一、“十二五”发展回顾

“十二五”以来的五年，经济持续稳定增长，主要经济指标年均保持两位数增幅。是明光综合实力显著增强、城乡面貌显著变化、社会民生显著改善的五年。五年来，市委、市政府带领广大干部群众，紧紧围绕建设“美好新明光”目标，拉升标杆、苦干实干、开拓创新、攻坚克难。特别是市委十三届七次全会以来，全市上下主动适应引领经济发展新常态，积极抢抓调结构、转方式、促升级等系列政策机遇，进一步树立新理念、开拓新空间、激发新动力，全市经济社会发展迈上新台阶，为“十三五”工业发展打下坚实基础。现将“十二五”以来工作开展情况作如下总结。

（一）“十二五”工业发展取得的成效

1、，经济总量持续扩张，工业经济快速增长

到“十二五”末，全市地区生产总值由“十一五”末的67.9亿元提高到120.2亿元，年均增长11.1%；财政收入由5.15亿元，提高到13.05亿元，年均增长21.6%；社会消费品零售总额由28.4亿元，提高到58.48亿元，年均增长28.4%；全社会固定资产投资由50.6提高到124.4亿元，年均增长17.8%，5年累计投入规模达442亿元，是“十一五”的8.8倍。

2015年，明光市规模以上工业增加值达到28.9亿元，比2010年的11.6亿元增长2.6倍，平均增幅达到21.3;规模以上工业实现产值123.7亿元，比2010年的44.5亿元增长2.8倍，平均增幅达到23。

2、产业结构不断优化，主导产业迅速壮大

“十二五”期间,通过促进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，积极开展与长三角、珠三角等地区产业转移承接的交流与合作，明光市产业结构水平不断趋于优化。机械电子、服装玩具、商贸、农业等传统产业得到进一步改造升级。三次产业结构比由“十一五”末的32.1∶32.1∶35.8调整到“十二五”末的28.5:36:35.5。工业主导地位更趋突出， 2015年规上工业实现总产值123.7亿元，形成了机械电子、食品加工、新材料、日用化工等优势主导产业，其产值占全市规上工业总产值的92%。浩淼安防、龙利得包装成功上市，实现“新三板”挂牌零的突破。

3、园区建设稳步推进，产业集聚开始显现

明光工业园区不断创新建设模式，抓好特色园区建设，加大“园中园”、“合作共建园”等模式建设，突出做好榄菊产业园、广大物流园建设。园区严格按照“布局集中、用地集约、产业集群”的理念，重点发展机械电子、日用化工、食品饮料、新能源新材料等主导产业，并初具规模。配套设施正在进一步跟进，随着明光市招商引资力度不断加大，明光工业园区逐渐成为全市工业发展的重要载体。

截至2015年底，入园项目140个，其中建成投产114个，规模以上企业50家,年产值亿元以上企业17家，其中较大的入园企业有明光浩淼安防科技股份公司、安徽榄菊日用制品有限公司、明光三友电子有限公司、龙利得包装印刷股份有限公司、明光市瑞智电子有限公司、明光市永言水产食品有限公司等。

4、生产性服务业发展较快，平台建设日趋完善

    “十二五”期间，明光市以整合现有市场为基础，以新建核心市场为重点，积极推动生产性服务业市场建设，形成了“118”的商品交易市场体系，即1个商贸园区、1个农副产品交易中心、8个专业交易市场。建立了农资、水产品、杂粮、甜叶菊、畜禽、食品等涉农产品大市场板块，规划建设了建材、家俱大市场。围绕农副产品、生产资料和日用工业品，初步建成了明光市商品交易市场群，基本实现了对周边城镇圈辐射作用，推动了交易市场与明光产业的互动发展。

  陆续建成28家省市级企业技术中心，龙利得包装印刷股份有限公司、留香泵业、三友电子、爱福电子、明光酒业、永言水产、浩淼安防、润海甜叶菊等8家重点企业已建成省级技术中心。

    金融服务平台建设取得新突破。徽商银行、华安证券在我市设立分支机构并开业运营；新设融资担保公司1家；新设村镇银行（安徽明光民丰村镇银行）1家；农合行顺利改制为农商行……我市已形成以商业银行为主，政策性银行，村镇银行以及融资担保、小贷公司为补充的县域金融体系，服务水平和能力不断提升。

新型现代物流业发展较快，积极引进先进的物流管理理念和技术，已建成广大物流园，项目规划用地约1000亩，建筑面积120万平方，预估总投资达50亿。项目将建成八大服务中心：物流服务中心、区域配送中心、信息金融中心、名优农展中心、检测检验中心、网商孵化中心、电商运营中心、乡村体验中心。项目一期（B区）工程已全面竣工，占地324.64亩，总建筑面积约33.13万平方米，其中农产品交易中心约5万平方米、副产品交易中心约3.2万平方米、第三方物流约0.41万平方米、美食广场约1.13万平方米；在项目引进方面，已有传化物流、京东、阿里巴巴、沃野风华等20多家国内知名物流行业进驻物流城，极大程度提升了物流城的影响力和辐射力。二期（C区）项目规划、证件办证等相关工作正在有序推进，预计将于近2月内正式开工建设。将在一年内建设完成物流信息交流中心、标准仓库、冷链仓储、零当物流等配套设施。顺丰、申通、圆通等10家知名快递企业入驻，有力的推动了快捷高效的配送网络建设；电子商务发展水平明显提高，物流信息网络建设速度加快，提升了物流效率；服务齐全、功能强大、辐射强劲的物流网络体系建设不断取得进展。明光作为重要的区域物流集散地，开始覆盖明光地区，辐射皖东乃至合肥、徐州、南京三大经济圈，为明光工业发展提供强力的支撑。

5、节能减排成效显著，绿色发展能力提高

通过在工业企业中广泛开展节能、节水和废弃资源综合利用活动，充分挖掘集约节约利用能源资源的潜力，显著降低了能耗、水耗和物耗。全市规模以上工业增加值能耗由2010年的0.482吨标准煤下降到2015年的0.2吨标准煤，降幅达58%。大力发展低碳经济,淘汰落后产能，“十二五”期间，共淘汰了粘土砖瓦窑厂20家、关闭了非法生产的凹土、玄武岩、黄沙等涉矿生产线110条。实现年节电约6000万度，节煤约4万吨，减少废气排放约10万吨，保护了资源环境。

通过在全社会广泛开展节能、节水、节地、节材和资源综合与多极利用活动，充分挖掘全社会集约节约利用能源资源的潜力，显著降低了能耗、水耗和物耗。全市万元国内生产总值能耗由2010年的0.482吨标准煤下降到2015年的0.2吨标准煤，降幅达58%。

（二）“十二五”工业发展存在的问题

 “十二五”期间，明光市在工业经济发展方面取得了显著成就，但也存在一些亟需解决的问题和矛盾。

1、工业总量不大，主导产业实力不强

工业总量小，增加值率相对不高，整体竞争力偏弱。具有引领作用的大企业、大项目较少，工业项目招引不足，工业发展的支撑点不多，大企业带动发展能力不强。

2、产业层次水平较低，产业链有待延伸

    产业层次偏低，过度依靠要素投入，产业链条不长，没有形成上下游关联产业，产品技术含量不高。农产品、矿产品初加工占比大，研发及精深加工不足，市场开拓水平低。从产业集约化水平看，尽管近几年四大主导产业有了较快发展，但从总体上看，产业内企业基本上没有有效形成产业链上的紧密联系，缺乏带动力强的龙头企业，专业化协作配套能力较差。

3、老园区资源配置不优，新扩区建设迟缓

产生了僵尸企业，腾笼换鸟工作艰巨；部分企业厂区内未填满布实，土地清理遗留问题较多。新扩区建设迟缓影响新引进项目入驻。

4.要素保障问题突出，影响工业企业建设发展

中小工业企业融资难、融资贵的问题十分突出；企业用工难的问题也不同程度存在，专业人才缺乏；用气、用电、用水保障不足。

5.科技创新水平低，新产品研发能力差

高新技术企业和战略性新兴产业企业少，“两化融合”水平较低，工业智能化和自动化水平不高，新产品研发缺乏人才、技术和投入。

二、“十三五”工业发展环境

（一）发展机遇

1、新常态和新政策导向，倒逼结构调整

在经济进入新常态宏观背景下，经济增长从高速变为中高速的换挡期，经济增长动力发生了转换，倒逼产业结构调整。明光市工业结构不尽合理，亟需调整，实现增长动力转换。通过运用信息技术，改造传统产业，以实现结构优化的目标。新常态对明光市工业经济发展是压力，更是机遇。

2、《中国制造2025》和“互联网+”共助转型升级

《中国制造2025》行动提出中国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，为我市工业制造业发展明确了方向。机械电子、日用化工、绿色食品、新材料是我市的主导产业，“互联网+”行动计划，将提速我市传统制造业转型升级。我省新出台的《加快调结构转方式促升级行动计划》，也是推动我市产业升级和增长动力转换的利好政策。同时，互联网具有渗透性强、产业链长、关联度高等特点，为我市建立完整的产业链提供了机遇。

3、长江经济带和南京江北新区共促产业转移

从明光市的区位来说，明光属江淮分水岭核心区，也是长江经济带的范畴。长江经济带的规划及其立体交通走廊的建设，为明光市提供了工业经济发展的机遇。

明光市属于南京一小时都市圈，靠近南京的江北新区。江北新区定位为国家级产业转型升级、新型城镇化和开放合作示范新区，是长江经济带和长江三角洲的重要发展支点，对明光市工业发展将会产生辐射作用。

4、建设智慧城市和创新城市共拓工业化和信息化融合空间

智慧城市和创新城市建设为我市提供了两化融合的新空间，也是难得的机遇。我市城镇化正处在加快发展阶段，通过城镇化与工业化互动互促，智慧城市和创新型城市建设相互交融，促进我市工业化与信息化深度融合。

5、利好政策和措施共营创业创新氛围

国务院出台多项政策和意见，要求加大对小企业创业基地建设的支持力度、加快构建大众创业万众创新支撑平台。我省发放多项“政策红包”:《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，设立800亿-1000亿的安徽产业发展基金；鼓励事业单位专业技术人员进行创业；采取普惠制的稳岗补贴办法，给予符合条件的企业以补贴。我市中小企业数量大，受惠于利好政策，将进一步增强活力，形成“大众创业、万众创新”局面。

（二）面临挑战

1、整体经济下行，工业经济增长乏力

我国经济历经多年的高速增长之后，转入了中低速增长。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出经济保持中高速增长的目标，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。 “十二五”期间，尤其末期，明光市的工业经济增长也表明了当前工业企业增长明显乏力。在这样的环境背景下，“十三五”工业经济的挑战和压力明显。

2、要素成本增长加快，招商引资难度加大

当前，我市工业经济尚未完全转型，要素成本增加给工业经济增长带来了挑战。劳动力和土地使用成本提高，增加了企业运营成本，是影响投资者区位决策的重要因素。我市所拥有的要素成本低的传统优势将逐步丧失，招商引资难度加大。

3、经济发展不足，人力资源流出严重

发达地区环境优，就业机会、投资机会、优惠政策多，收入高，导致技术人才、管理人才和大量的农村剩余劳动力流出我市，创业人才不足，制约了我市工业经济的发展。

4、资源环境约束日益突出，工业发展空间趋紧

在发展经济的同时，保护环境已成共识，对我市矿产资源利用和与环境相关联的产业提出更高要求，给工业经济增长带来挑战和压力。

三、“十三五”工业发展指导思想和发展路径

(一)指导思想

以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入推进“工业强市”发展战略。以优化工业体系为目标，按照调结构、壮规模、提层次、做总量的总体要求，实现工业经济由粗放型向集约型转变，由要素驱动型向创新驱动型转变。抢抓国家“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”、“互联网+”和纳入加快皖北地区发展政策范围等重大战略机遇，积极参与长三角一体化发展，积极对接南京江北新区建设和参与滁州市西部大工业基地建设，强势推进我市新型工业化进程。

(二)发展路径

    通过明确五个总体发展目标、完成六项重点任务、实施六大举措，即执行“566”行动方案，实现我市“十三五”工业创新发展、健康发展、绿色发展。 

四、“十三五”工业发展目标

（一）总体目标

1、产业发展

发挥产业政策导向和促进竞争功能以及国家产业投资引导基金作用，支持文化创意产业、生物医药、新能源和新材料等新兴产业发展，使其成为主导产业，支持高成长性产业。实施“调转促”行动计划，支持机械电子、绿色食品、新材料、新型化工等优势产业改造升级，智能制造和绿色发展水平明显提升，巩固其主导产业地位。主导产业和高成长性产业增加值占规上工业增加值超90%；

2、企业培育

集中要素保障，促进一批重点企业做大做强，培育100个亿元行业“小巨人”企业。培育10个10亿元企业，新产品销售收入占比达到35%以上。每年重点推进12个亿元以上新开工、竣工和达产项目。

3、园区定位

完善园区规划，明晰产业定位，重点发展榄菊产业园、台商工业园、包装产业园、明酒文化产业园、化工集中区、安徽省凹凸棒粘土产业集聚发展基地、乡镇集中区，形成多层次工业园区体系。

4、两化融合

工业化和信息化融合发展水平进一步提高，企业两化融合达到全省平均水平。

5、绿色生产

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，碳排放总量得到有效控制，达到国家相关标准。鼓励企业工艺技术装备更新改造，主要工业污染源排放总量大幅减少，工业园区生态安全屏障基本形成。

（二）具体指标

——工业总量。到2020年，规模工业总产值达到230亿元，冲刺250亿元，规上工业增加值达到55亿元以上，年均增长13%以上；

——工业规模。到2020年，规模工业企业超过220家，其中：亿元企业超100家，10亿元企业超10家；

——经济效益。到2020年，全市工业经济效益与工业增加值同步增长，工业产品销售率达 97% 以上； 

——新兴产业发展。大力促进新兴产业发展，到2020年战略性新兴产业企业数达到40家以上，年产值达到60亿元以上； 

——固定资产投资。“十三五”期间，累计完成工业投资 240亿元以上，年均增长20%，其中累计完成技术改造投资110亿元以上，年均增长20%； 

——节能降耗。2020年，单位生产总值综合能耗低于全省平均数，工业废水、废气排放达标率98%以上；“工业用水重复利用率达80%以上，工业固体废物利用率95%以上，规模以上工业万元增加值能耗低于全省平均数。

——技术进步与技术创新。完成技术改造投资110亿元，年均增长20%。工业科技进步贡献率达30%。主要行业中龙头企业技术装备达到国际、国内先进水平; 品牌经济比重超过60%以上。

——经济开发区。到2020年，入园企业达200家，经营收入200亿元以上，高新技术产业产值占开发区总产值比重超50%以上;

——两化融合。主要行业大中型企业关键工序数控化率达40%，实现成套设备和传统产业整机产品信息化率分别超过40%，企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例超过60%，企业利用互联网开展电子商务的比例超过50%。制造业关键工序数控化率达到45%，数字化研发设计工具普及率达到55%。

——民营经济。每年新增个体工商户1900户，新增私营企业800家以上，力争到2020年实现个体工商户突破2.2万户，私营企业突破4500家。民营经济实现增加值突破200亿元，占GDP比重达70％。

——智能制造。制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。支持食品加工、机械电子、包装印刷等行业，搭建智能制造服务平台。

表1  “十三五”工业重要发展指标

五、“十三五”工业发展重点任务

（一）调整优化产业结构，促进可持续发展

以加快经开区和乡镇工业集中区建设为突破口，依托我市现有产业和技术基础，紧紧把握科技和产业发展新方向，面向国民经济的重大需求，大力发展健康、医药、应急安全等战略性新兴产业和高新技术产业，使产业结构和效率向更高层次提升。

1、新兴产业培育工程

发挥我市区域优势，突出产业特色，推进战略性新兴产业集聚发展。围绕机械电子、新能源、新材料、高端装备制造、营养健康、生物医药等新兴产业，打造1-2个重点战略性新兴产业。通过专项资金引导、扩大基金投入、强化要素保障、创新体制机制等政策措施，引导企业、资金、技术、人才等资源加速集聚，构建战略性新兴产业加快发展的新格局。到2020年，全市战略性新兴产业企业数达到40家，产值突破60亿元。

2、高新技术产业振兴工程

依托奉明奉投资控股有限公司、龙利得包装印刷股份有限公司等重点企业，建设明光文化创意产业园区；依托安徽济丰药业有限公司、安徽艾珂尔制药有限公司、良润医疗器械(明光)有限公司等重点发展制药、现代中药、高端医疗器械和医疗设备、老年健康服务产品等。依托明光瑞智电子科技有限公司重点发展高精度半固化片和铜箔基板等高技术产业。依托明美矿物、飞洲新材料等凹土企业重点发展新材料产业等。加大研发投入，加速资金与技术，供应商、制造商和用户的快速结合，提高高技术产业产出效率。到2020年，争取实现高新技术产业集群企业总数发展到30家以上，产值达到60亿元以上。

3、淘汰落后产能工程

加快淘汰落后工艺技术和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进设备，对生产系统开展节能、节水、治污减排技术改造，不断提升绿色、循环、低碳发展水平。重点实施电机节能、余热余压综合利用、工业废水循环利用等一批促进企业绿色发展的技术改造项目，实行社会责任指标总量控制，支持传统产业通过技术改造实现节能降耗、资源综合利用、清洁生产。

4、新业态新模式营造工程

按照《中国制造“2025”》（安徽篇）和省“互联网＋”行动计划，抢抓信息经济发展新机遇，大力培育新业态经济，打造新的经济增长极。积极利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等大发展机遇，推进“互联网+”应用，培育发展新业态和新商业模式。

一是利用“互联网+”做好产业分工和区域分工。 在工业领域广泛应用互联网，通过大规模协作生产，引发资源配置方式变化，释放企业内外大量资源的创新潜力，使得传统的、集中式经营活动逐渐被分散经营方式取代。“互联网+工业”新业态意味着生产方式由集中生产向网络化异地协同生产转变。对此，我市需把握“互联网+”的新机遇，进一步优化工业的产业结构和区域布局。

二是利用“互联网＋”推进生产性服务业。加快发展生产性服务业，推动我市制造业向服务型制造转型。当前制造业产品的利润空间越来越小，而服务在制造过程中所占的比重越来越大。明光制造业的优化升级需大力发展生产性服务业来延长产业链条，从产品制造延伸至提供个性化产品定制、配送、维护、租赁、信息咨询等服务。“互联网+”新业态为制造业与现代服务业融合发展提供有利条件。对此，要促进我市制造业向服务型制造转型，推进明光制造企业的服务外部化，将加工制造业中的现代服务业分离出去，将企业内部的物流运输、仓储配送、售后服务、信息咨询等业务委托给第三方专业服务机构，而制造企业可专注于自身核心业务，提高整体效能，继而实现制造业与现代服务业融合发展。

5、民营企业发展工程

把发展民营经济和促进“大众创业、万众创新”紧密结合起来，以民办公助等形式支持一批融技术、风投、培训、服务于一体的创客空间、创新工场等新型孵化器建设，构建市场化众创空间。以“专精特新”引领中小企业全面发展，打造一批全省“单打冠军”和“行业小巨人”。深化与全国、全省知名民营企业合作发展，引进更多市外境外企业家、战略投资者、技术和管理人才来明投资兴业。推动明光在外企业家“凤还巢”，着力建设一批农民工创业园、中小企业创业园、科技孵化园，为返乡创业提供发展空间。按照“非禁即准”的原则，全面放开投资领域，引导民营资本投资，切实做到平等准入、放手发展。加强中小企业服务体系建设。整合各类服务机构，为民营企业提供政策、管理咨询、技术、融资、信息化、培训、市场开拓、营销模式等多元化、多层次服务，加快中小企业服务中心建设。到2020年，民营经济对经济发展的贡献明显提高，民营经济占GDP比重达70％以上，个体工商户突破2.2万户，民营企业突破4500家。

（二）转变发展方式，注重质量和效益

1、内涵式发展 

一是开展技术改造。通过大规模、高起点开展技术改造，推动企业做优做强，加快产业转型步伐，“撬动”明光工业内涵式增长。“十三五”期间明光市需继续对传统生产企业加大技术改造，通过技改项目，积极推进装备改造和技术提升，在工艺升级、产品转型上不断推陈出新，实现传统产业的快速转型升级，持续实施滁州市“三百工程”，“千亿技改”和“千企升级”计划，我市每年滚动实施10项5000万元以上重点技术改造项目，保证技改投资年均增长15%以上，占工业固定资产总投资的25%以上。“十三五”期间，完成技术改造投资110亿元以上，年均增长20%，产学研合作项目达到100个以上。

二是实施品牌战略。鼓励企业争创中国质量奖、省政府质量奖、滁州市市长质量奖；中国驰名商标、安徽省著名商标、安徽省名牌、滁州市知名商标；中国地理标志保护产品和地理标志证明商标等品牌。以培育“名企、名牌、名标”为抓手，推动企业不断创新和品牌升级。着力做好机械电子、食品加工、新材料、新型化工等重点企业品牌建设。引导重点企业强化品牌意识和文化意识，抓好品牌策划，积极开发一批高档次、高质量、高附加值的名、优、新、特产品，走“品牌兴企、文化兴企”发展之路。到2020年，争创中国驰名商标2件，中国地理标志保护产品3个，安徽省政府质量奖1个，名牌产品8个，著名商标20件，滁州市市长质量奖7个，滁州市知名商标55件，品牌经济比重超过60%以上。

三是落实创新驱动战略。坚持需求导向，以创新型城市建设为抓手，重点在自主创新、科技项目、平台建设、产学研合作等方面实施创新突破，让创新成果变成实实在在的产业增长点。强化企业创新主体，着力提升企业核心竞争力。按照科技项目、研发机构、人才团队“三位一体”，打造一批引领产业高端发展的创新型企业和高新技术企业，全力提升企业自主创新能力。搭建创新平台载体，努力增强创新发展承载力。加大众创空间建设，提升孵化能力和服务水平，服务大众创业、万众创新。推进产学研一体。支持企业与安徽农业大学、合肥师范学院等高校院所进行产学研协同创新，共同组建产业技术创新战略联盟。建立院士工作站、博士后科研工作站、校企实习基地、行业技术研发中心，集聚领军型科技创新创业人才，培育引进一批急需技术人才。实施科技重大专项，重点在先进装备、 “互联网+”、机械电子、新能源、新材料、生物医药等领域加强攻关，研发推广一批新产品。全面推进科技机制改革。深化科技成果使用、处置和收益权改革，进一步用好利益分配杠杆，让创新人才获利，让创新企业家获利。促进创新与金融结合，完善创业投资、风险投资等激励机制。力争到2020年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%，省级和国家级创新平台达到12家，高新技术企业力争达到27家。

2、项目化发展 

在新常态下，重大项目对稳增长、调结构有着重大的引领带动作用。因此要积极抓住项目建设这个关键点，加大工业项目建设力度，努力招引有实力的企业集团，增强我市工业发展后劲和活力。

充分发挥政府的引导作用，狠抓项目建设，招引大项目大企业入驻园区。抓好“十三五”期间明光文化创意产业园项目、瑞智电子二期技改项目、台商工业园项目、榄菊搬迁技改项目、明酒文化产业园项目等重点项目建设工作，加快项目的实施进度，督促已签约、已落实大项目尽早开工建设，在建大项目尽快竣工投产，在谈大项目尽量落户园区，使各项项目建设工作有条不紊进行。

创新招商方式，做到以商招商、以特招商、以大招商、以优招商，多种形式创造性开展招商引资工作；充分发挥企业的招商引资积极作用，实行强强联合，灵活运用合资、入股等方式吸引资金；加大园区重点产业招商力度，优先引进科技环保型、经济效益好及资源精深加工型企业；突出园区产业链招商，利用现有龙头企业引进相关联产业或产品，招引龙头型大项目，带动相关配套产业的发展。“十三五”期间，招引亿元以上的项目150个以上。

（三）改造传统产业，促进产业转型升级

“互联网+制造业”引发了制造业资源配置新方式，驱动制造业生产经营模式变革，促进了制造业转型升级，给我市制造业转型发展带来新机遇。按照创新驱动、转型提升、效益优先、融合发展的思路，一方面要巩固主导产业规模优势，充分发挥龙头骨干企业的引领带动作用，促进一批重点企业做大做强，推进企业向价值链高端延伸；另一方面，集中要素保障，促进机械电子、食品加工、新型化工和新材料传统产业进行内涵式改造，向价值链高端发展，提升产业整体素质和核心竞争力，突出内涵改造和承接产业转移相结合，不断推进传统产业转型升级。

 1、机械电子产业

抓住国家“中国制造2025”规划的契机，坚持以提升自主创新能力为核心任务，整合优质要素资源，聚焦关键重点企业，优化空间布局，重点推进机械电子“智能制造”建设，促进机械电子产业向高端化发展。

以产品高端化、制造智能化、发展集约化、着力突破核心关键技术，完善产业链关键节点，推进重大项目建设，加快研发一批具有自主知识产权和自主品牌的产品。以浩淼涡喷防暴车等应急产品为依托，实施军民结合产业化工程。以瑞智电子、三友电子、爱福电子、万佳联众等为依托，建设一批支持明光未来发展的新兴产业集聚发展基地。到2020年规上企业数超过50家，产值达到100亿元左右。

2、食品饮料产业

以我省“4105”行动计划为指导，充分发挥农业大市的资源优势，加快转变农业发展方式，提升农业产业化经营水平，加快发展绿色食品产业。按照调优结构、提升品质、塑造品牌的发展思路，提高自主创新能力，大力发展食品饮料产业。

一是进一步加强传统农副产品深加工的改造提升。围绕明光酒业、永言水产、波涛粮油、桂花面粉、嘉吉、德青源等企业的品牌建设、市场网络、营销服务，不断开展农副产品精深加工和传统食品工业化改造，实现由初级加工向精深加工转变。

二是利用桥头农副产品产业专业镇优势，充分发挥绿色食品产业对经济社会发展的带动作用。以嘉吉、白云面粉、双喜粮油、绿源粮油等龙头企业，由数量增长向质量和效益提高转变。重点发展绿色食品加工业，鼓励和引导企业开展特色农产品和食品标准制定、品牌创立，促进该行业在高效节能、精深加工、综合利用等关键技术上取得突破，向名牌产品转型升级，把桥头镇打造成为有影响力的农副食品产业基地。

三是依托白云面粉、双喜粮油、永言水产、嘉吉、海亮等企业围绕粮油食品、水产品、肉食加工、明绿等，重点开发安全优质的功能食品、休闲食品、养生食品、老年及妇幼保健食品等绿色有机食品。促进绿色有机食品加工产业集群化发展，到2020年规上企业数超过40家，产值达到100亿元左右。

3、新型化工产业

日用化工业是我市传统的优势产业，随着人们消费层次的提高，日用工化面临着转型压力。我市日用化工业品种整体层级低，绿色、高端与专用产品比例低，应加快转型升级，补足高端化工短板。

以榄菊日化为龙头，加快推动化工产业向高附加值、精细化方向转型升级。重点围绕榄菊日化项目迁建化工园区，加快企业技术改造步伐，促进企业早日达产达效。抓住国家新一轮化工产业转移的战略机遇，围绕江浙沪地区化工产业转型升级，南京都市圈、合肥经济圈化工产业整体搬迁，谋划引进一批投资5亿元以上的重大项目，着力打造新型化工产业园区。到2020年规上企业数超过10家，产值达到20亿元左右。

4、新材料产业

新材料产业发展前景巨大，我市应充分利用资源和区位优势，大力发展新材料产业。依托我市丰富的凹凸棒粘土资源优势和明美矿物、恒星凹土、国星凹土、海港凹坭等重点企业，以凹土新材料产业为基础，积极吸引一批有影响力的加工企业入驻，加快凹土资源整合，促进产业集聚，推动凹土新材料产业链向高端延伸，提高资源综合利用水平，重点发展高端凹土新材料产品，促进凹土新材料产业向高端迈进。到2020年规上企业数超过20家，产值达到50亿元左右。

5、文化创意产业

依托龙利得包装印刷股份有限公司、明光市中彩印务有限公司等高端印刷企业，建设龙利得创意中心和包装印刷研发中心、引进塑料制品印刷、液体包装印刷、数字印刷、平板印刷和孔板印刷等特种印刷项目，建成文化创意产业园区。