健康明光。加快市体育中心运营开放，办好第二届长三角自行车联赛、明光市六运会等大型赛事，积极申办省级橄榄球、手球比赛，支持女山湖镇打造体育特色小镇。创成全国基层中医药工作示范市，市中医院创成三级甲等中医院，积极创建国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范区、省级健康市，稳步推进基层卫生健康综合试验区等5项省级试点示范工作。应急医院、中医院医技楼等项目建成投用，乡镇卫生院、社区卫生服务中心均达到“优质服务基层行”基本标准。确保长治久安。深入开展道路交通、电梯运行、食品药品等重点领域安全专项整治，全力争创全省食品安全示范市，加强基层应急救援能力建设，守护人民群众生命财产安全；统筹防范和化解房地产、地方债务、金融等各领域风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线；加强国防教育、国防动员和后备力量建设，筑牢国家安全人民防线；深入推进婚俗、殡葬改革，强化矛盾纠纷排查整治，完成“百姓评理说事点”村、社区全覆盖，常态化开展扫黑除恶“打早打小”、预防未成年人违法犯罪等工作，维护社会安全稳定，全力争创全国信访工作示范市、全省平安建设优秀市。

三、加强政府自身建设

新时代、新征程，我们要全面贯彻落实党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导，切实增强履职能力，锻造“忠专实”“勤正廉”的高素质干部队伍，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

站稳立场铸忠诚。提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治规矩。严格落实重大事项向党委请示报告制度和意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省、滁州及明光市委各项决策部署落到实处、见到实效，以实干实绩诠释政府忠诚底色。

依法行政强监督。牢树法治理念。学法武装思维、用法衡量决策、依法行使职能、靠法解决问题，用法治思维和法治方式抓改革、促发展、保稳定。积极开展省级法治政府示范创建，深化“府院联动”“府检联动”，扎实开展“八五”普法，规范合法性审查，确保实现“3010”目标。履行法定职责。认真执行市人大及其常委会的决定、决议，提高人大代表建议、政协委员提案办理质效。深入推进政务公开，深化行政审批制度改革，保证公权力公开透明运行。接受监督评价。主动接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督、媒体评价监督，抓好人大、政协评议评价意见整改落实。

为民履职勇担当。在立上用功，政府领导班子带头转作风，求实、务实、踏实，树立鲜明的担当干事导向，不断提高政府系统执行力和落实力。理好“民生账本”，始终站在群众立场想问题、作决策、抓落实，践行“四下基层”优良传统，大兴调查研究，认真办理“民声呼应”“明呼嘉应”平台群众诉求，积极回应民生期待。在破上用力，持续纠治形式主义、官僚主义，力戒“虚推拖胡”，坚决破除阻碍高质量发展的机制依赖、利益链接。持续加大执纪监督、公开曝光力度，盯住不干事的人、咬住不落实的事，强督查、严考核、真问责，推进作风建设常态长效。

正风肃纪保廉洁。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。扎好制度笼子。充分发挥专项检查和审计监督利剑作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集的政府部门和行业的监督，完善政府投资项目绩效评价体系，做到“花钱必问效、无效必问责”，防范和惩治统计造假、弄虚作假，扎实推进巡视巡察、审计监督等问题整改。管好资金袋子。强化预算刚性约束，严控“三公”经费，政府带头过紧日子，把资源和财力更多地用在推动发展、改善民生大事上。抓好干部班子。政府领导班子以上率下，带头落实中央八项规定精神及省、市实施细则，管好身边人，树立好形象。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、滁州市委市政府和明光市委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，以更大魄力、更实举措推动高质量发展，加快建设现代化美好新明光！

《政府工作报告》注释

1.“三不误”工作法：我市在高标田建设中，与农时农事融合推进，达到“地不误整、田不误种、粮不误增”的工作方法。

2.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为指导，将主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

4.“零碳产业园”：在一个产业园区内，直接或间接产生的二氧化碳排放总量，在一定周期内（通常为一年），通过清洁技术支持、碳回收技术、能源存储交换等方式全部予以抵消，从而全年实现碳元素“零排放”的现代化产业园区。

5.“5431”计划：2024年新签约、新开工、新投产亿元以上项目50个、40个、30个，到位资金130亿元以上。

6.“新三样”：新能源汽车、先进光伏、动力电池。

7.“三头三尾”：粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾。

8. 服务青年“九大行动”：“培根逐梦”行动、“嘉山英才”行动、“健强体魄”行动、“团聚青春”行动、“青春建功”行动、“青春悦享”行动、“青春融入”行动、“青春护航”行动、“青春保障”行动。

9.“一核两线三板块七区”：一核：城市旅游休闲核；两线：“X”型老嘉山江淮分水岭旅游线、“O”型环女山湖旅游线；三大板块：淮畔·滨湖休闲板块、明城·酒乡游憩板块、嘉山·康养度假板块；七大集聚区：明光城郊城市休闲旅游集聚区、老嘉山森林康养旅游集聚区、黄寨草原野奢度假旅游集聚区、女山湖滨水休闲旅游集聚区、自来桥红色教育旅游集聚区、古沛—桥头乡村田园旅游集聚区、沿淮风情观光旅游集聚区。

10.“四馆”：市文化馆、市图书馆、市博物馆、市美术馆。

11.“3010”目标：行政诉讼主要负责人出庭应诉率高于30%、行政诉讼败诉率低于10%。