市发改委2022年工作总结及2023年工作计划

市发改委2022年工作总结及2023年工作计划

 

一、务实担当、奋力作为，2022年发展改革工作成效明显

过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是开启新百年征程的一年。市发改委在市委、市政府的坚强领导下，贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署，落实“一改两为”要求，坚持对标对表、争先进位，苦干实干、拼搏进取，全市发展改革工作取得了新进展、新成效。

一年来，我们蓄势提能，在资金争取上提质提量。全市通过发改委渠道争取中央及省投资项目40个，超过全市争取项目总数的50%；获批资金2.26亿元，居滁州市前列。争取国家政策性金融工具项目11个，获批额度12.5亿元，获批项目数和额度均居滁州市第1位。当年新增专项债额度11.9亿元。申报四批次中长期贷款项目66个，成功通过国家审核反馈54个，总投资130.79亿元、贷款总需求72.25亿元。总投资26.3亿元的明光独立工矿区项目纳入省独立工矿区改造提升三年计划，并获政策性银行融资支持。总投资17.8亿元的明光市城市更新一期工程获省农发行融资支持。申报重点流域水环境综合治理专项资金项目1个，为滁州市唯一推报至国家项目。

我们乘势而上，在荣誉拼抢上争优争先。2022年市发改委获明光“单位之星”表彰9次，戴宝莹、蒋然、范媛媛等同志获“干部之星”表彰7人次；获2022年滁州市高质量发展突出贡献奖先进集体表彰；获2021年度全国文明城市创建、营商环境、政务信息、绩效考核等先进单位表彰。省重点项目推进工作获省级通报表扬，粮食安全责任制考核获滁州市优秀等级。长三角一体化发展、长江经济带发展、五大发展行动计划推进情况在滁州市县域经济考核中连续三年居滁州市第1位。成功申报第三批国家农村产业融合发展示范园获国家发改等五部委认定，为全省通过认定的4个示范园之一。明光获批全省返乡入乡示范县，为全省7个县市区之一。明光经开区调区获省政府批复，实现电镀产业园功能布局，凹凸棒基新材料产业园纳入省级开发区管理，入选省首批新能源节能环保重点合作园区。

我们深耕细作，在重点工作上成效明显。通用机场开工建设，为滁州市最早实现开工的通用机场项目。完成国有粮食企业“一县一企”改革，成立明光市明粮发展集团有限公司。明光市国防动员办公室成功挂牌。江宁—明光合作产业园全省率先揭牌启动，明光—盱眙一体化发展新型功能区共建合作协议成功签订。凹凸棒基新材料特色产业集群（基地）建设成效评估位居全省前列，连续两年获省通报表扬。我们组织了2022年“百日攻坚”重点项目开工动员会，开工项目15个，总投资92.4亿元，集中展示我市项目招引成果。谋划明光市城市更新一期项目，总投资17.8，首笔贷款投放3.2亿元，为滁州市首笔落地的城市更新贷款。十项暖民心行动、10件为民实事及省20项民生实事全部完成年度目标任务。全年累计收购市场粮小麦10.1万吨、稻谷13.9万吨。新建高大平房仓仓容7.99万吨。明光市粮食质量检测中心建成投入使用。

过去的一年，我们紧紧围绕市委、市政府决策部署，当好参谋助手、做好实战操手，主动担当作为，重点抓了八个方面的工作。

（一）扎实推动党建引领，机关建设全面加强。第一时间组织学习党的二十大精神，深入开展学习研讨，推出系列主题活动，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。定期组织中心组理论学习，累计组织党组理论中心组学习15期、党组会29次，传达学习上级重要文件、会议精神，研究委党的建设、意识形态、人事编制、“三重一大”、安全生产等事项。强化廉政风险防控，坚持慎重决策、慎重用权。持之以恒纠正“四风”，从严抓好粮食购销领域问题整改，举一反三、建章立制。严格落实“一岗双责”，强化监督，营造了风清气正的政治生态。大力实施干部能力素质提升行动，更加注重在重大任务、重大事项中培育锻炼干部，提拔调整股级干部7名，选拔国有粮食企业领导班子成员8名。牢固树立鲜明用人导向，大力选拔任用善谋划、重实干、肯担当、出实效的干部。

（二）精准监测分析调度，经济增长全力稳住。高效统筹疫情防控和经济社会发展，推深做实经济运行月调度、季分析机制，召开经济运行分析会10次，做好稳住经济大盘督导和服务。科学拟定全市2023年全年目标计划，在全面分析全市经济社会发展的基础上，向市人代会报告《全市2022年国民经济和社会发展计划执行情况和2023年计划草案的报告》。预计，全年实现地区生产总值295亿元，增长7%；一般公共预算收入22.4亿元，增长10%；固定资产投资增长15%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长7%。

（三）全力扩大有效投资，发展基础持续夯实。坚持月度组织全市重点项目调度会，推进重点项目建设，实现立讯精密、跃龙湖北段等142个重点项目开工；九洲光伏玻璃、保立佳涂料、皖东北天然气一期工程等146个项目竣工投产。组织参加四批次重大项目开工动员，参加全省开工动员项目39个、总投资115.54亿元。1-11月份，全市固定资产投资累计新入库项目163个，固定资产投资增长16.2%。目前，明光通用机场正式开工，合新高铁加快建设。我市在政策、资金争取方面成绩突出：争取中央及省投资项目40个，获批资金2.26亿元。争取政府专项债项目6个，新增专项债额度10.7亿元。争取政策性金融工具项目11个，获批额度12.5亿元。争取中长期贷款项目54个，总投资130.79亿元。

（四）聚力推动三产协同，产业升级加快实现。支持建设10万亩高标准农田项目，助力粮食增产增收。大力实施以工代赈，加快推进分水岭灌区、上王水库等项目建设。明光市申报第三批国家农村产业融合发展示范园获国家发改等五部委认定。加快培育战新产业，全年新增战新企业4家，全市战新企业达34家，1-11月份全市战略性新兴产业增长5.1%，产值占规上工业比重为38.8%。争取“三重一创”各类政策和资金976.83万元。成功引进投资80亿元的苏美达光伏和投资30亿元的明宇储能项目。明光市获批全省返乡入乡示范县。薪众包科技、公交公司和国家粮食储备库等三家服务业企业成功升规。全市国有粮食企业资产整合，成立明光市明粮发展集团有限公司，合并组建集团下属3家全资子公司，实现“一县一企、一企多点”改革目标。

（五）全面落实区域战略，开放合作步伐加快。明光经开区

调区成功，凹凸棒基新材料产业园纳入省级开发区管理。印发《明光市独立工矿区改造提升三年实施计划（2022-2024年）》，总投资26.3亿元的明光独立工矿区项目纳入省三年计划，一期、二期项目获国开行授信额度13.6亿元。明光获得皖北“一县一策”新型工业化城镇化加快突破、引领经济社会全面加快发展重点举措支持。明光经济开发区与江宁经济技术开发区签订协议，江宁—明光合作产业园成功揭牌，园区规划面积10平方公里，启动区3平方公里。省际毗邻区域建设合作取得突破性进展，明光—盱眙一体化发展新型功能区共建合作协议成功签订。贯彻落实上级碳排放达峰行动方案，如期实现降碳减排目标。

（六）纵深推进改革开放，发展活力有效激发。贯彻落实省、滁州、明光市创优“四最”营商环境工作精神，牵头制定明光市包容普惠创新领域2022年提升举措15条。全力推进项目审批改革，缩减审批环节，全力帮扶帮办、提质提速，共办理项目审批事项756件，总投资807.6亿元。建立重大项目招标文件会商机制，召开专题会商会议31次，会商重大招标采购项目56个。制定《明光市政府投资工程建设项目招标评定分离管理办法（试行）》，共25个项目采用评定分离。建立居民阶梯气价制度，推进农业水价综合改革工作。拓展信用信息归集的广度和深度，扎实做好“双公示”数据上报工作。加大“滁州金服平台”宣传推广力度，引导市场主体入驻率居滁州市第2位。国家公共信用信息中心第7期城市信用监测月报中，我市在全国383个县级市中排名第21位、居安徽省第1位。

（七）持续完善民生保障，服务能力加速提升。制定《明光市十项暖民心行动实施方案》，完成十项暖民心行动、10件为民实事及省20项民生实事年度目标建设任务。不断加大宣传力度，滁州市民生网采用我市信息708篇，省民生网采用我市信息10篇，居滁州市第1位。建成大中型水库移民后扶项目13个，总投资2717万元。谋划实施大中型水库移民后扶项目9个、总投资1927万元。完成2022年度大中型水库移民人口核定和直补资金发放，核定人口11137人，发放资金668万元。2021年度水库移民后期扶持资金绩效评价考核在全省51个后期扶持重点县中被评为优秀等次。进一步加强幼儿园、民办学校、物业、停车场等领域收费管理。完成民办幼儿园、自来水、天然气成本监审。加强价费调控管理，清理供水供电供气行业违规收费46.42万元，办理价格认定案件163件。

（八）强化粮食能源保障，安全底线不断巩固。全面落实粮食安全责任制考核，2021年度“粮食安全”考核获滁州市优秀等级。全年累计收购市场粮小麦10.1万吨、稻谷13.9万吨，夏秋两季粮食收购平稳有序，其中：最低价收购稻谷5.7万吨，位居全省第三位。建成粮油质量检测中心，新建7.99万吨粮食高大平房仓，提升粮食安全调控和应急保障能力。面对持续高温和极端干旱天气，打赢迎峰度夏电力保供攻坚战。持续做好新能源发电项目核准或备案。皖东北天然气管道工程项目建设完成。

千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。过去的一年，全市发展改革工作取得的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导和高度重视的结果，是各级各部门及社会各方相互支持、共同努力的结果，是全市发展改革系统干部职工团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市发展改革委党组，向大家表示衷心的感谢！

二、聚焦关键重点，全力攻坚克难，凝心聚力推进今年发展改革各项工作

就做好2023年经济工作，市委提出了“超均速、进前列、上台阶”的工作要求，市政府会议也作了具体部署。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，抢抓长三角一体化发展、皖北振兴等战略机遇，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持工业强市、产业兴市、生态立市，抓重点抓关键、抓具体抓深入，全力以赴、攻坚克难，抓好各项工作落实，推动经济运行向稳向好，加快建设现代化美好新明光。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%、一般公共预算收入增长10%、固定资产投资增长15%、规上工业增加值增长13.5%、社会消费品零售总额增长11%。围绕以上目标，重点抓好七个方面工作。

第一，扎实有力加强党建工作，在推进机关队伍建设方面展现新作为。 一是持续加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届一中全会、中央经济工作会议和省委十一届四次全会精神，始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省委、滁州市委和明光市委的决策部署。严格落实党建工作责任制，推进党史学习教育常态化制度化，完善“三会一课”、民主评议党员、“主题党日”等制度。二是全力优化干部队伍建设。大力实施干部能力素质提升行动，更加注重在重大任务、重大事项中培育锻炼干部。牢固树立鲜明用人导向，大力选拔任用善谋划、重实干、肯担当、出实效的干部。严格执行民主集中制，严格选人用人程序。严格落实中央八项规定精神，规范约束履职行为，加强“三公”经费管理，加强党员干部廉政教育，用好用足监督执纪“第一种形态”，防微杜渐，不断增强拒腐防变能力，坚决杜绝违规违纪和违法案件的发生。

第二，扎实有力抓好项目建设，在夯实投资增长后劲方面展现新作为。一是狠抓重点建设项目推进。紧盯政策、注重结合、聚焦优势、着眼民生，用足用好皖北振兴、长三角一体化发展、中部地区崛起、沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市等战略机遇，精心谋划一批打基础、补短板、增后劲的重大项目，动态谋划储备项目500个以上，把储备项目量级做大、能级做强、品级做优。深化项目审批制度改革，推行“一网通办”“一屏通办”等模式。完善项目推进机制，明确任务书、时间表、路线图、责任人，挂图作战、对标记时，加快推进104国道明光段改建、合新高铁明光西站站房、行蓄洪区洼地治理、天铂电力等170个重点项目开工建设，力促华润凹凸棒新材料、苏美达光伏、南苑花园安置房等172个重点项目竣工。二是狠抓项目资金难题破解。谋划储备一批长三角一体化发展、重点流域水环境治理、污染治理和节能减碳、排水防涝、保障性安居工程、燃气管道等中央预算内投资项目，争取更多上级资金支持。落实专项债券、政策性金融工具、专项再贷款等国家政策机遇，谋划一批具有全局性的大项目、好项目，着力破解资金瓶颈，保障列入投资计划的重点项目可报、可批、可实施。积极申报REITs（不动产投资信托基金）、盘活存量资产等国家重点推行的试点项目，不断拓宽社会投资渠道和扩大有效投资。

第三，扎实有力实现产业升级，在推动产业高质量发展方面展现新作为。一是协同推进现代农业发展。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚定不移把保障粮食安全作为重中之重，完成10万亩高标准农田建设。继续实施以工代赈项目带动就近就业增收，预计2023年推广以工代赈项目3个，重点工程以工代赈项目4个。完成林东水库、上王水库等8座中小型水库除险加固工程，加快推进池河治理、沿淮洼地、抗旱应急等重点水利工程建设。二是大力推进产业高质量发展。聚焦培育战略性新兴产业，加强国家、省各项政策研究，深入推进“三重一创”建设，力争获批省重大工程、重大专项。加快培育战新企业后备力量，全年新增战新企业4家以上，产值增长10%以上。全面落实“能耗双控”，确保完成滁州市下达的目标任务。推进园区循环化改造工程，推动园区能源系统整体优化。三是持续推进服务业优化发展。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，推进先进制造业和现代服务业深度融合。积极申报中央预算内投资及省级服务业发展引导资金项目。加强行业内、区域内相关企业整合、培育，争取更多仓储、运输业企业入规纳统。

第四，扎实有力推进区域合作，在深度融入发展战略方面展现新作为。一是聚焦皖北振兴。全面落实“一县一策”推动皖北新型工业化城镇化加快突破、引领经济社会全面加快发展工作要求，制定明光市加快皖北地区发展2023年度工作要点。高水平建设皖北承接产业转移集聚区，用足用活“三区三线”划定成果，加快推进化工园区扩区。全面落实省工业项目“标准地”2.0版指导性指标，严格“标准地”出让要求，实现新批工业用地100%按照“标准地”供地。高质量建设独立工矿区，推进纳入省实施计划的15个项目建设，确保项目按期开工、如期建成。高标准建设凹凸棒新材料县域特色产业集群，对标对表浙江省平湖市化工新材料产业集群建设，推动县域特色产业高质量发展。二是聚焦一体化发展。拉开江宁—明光合作产业园建设框架，对照省际合作产业示范园区建设指引，开展启动区3平方公里基础设施建设，积极申报省级示范园区。加快明光—盱眙新型功能区建设，采取一体化和市场化建设思路，依托现有凹凸棒基新材料产业园，围绕凹凸棒基新材料产业，强化与盱眙县产业上下游协同，形成优势互补、分工协作的发展格局。

第五，扎实有力深化改革开放，在激发市场活力动力方面展现新作为。一是持续深化体制机制改革。统筹推进国防动员和经济行政体制改革，确保圆满完成2023年改革任务。不断推行“不见面”审批模式，全面落实“最多跑一次”、“减证便民”等便民利企举措，让群众办事更加方便快捷。推进“亩均论英雄”改革，提升开发园区土地容积率，深化批而未供土地、闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”。二是着力优化要素市场化配制改革。积极开展包容普惠创新提升行动，做好营商环境“包容普惠创新”指标考核工作。推进“评定分离”定标方法稳步实施，做好重大招标采购项目交易文件会商审核和公共资源交易违法违规案件查处。持续推进社会信用体系建设，完善信用制度框架体系、强化信用信息共享应用、拓展信用承诺应用场景。有序推进水、电、气等价格改革。

第六，扎实有力实施民生工程，在提高人民生活品质方面展现新作为。一是推动民生实事落地落实。继续推进2023年各项民生实事和十项暖民心行动建设，确保各项目标任务按时保质完成。会同各地各部门强化主体责任、做好统筹协调，持续做好民生实事、暖民心行动政策及成效宣传，切实提高群众知晓率、满意度。加快推进大中型水库移民后扶项目建设，全面建成2022年度石坝太平农机大院、张八岭岭北关山标准化厂房等6个项目，加快实施2023年度自来桥尖山涝口标准化厂房、石坝移民商贸中心等5个项目。二是强化商品价格公共服务。以稳定价格总水平为要务，扎实做好价格监测预警、价格调控等工作。持续贯彻落实上级价费政策，加强收费监管。强化教育、养老等民生领域收费管理，完善物业服务收费政策。

第七，扎实有力确保安全底线，在防范化解重大风险方面展现新作为。一是加强粮食储备保障。做好夏秋两季粮食收购工作，力争全年收购粮食20万吨。深入实施“优质粮食工程”。切实维护粮食市场流通秩序，加强储存和流通市场粮食质量检查监测。严格落实粮食流通监督执法，做好粮食收购专项检查和粮食出入库监管。加快推进仓储基础设施建设，确保张八岭、自来桥、明西中心粮库续时推进，古沛中心粮库项目开工建设。二是加强能源安全保障。加大电力基础设施补短板工作力度，加强能源领域重大项目谋划和建设。认真复盘去年度夏工作经验，进一步健全工作机制、优化保障方案，抓好能源、电力安全保供和应急调峰，确保迎峰度夏期间电力供应安全，全力保障民生和企业正常生产经营性用电。