关于落实企业诉求“挂号制”推进“企呼政应、接诉即办”工作的通知

关于落实企业诉求“挂号制”推进“企呼政应、接诉即办”工作的通知

 明政办秘〔2024〕13号

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门：

为落实省、滁州市关于建立企业诉求“挂号制”推进“企呼政应、接诉即办”的相关工作要求，现将我市原“企业吹哨、部门报到”特色做法升级为企业诉求“挂号制”，推进“企呼政应、接诉即办”工作，着力提升“亭满意·一嘉亲”营商环境，相关事项通知如下：

一、畅通政企沟通渠道，开设企业诉求“挂号窗口”

各单位要高度重视企业诉求收集工作，搭建线上线下企业诉求“挂号”平台，畅通诉求反映渠道，落实“一口收办，闭环管理”要求,所有诉求收集汇总至市企业服务中心处理。诉求收集渠道主要为：

（一）线上开设“挂号”栏目。根据省统一部署，依托安徽省创优营商环境为企服务平台建立企业诉求“挂号制”总平台（以下简称“挂号平台”），我市要在对应的为企服务平台及同步运维的微信小程序、公众号、政务服务网、“皖事通”等平台上新设置“企业诉求挂号”栏目窗口，进一步畅通线上企业诉求反映渠道。同时开设我市企业诉求“挂号”办公热线电话（0550-8058272）和企业诉求“第二通道”。（市企业服务中心、市数据资源局等各相关单位按职责分工落实）

（二）线下设置“挂号”窗口。结合政务服务“增值化”改革，市政务服务中心、市企业服务中心、经开区管委会等重点涉企服务单位应设立企业诉求“挂号”窗口，常态化收办企业反映的各类诉求事项，能当场解决的当场办理解决；不能当场解决的，在“挂号平台”上登记办理。（市数据资源局、市企业服务中心、经开区管委会等各相关单位按职责分工落实）

（三）统一诉求办理渠道。省“12345”热线营商环境监督分线、省“为企服务专窗”、现场集中办公会、民营企业家恳谈会等平台机制转交的企业诉求，作为“挂号”件统一在“挂号平台”上登记办理。鼓励营商环境体验员通过亲身办、代理办、陪同办等形式，常态化收集企业“挂号制”推行中的堵点、卡点问题，提交“挂号平台”交办、督办。（市企业服务中心、市经信局、市数据资源局、市营商办等单位按职责分工落实）

（四）主动上门收集诉求。结合现有联系包保工作机制，全市各帮扶干部要严格落实包保责任，通过调研走访、现场办公等方式，主动上门收集企业诉求，对解决不了的问题及时在“挂号平台”上登记办理，切实做好联系包保“首席服务员”。（各帮扶单位按职责分工落实）

上述所列的企业诉求反映渠道，通过明光市“为企服务”公示牌、会议宣传、上门走访等多种方式向社会公告。

二、做好转办交办，限时办理反馈

市企业服务中心要会同各企业诉求“挂号”单位，在1个工作日内对汇总收集的“挂号”事项进行分类、甄别、研判后直接受理或通过“挂号平台”分办转办至牵头单位；对违反相关法律法规和现行政策事项不予受理的，及时告知相关企业。实行企业诉求办理首问负责制，牵头单位为首问责任单位，负责企业反映问题的答复、引导、办理、反馈等有关事项，做到企业诉求“件件有回音、事事有着落”。

（一）精准导诊

1.直接受理。税费诉求类、融资诉求类、财产登记类、获得水电气类、企业开办注销破产类、劳动用工类、项目建设类、现场监管类、政策奖补咨询类、产业链协调类和其他可直接受理类诉求。（各帮扶单位按职责分工落实）

2.专项转办。通过诉讼程序解决的，引导至司法机关办理；属纪检监察机关受理的，引导至纪委监委机关办理；属政府信息公开程序解决的，引导至政府信息公开部门办理；已进入信访渠道的事项，引导至信访部门办理。（各帮扶单位按职责分工落实）

（二）及时会诊

1.诉求交办

（1）对直接受理类诉求，由市企业服务中心以企业诉求挂号单的方式明确对应职能部门或属地作为首接首责单位负责承办。承办单位在收到挂号单后，无充分理由，不得推诿和退回。若对交办事项有异议，应在交办之日起1个工作日内提出书面意见并加盖公章报送市企业服务中心。承办单位在收到交办单后，原则上一周内向市企业服务中心回复办理情况。

（2）对分办转办类诉求，由事权部门根据相关规定及时办理。

（3）为企服务平台反映诉求的，直接通过平台交办；线下反映诉求的，帮助或指导企业录入为企服务平台，通过平台交办；因特殊情况不宜录入平台的企业诉求，通过交办单形式交办。（市企业服务中心、各帮扶单位按职责分工落实）

2.诉求会诊

对省、滁州市交办诉求及成因复杂的诉求，由市企业服务中心或诉求承办牵头单位，根据市领导签批指示或相关会议意见，会商拿出具体落实措施，报分管市领导审定后，及时推进落实。对较复杂的或企业反复“挂号”的诉求，由牵头部门召集相关部门研究协调，一般应邀请“挂号”企业参与，也可邀请相关商会协会会商，于12天内妥善解决，告知企业办理进度；对暂不能办结的，应在5个工作日内制定办理计划、承诺办理时限并反馈；因客观原因未在规定时间内办结或无法办结的，向市企业服务中心提出延期申请，原则上1个月内办结；对特别复杂、需提请党政负责同志牵头协调解决的，及时提请领导同志协调解决，于1个月内办结回复“挂号”企业。（市企业服务中心、各帮扶单位按职责分工落实）

3.提级会诊

对确需县级层面协调推进、诉求办理经调度无实质性进展或在规定期限内仍未办结的，实行重难点问题“提级”办理，对需要市政府分管领导协调的问题，分管副市长为责任人，一线响应并限期完成；对需要市委、市政府主要负责同志协调解决或需要上级部门协调解决的问题，由牵头单位提出建议，报请市委、市政府主要负责同志亲自协调督办，特别复杂事项原则上在3个月内办结。（市企业服务中心、各帮扶单位按职责分工落实）

（三）实行“销号”管理

1.申请。牵头办理单位申请办结或延期的，需向市企业服务中心报送企业诉求办理报告单，市企业服务中心对申请办结的诉求同步开展满意度回访。（市企业服务中心、各帮扶单位按职责分工落实）

2.销号。对诉求得到及时解决且回访（电话、短信、走访、线上评价）后获评“满意”的，予以办结销号认定；对诉求未及时解决但取得阶段性成效，企业对办理结果认同且回访后获评“满意”以上的，予以办结销号认定；对诉求办理困难、不能及时有效解决的，企业给予理解支持且回访后获评“基本满意”以上的，予以办结销号认定。（市企业服务中心、各帮扶单位按职责分工落实）

3.重办。对经审定后达不到办结要求的或企业对办理结果不满意的，实行“复诊”重办，确保企业满意。（市企业服务中心、各帮扶单位按职责分工落实）

对上级交办未销号，或有可能矛盾上行的企业诉求办理结果，市企业服务中心同步反馈市营商办，加强面上分析预警。市营商办可选取重点诉求，由营商环境体验员参与办理、督办，对“挂号平台”中的问题提交研究解决。

（四）加强销号督办

企业诉求未按时办结销号且无正当理由的，市企业服务中心会同市作风办对牵头办理单位实行“蓝牌提醒”“黄牌警告”“红牌处罚”等级挂牌督办。未在规定时限内办结且未提出延期申请或办理结果无实质性成效的，对牵头办理单位进行“蓝牌提醒”;无正当理由拒不办理职责范围内交办事项或已被蓝牌提醒但办理情况仍未改善的，对牵头办理单位进行“黄牌警告”,对相关责任人进行约谈或通报批评；已被黄牌警告但办理情况仍不符合要求的，对牵头办理单位进行“红牌处罚”,对相关责任人员启动问责程序。（市作风办、市企业服务中心按职责分工落实）

（五）结果运用

市企业服务中心对“企业诉求”挂号制实行“全链条”考核，“全覆盖”督导，不定期提请市作风办对该项工作进行通报，将落实情况纳入各帮扶单位为企服务年度考核之中实行量化打分，并与机关目标绩效考核有机衔接，同时将考核结果报市委组织部、市纪委留存备案，作为企业帮扶工作先进单位、先进个人评选的重要依据。（市企业服务中心、市委组织部、市纪委按职责分工落实）

三、工作要求

1.强化组织领导。市企业服务中心负责全市企业诉求“挂号制”工作的组织领导、决策部署、统筹协调和督促落实。市企业服务中心负责领导小组日常工作，建立联席会议制度，定期交流通报工作进展情况，及时研究解决重大事项和重要问题。（市企业服务中心、各帮扶单位按职责分工落实）

2.强化责任落实。经开区管委会、各市直单位、乡镇街道主要负责同志作为第一责任人，要亲自研究部署和组织推动企业诉求“挂号制”各项工作。经开区管委会、乡镇街道要落实属地责任，聚焦辖区内营商环境痛点、堵点、难点问题，做到精准对接，实招纾困，层层压实责任、落实任务，形成上下联动、同频共振、整体推进的工作格局。（市企业服务中心、各帮扶单位按职责分工落实）

3.确保务实高效。全市上下要发自内心的、真心实意的为企业服务、替企业着想，不得装样子、走过场，更不能以各种理由或借口推拖。对企业反映的属本级层面的问题，做到“凡事有交代、件件有着落、事事有回音”，办结率、满意率均达到100%，以务实举措构建“亲清”政商关系，全力打造一流营商环境，推动全市经济高质量发展。（市企业服务中心、各帮扶单位按职责分工落实）

 

 

明光市人民政府办公室

                         2024年4月30日