关于修订《安徽省民政系统行政处罚自由裁量权基准》的通知

安徽省民政系统行政处罚自由裁量权基准

一、社会组织管理类

（一）《社会团体登记管理条例》第三十三条规定的行政处罚实施基准。

“《社会团体登记管理条例》第三十三条  社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

“（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

“（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

“（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

“（四）不按照规定办理变更登记的；

“（五）擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

“（六）从事营利性的经营活动的；

“（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

“（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上３倍以下或者违法所得３倍以上５倍以下的罚款。”

1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的违法行为：

没有造成社会影响或经济损失，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上（本基准所称“以上”均包含本数）低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）；

造成一定社会影响或经济损失，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）；

造成严重社会影响，或者拒不整改的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下（本基准所称“以下”均包含本数）的罚款（从重处罚）。

2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的违法行为：

没有造成社会影响或经济损失，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）；

造成一定社会影响或经济损失，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）；

造成严重社会影响，或者拒不整改的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的违法行为：

不按照规定接受监督检查，或者不按照规定报告重大事项，但没有造成社会影响的，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）。

未参加年度检查，或者年度检查不合格且未在规定期限内改正，或者其他不按照规定接受监督检查造成一定社会影响的，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）。

连续两年未参加年检或连续两年年检不合格，或者拒不接受监督检查造成严重社会影响的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

4.不按照规定办理变更登记的违法行为：

没有造成社会影响的，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）；

造成一定社会影响的，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）；

造成严重社会影响，或者拒不整改的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

5.擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的违法行为：

违反分支机构、代表机构管理规定，但没有造成社会影响的，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）；

违反分支机构、代表机构管理规定，造成一定社会影响的，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）。

违反分支机构、代表机构管理规定，造成严重社会影响的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

6.从事营利性的经营活动的违法行为：

未按规定擅自从事经商、办企业、有偿中介等营利性经营活动，社会影响轻微的，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）；

未按规定擅自从事经商、办企业、有偿中介等营利性经营活动，造成较大社会影响的，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）。

未按规定擅自从事经商、办企业、有偿中介等营利性经营活动，造成严重社会影响的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

7.侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的违法行为：

社会影响轻微的，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）。

造成较大社会影响的，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）。

性质恶劣，造成严重社会影响的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的违法行为：

社会影响轻微的，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）。

造成较大社会影响的，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）。

性质恶劣，造成了严重社会影响的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

（二）《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条规定的行政处罚实施基准。

“《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条  民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

“（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

“（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

“（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

“（四）不按照规定办理变更登记的；

“（五）设立分支机构的；

“（六）从事营利性的经营活动的；

“（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

“（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上３倍以下或者违法所得３倍以上５倍以下的罚款。”

1.涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的违法行为：

没有造成社会影响或经济损失，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）；

造成一定社会影响或经济损失，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）；

造成严重社会影响，或者拒不整改的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

2.超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的违法行为：

没有造成社会影响或经济损失，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）；

造成一定社会影响或经济损失，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）；

造成严重社会影响，或者拒不整改的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的违法行为：

不按照规定接受监督检查，或者不按照规定报告重大事项，但没有造成社会影响的，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）。

未参加年度检查，或者年度检查不合格且未在规定期限内改正，或者其他不按照规定接受监督检查造成一定社会影响的，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）。

连续两年未参加年检或连续两年年检不合格，或者拒不接受监督检查造成严重社会影响的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

4.不按照规定办理变更登记的违法行为：

没有造成社会影响的，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）；

造成一定社会影响的，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）；

造成严重社会影响，或者拒不整改的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

5.设立分支机构的违法行为：

分支机构没有开展活动，没有造成社会影响的，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）。

分支机构已开展活动，造成一定社会影响的，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）。

分支机构已开展活动，造成严重社会影响的，或者拒不整改的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

6.从事营利性的经营活动的违法行为：

未按规定擅自从事经商、办企业、有偿中介等营利性经营活动，社会影响轻微的，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）；

未按规定擅自从事经商、办企业、有偿中介等营利性经营活动，造成较大社会影响的，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）。

未按规定擅自从事经商、办企业、有偿中介等营利性经营活动，造成严重社会影响的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

7.侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的违法行为：

社会影响轻微的，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）。

造成较大社会影响的，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）。

性质恶劣，造成严重社会影响的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的违法行为：

社会影响轻微的，给予警告，责令改正。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上低于1.5倍或者违法所得３倍以上低于3.5倍的罚款（从轻处罚）。

造成较大社会影响的，给予警告，责令改正，限期停止活动3个月。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１.5倍以上低于2倍或者违法所得３.5倍以上低于4倍的罚款（一般处罚）。

性质恶劣，造成了严重社会影响的，撤销登记。有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款（从重处罚）。

（三）《基金会管理条例》第四十二条规定的行政处罚实施基准。

“《基金会管理条例》第四十二条  基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：

“（一）未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的；

“（二）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；

“（三）不按照规定办理变更登记的；

“（四）未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的；

“（五）未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的；

“（六）不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

“基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的，登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。”

1．未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的违法行为：

没有造成社会影响的，给予警告，责令改正（从轻处罚）。

造成一定社会影响，或者违法所得不足3万元的，限期停止活动3个月（一般处罚）。

造成严重社会影响，或者违法所得3万元以上的，撤销登记（从重处罚）。

2.在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的违法行为：

没有造成经济损失和不良后果的，给予警告，责令改正（从轻处罚）；

造成经济差额不足3万元，并造成一定社会影响的，限期停止活动3个月（一般处罚）。

造成经济差额在3万元以上，情节严重，造成严重社会影响的，撤销登记（从重处罚）。

3.不按照规定办理变更登记的违法行为：

没有造成社会影响的，给予警告，责令改正（从轻处罚）。

造成一定社会影响，限期停止活动3个月（一般处罚）。

造成严重社会影响，或者拒不整改的，撤销登记（从重处罚）。

4.未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的违法行为：

公募基金会当年用于章程规定的公益事业支出占上一年总收入60-70%的，非公募基金会当年用于章程规定的公益事业支出占上一年基金余额的7-8%的，给予警告，责令改正（从轻处罚）。

公募基金会当年用于章程规定的公益事业支出占上一年总收入50-60%，或者连续两年为60-70%；非公募基金会当年用于章程规定的公益事业支出占上一年基金余额的6-7%，或者连续两年为7-8%的，限期停止活动3个月（一般处罚）。

公募基金会当年用于章程规定的公益事业支出低于上一年总收入的50%，或者连续三年均低于70%；非公募基金会当年用于章程规定的公益事业支出低于上一年基金余额的6%，或者连续三年均低于8%的，撤销登记（从重处罚）。

5.未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的违法行为：

未按照规定时间参加年度检查，或者年度检查中弄虚作假，情节轻微的，给予警告，责令改正（从轻处罚）。

未参加当年年度检查，或者当年年度检查不合格的，限期停止活动3个月（一般处罚）。

连续两年未参加年度检查，或者连续两年年度检查不合格的，撤销登记（从重处罚）。

6.不履行信息公布义务或者公布虚假信息的违法行为：

主要信息公布不完整，或者不能覆盖信息公布义务人的活动地域，或者未经审计公布财务会计报告的，给予警告，责令改正（从轻处罚）。

不履行信息公布义务，或者公布信息失实的，限期停止活动3个月（一般处罚）。

公布虚假信息骗取社会信任，或者不履行信息公布义务拒不整改，造成严重社会影响的，撤销登记（从重处罚）。

基金会有上述违法行为的，登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

二、社会救助类

（一）《社会救助暂行办法》第六十八条规定的行政处罚实施基准。

“《社会救助暂行办法》第六十八条  采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。”

1.采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取民政类社会救助资金、物资或者服务的违法行为：

非法获取的救助款额或者物资价值不足5000元的，处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上低于1.5倍的罚款（从轻处罚）。

非法获取的救助款额或者物资价值在5000元以上不足10000元的，处非法获取的救助款额或者物资价值1.5倍以上低于2.5倍的罚款（一般处罚）。

非法获取的救助款额或者物资价值在10000元以上的，处非法获取的救助款额或者物资价值2.5倍以上3倍以下的罚款（从重处罚）。

（二）《城市居民最低生活保障条例》第十四条和《安徽省最低生活保障办法》第二十七条规定的行政处罚实施基准。

“《城市居民最低生活保障条例》第十四条  享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物;情节恶劣的，处冒领金额l倍以上3倍以下的罚款:

“(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的;

“(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。”

“《安徽省最低生活保障办法》第二十七条  采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取最低生活保障金的，由县级人民政府民政部门决定停止发放最低生活保障金，追回非法获取的最低生活保障金，并处以非法获取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。”

1.采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的违法行为：

采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市居民最低生活保障待遇持续时间不足3个月，没有造成不良社会影响的，给予批评教育或者警告（从轻处罚）。

采取虚报、隐瞒、伪造等手段，城市居民最低生活保障待遇持续时间在3个月以上但不足6个月的；或虽未在3个月以上，但造成不良社会影响的，给予批评教育或者警告,处冒领金额的1倍以上低于2倍的罚款（一般处罚）。

采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市居民最低生活保障待遇持续时间在6个月以上，给予批评教育或者警告，处冒领低保金额2倍以上3倍以下的罚款（从重处罚）。

2.在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的违法行为：

在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定及时告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇持续时间不足3个月，没有造成不良社会影响的，给予批评教育或者警告（从轻处罚）。

在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定及时告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇持续时间在3个月以上但不足6个月的；或虽未在3个月以上，但造成不良社会影响的，给予批评教育或者警告，处冒领金额的1倍以上低于2倍的罚款（一般处罚）。

在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定及时告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇持续时间在6个月以上，造成严重社会影响的，给予批评教育或者警告，处冒领低保金额2倍以上3倍以下的罚款（从重处罚）。

三、社会福利类

（一）《养老机构管理办法》第三十三条规定的行政处罚实施基准。

“《养老机构管理办法》第三十三条  养老机构有下列行为之一的，由实施许可的民政部门责令改正；情节严重的，处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

“（一）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者协议不符合规定的；

“（二）未按照国家有关标准和规定开展服务的；

“（三）配备人员的资格不符合规定的；

“（四）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；

“（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；

“（六）歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的；

“（七）擅自暂停或者终止服务的；

“（八）法律、法规、规章规定的其他违法行为。”

1.未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者协议不符合规定的违法行为：

未签订服务协议或协议不符合规定所占服务对象人数比例不足30%的，处以低于1万元的罚款（从轻处罚）。

未签订服务协议或协议不符合规定所占服务对象人数比例在30%以上不足50%的，处以1万元以上低于2万元的罚款（一般处罚）。

责令改正后拒不改正的；或者未签订服务协议或协议不符合规定所占服务对象人数比例在50%以上的，处以2万元以上3万元以下罚款（从重处罚）。

2.未按照国家有关标准和规定开展服务的违法行为：

违反国家有关标准数量不足3项的，处以低于1万元的罚款（从轻处罚）。

违法国家有关标准数量在3项以上不足5项的，处以1万元以上低于2万元的罚款（一般处罚）。

责令改正后拒不改正的；或者违反国家有关标准数量在5项以上的，处以2万元以上3万元以下罚款（从重处罚）。

3.配备人员的资格不符合规定的违法行为：

不符合规定资格人员数量占配备工作人员不足30%的违法行为的，处以低于1万元的罚款（从轻处罚）。

不符合规定资格人员数量占配备工作人员30%以上不足50%的，处以1万元以上低于2万元罚款（一般处罚）。

责令改正后拒不改正的；不符合规定资格人员数量占配备工作人员50%以上的，处以2万元以上3万元以下罚款（从重处罚）。

4.向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的违法行为：

未发生侵犯老年人合法权益行为的，处以低于1万元的罚款（从轻处罚）。

未发生侵犯老年人合法权益行为，但其行为涉嫌骗取国家有关补助政策或资金的，处以1万元以上低于2万元的罚款（一般处罚）。

责令改正后拒不改正的；或者发生侵犯老年人合法权益行为的，处以2万元以上3万元以下罚款（从重处罚）。

5.利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的违法行为：

从事与养老服务宗旨无关的活动持续时间在不足3个月的，处以低于1万元的罚款（从轻处罚）。

从事与养老服务宗旨无关的活动持续时间在3个月以上不足6个月的，处以1万元以上低于2万元的罚款（一般处罚）。

责令改正后拒不改正的；或者从事与养老服务宗旨无关的活动持续时间在6个月以上的，处以2万元以上3万元以下罚款（从重处罚）。

6.歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的违法行为：

侵害老年人合法权益，但未造成服务对象人身、财产损害的，处以低于1万元的罚款（从轻处罚）。

侵害老年人合法权益，造成服务对象财产损失不足500元或身体轻微伤的，处以1万元以上低于2万元的罚款（一般处罚）。

责令改正后拒不改正的；或者侵害老年人合法权益，造成服务对象财产损失500元以上或身体轻度以上伤害的，处以2万元以上3万元以下罚款（从重处罚）。

7.擅自暂停或者终止服务的违法行为：

已妥善安置所服务老年人的，处以低于1万元的罚款（从轻处罚）。

已妥善安置所服务老年人，同时已享受国家相关补贴政策或资金的，处以1万元以上低于2万元的罚款（一般处罚）。

责令改正后拒不改正的；或者未妥善安置所服务老年人的，处以2万元以上3万元以下罚款（从重处罚）。

（二）《社会福利机构管理暂行办法》第二十七条规定的行政处罚实施基准。

“《社会福利机构管理暂行办法》第二十七条  社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

“（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；

“（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；

“（三）年检不合格的，限期整改后仍不合格的；

“（四）进行非法集资的；

“（五）未办理变更手续，其活动超出许可范围的；

“（六）其他违法行为。”

1.违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护法律法规，侵害服务对象合法权益的违法行为：

侵害服务对象合法权益，但未造成服务对象人身、财产损害的，给予警告（从轻处罚）。

侵害服务对象合法权益，造成服务对象财产损失不足500元或身体轻微伤的，给予警告，处500元以上低于1000元的罚款（一般处罚）。

侵害服务对象合法权益，造成服务对象财产损失500元以上或身体轻度以上伤害的，给予警告，处1000元以上3000元以下罚款，情节特别严重的建议登记管理机关取缔或者撤销登记（从重处罚）。

2.未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的违法行为：

主动停止执业，且无执业所得的，给予警告（从轻处罚）。

按要求停止执业，非法执业所得在不足1000元的，给予警告、处500元以上低于1000元的罚款（一般处罚）。

逾期或拒不按要求停止执业，非法执业所得在1000元以上的，处1000元以上3000元以下罚款，建议登记管理机关予以取缔（从重处罚）。

3.年检不合格，限期整改后仍不合格的违法行为：

年检不合格，限期整改后仍不合格，但距合格要求差距不大、并自觉继续整改的，给予警告（从轻处罚）。

年检不合格，限期整改后仍不合格，距合格要求差距较大、并自觉继续整改的，给予警告、处500元以上低于1000元的罚款（一般处罚）。

年检不合格，限期整改后仍不合格，距合格要求差距很大的，或者不按要求继续整改的，处1000元以上3000元以下罚款、建议登记管理机关撤销登记（从重处罚）。

4.进行非法集资的违法行为：

非法集资金额不足3000元的，给予警告，处低于500元的罚款（从轻处罚）。

非法集资金额在3000元以上不足1万元的，处500元以上1000元以下罚款（一般处罚）。

非法集资金额在1万元以上的，处1000元以上3000元以下罚款、建议登记管理机关撤销登记（从重处罚）。

5.未办理变更手续，其活动超出许可范围的违法行为：

未办理变更手续，其活动超出许可范围，时间不足1个月的，给予警告（从轻处罚）。

未办理变更手续，其活动超出许可范围，时间在1个月以上但不足3个月的，处500元以上低于1000元的罚款（一般处罚）。

未办理变更手续，其活动超出许可范围，时间在3个月以上的，处1000元以上3000元以下罚款、建议登记管理机关撤销登记（从重处罚）。

四、殡葬管理类

（一）《殡葬管理条例》第十八条规定的行政处罚实施基准。

“《殡葬管理条例》第十八条  未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。”

1.擅自兴建殡葬设施的违法行为：

未经批准，擅自兴建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、殡仪服务站建筑面积不足200平方米的，或者擅自兴建公墓占地面积不足10亩的，没收违法所得，可以并处违法所得1倍的罚款（从轻处罚）。

未经批准，擅自兴建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、殡仪服务站建筑面积在200平方米以上不足500平方米的，或者擅自兴建公墓占地面积在10亩以上不足30亩的，没收违法所得，可以并处违法所得2倍的罚款（一般处罚）。

未经批准，擅自兴建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、殡仪服务站建筑面积在500平方米以上的，或者擅自兴建公墓占地面积在30亩以上的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍的罚款（从重处罚）。

（二）《殡葬管理条例》第十九条规定的行政处罚实施基准。

“《殡葬管理条例》第十九条  墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。”

1.墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的违法行为：

占地面积超出标准的墓穴数量不足10个,或墓穴占地面积超出标准1倍以上不足2倍的，责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍罚款（从轻处罚）。

占地面积超出标准的墓穴数量在有10个以上不足50个,或墓穴占地面积超出标准2倍以上不足5倍的，责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得2倍的罚款（一般处罚）。

占地面积超出标准的墓穴数量在50个以上,或墓穴占地面积超出标准5倍以上的，责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得3倍的罚款（从重处罚）。

（三）《殡葬管理条例》第二十二条和《安徽省殡葬管理办法》第十九条规定的行政处罚实施基准。

“《殡葬管理条例》第二十二条制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。

“制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。”

“《安徽省殡葬管理办法》第十九条  制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。”

1.制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的违法行为：

制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备，制造、销售额不足5万元的，责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍的罚款（从轻处罚）。

制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备，制造、销售额在5万元以上不足10万元的，责令停止制造、销售，可以并处违法所得2倍的罚款（一般处罚）。

制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备，制造、销售额在10万元以上的，责令停止制造、销售，可以并处违法所得3倍的罚款（从重处罚）。

2.制造、销售封建迷信殡葬用品的违法行为：

制造、销售封建迷信殡葬用品，制造、销售额不足1万元的，给予没收，可以并处制造、销售金额1倍的罚款（从轻处罚）。

制造、销售封建迷信殡葬用品，制造、销售额在1万元以上不足5万元的，给予没收，可以并处制造、销售金额2倍的罚款（一般处罚）。

制造、销售封建迷信殡葬用品，制造、销售额在5万元以上的，给予没收，可以并处制造、销售金额3倍的罚款（从重处罚）。

五、区划地名类

（一）《行政区域界线管理条例》第十七条规定的行政处罚实施基准。

“《行政区域界线管理条例》第十七条  违反本条例的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，并依法给予治安管理处罚。”

1.违反《行政区域界线管理条例》的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的违法行为：

故意损毁行政区域界线标志物，致使行政区域界线标志物的棱角、文字遭到简单破坏，但没有影响行政区域界线标志物的实地位置的，应当支付修复标志物的费用，处低于500元的罚款（从轻处罚）。

故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物，致使界桩或者其他行政区域界线标志物不易辨认或部分消失，不须重新测定原界桩或者其他行政区域界线标志物的具体位置，可在原地修复或原地重新树立的，应当支付修复标志物的费用，处500元以上低于800元的罚款（一般处罚）。

故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物，致使界桩完全损坏或者其他行政区域界线标志物完全消失，须重新测定原界桩或者其他行政区域界线标志物的具体位置并重新树立的，应当支付修复标志物的费用，处800元以上1000元以下的罚款（从重处罚）。

（二）《行政区域界线管理条例》第十八条规定的行政处罚实施基准。

“《行政区域界线管理条例》第十八条  违反本条例的规定，擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。”

1.违反《行政区域界线管理条例》的规定，擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的违法行为：

擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，没有违法所得的，责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图，并处1000元以上低于3000元的罚款（从轻处罚）。

擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，有违法所得但不足5000元的，责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处3000元以上低于5000元的罚款（一般处罚）。

擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，违法所得在5000元以上的，责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处5000元以上1万元以下的罚款（从重处罚）。

六、彩票管理类

（一）《彩票管理条例》第四十一条规定的行政处罚实施基准。

“《彩票管理条例》第四十一条　彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：

“（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；

“（二）进行虚假性、误导性宣传的；

“（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；

“（四）向未成年人销售彩票的；

“（五）以赊销或者信用方式销售彩票的。

“彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。”

1.委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的违法行为：

违法行为持续时间不足10日的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，并处2000元罚款（从轻处罚）。

违法行为持续时间在10日以上不足20日的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，并处超过2000元低于5000元的罚款（一般处罚）。

违法行为持续时间在20日以上的，有违法所得的没收违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款（从重处罚）。

2.进行虚假性、误导性宣传的违法行为：

首次进行虚假性、误导性宣传的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，并处2000元罚款（从轻处罚）。

再次进行虚假性、误导性宣传的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，并处超过2000元低于5000元的罚款（一般处罚）。

3次以上进行虚假性、误导性宣传，责令改正，有违法所得的没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款（从重处罚）。

3.以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的违法行为：

以诋毁同业者等手段进行不正当竞争，对同业者没有造成不良影响或者影响不大的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，处2000元罚款（从轻处罚）。

以诋毁同业者等手段进行不正当竞争，对同业者造成一定影响的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，处超过2000元低于5000元的罚款（一般处罚）。

以诋毁同业者等手段进行不正当竞争，对同业者造成较大或者严重影响的，有违法所得的没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款（从重处罚）。

4.向未成年人销售彩票的违法行为：

初次向未成年人销售彩票的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，处2000元罚款（一般处罚）。

再次向未成年人销售彩票的，有违法所得的没收违法所得，处超过2000元低于5000元的罚款（一般处罚）。

3次以上向未成年人销售彩票的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款（从重处罚）。

5.以赊销或者信用方式销售彩票的违法行为：

以赊销或者信用方式销售彩票，销售金额在不足5000元的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，并处2000元罚款（从轻处罚）。

以赊销或者信用方式销售彩票，销售金额在5000元以上不足10000元的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，处超过2000元低于5000元的罚款（一般处罚）。

以赊销或者信用方式销售彩票的，销售金额在10000元以上的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款（从重处罚）

七、慈善活动监督检查类

（一）《中华人民共和国慈善法》第一百条规定的行政处罚实施基准。

“第一百条　慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。”

慈善组织有《中华人民共和国慈善法》第九十八条、第九十九条规定的情形，且有违法所得的违法行为：

慈善组织违法所得金额在五万元以下的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上三万元以下罚款（从轻处罚）。

慈善组织违法所得金额在五万元以上十万元以下的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上十万元以下罚款（一般处罚）。

慈善组织违法所得金额在十万元以上的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元以下罚款（从重处罚）。

（二）《中华人民共和国慈善法》第一百零一条规定的行政处罚实施基准。

“第一百零一条　开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款：

“（一）不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的；

“（二）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；

“（三）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；

“（四）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。

“广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商未履行本法第二十七条规定的验证义务的，由其主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。”

1.不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的违法行为：

违法募集的财产金额（价值）在一万元以下的，对有关组织或者个人处二万元以上三万元以下罚款（从轻处罚）。

违法募集的财产金额（价值）在一万元以上三万元以下的，对有关组织或者个人处三万元以上五万元以下罚款（一般处罚）。

违法募集的财产金额（价值）在三万元以上的，对有关组织或者个人处五万元以上二十万元以下罚款（从重处罚）。

2.通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的违法行为：

违法募集的财产金额（价值）在五千元以下的，对有关组织或者个人处二万元以上三万元以下罚款（从轻处罚）。

违法募集的财产金额（价值）在五千元以上一万元以下的，对有关组织或者个人处三万元以上五万元以下罚款（一般处罚）。

违法募集的财产金额（价值）在一万元以上的，对有关组织或者个人处五万元以上二十万元以下罚款（从重处罚）。

3.向单位或者个人摊派或者变相摊派的违法行为：

违法募集的财产金额（价值）在五万元以下的，对有关组织或者个人处二万元以上三万元以下罚款（从轻处罚）。

违法募集的财产金额（价值）在五万元以上十万元以下的，对有关组织或者个人处三万元以上五万元以下罚款（一般处罚）。

违法募集的财产金额（价值）在十万元以上的，对有关组织或者个人处五万元以上二十万元以下罚款（从重处罚）。

4.妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的违法行为：

采取在公共场所设置募捐箱的公开募捐方式，出现妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的违法行为的，对有关组织或者个人处二万元以上三万元以下罚款（从轻处罚）。

采取举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会的公开募捐方式，出现妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的违法行为的，对有关组织或者个人处三万元以上十万元以下罚款（一般处罚）。

采取通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息等其他公开募捐方式，出现妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的违法行为的，对有关组织或者个人处十万元以上二十万元以下罚款（从重处罚）。

（三）《中华人民共和国慈善法》第一百零五条规定的行政处罚实施基准。

“第一百零五条　慈善信托的受托人有下列情形之一的，由民政部门予以警告，责令限期改正；有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款：

“（一）将信托财产及其收益用于非慈善目的的；

“（二）未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的。”

1.将信托财产及其收益用于非慈善目的的违法行为：

用于非慈善目的的信托财产及其收益的总金额在十万元以下的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上三万元以下罚款（从轻处罚）。

用于非慈善目的的信托财产及其收益的总金额在十万元以上五十万元以下的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上十万元以下罚款（一般处罚）。

用于非慈善目的的信托财产及其收益的总金额在五十万元以上的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元以下罚款（从重处罚）。

2.未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的违法行为：

属慈善组织或者信托公司在组织架构内违法决策，集体决定不按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上三万元以下罚款（从轻处罚）。

属直接负责的主管人员和其他直接责任人员擅自决定不按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开，但慈善组织或信托公司已经根据信托文件和委托人的要求，及时向委托人报告了信托事务处理情况、信托财产管理使用情况的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上十万元以下罚款（一般处罚）。

属直接负责的主管人员和其他直接责任人员擅自决定不按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开，并且慈善组织或信托公司也没有根据信托文件和委托人的要求，及时向委托人报告信托事务处理情况、信托财产管理使用情况的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元以下罚款（从重处罚）。

八、志愿服务行政管理类

《志愿服务条例》第三十七条规定的行政处罚实施基准。

“第三十七条　志愿服务组织、志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬的，由民政部门予以警告，责令退还收取的报酬；情节严重的，对有关组织或者个人并处所收取报酬一倍以上五倍以下的罚款。”

1.志愿服务组织向志愿服务对象收取或者变相收取报酬且情节严重的违法行为：

在一次志愿服务活动中就一项志愿服务内容向一名志愿服务对象收取（变相收取）报酬金额在50元以上的，或者在一次志愿服务活动中就一项志愿服务内容被收取（变相收取）报酬的志愿服务对象在50人次以上的，属于情节严重。

其中，前述报酬金额在50元以上不足100元，由民政部门予以警告，责令退还收取的报酬，并处所收取报酬一倍以上低于二倍的罚款。（从轻处罚）。

前述报酬金额在100元以上不足200元，由民政部门予以警告，责令退还收取的报酬，并处所收取报酬二倍以上低于三倍的罚款。（一般处罚）。

前述报酬金额在200元以上，或前述志愿服务对象在50人次以上的，由民政部门予以警告，责令退还收取的报酬，并处所收取报酬三倍以上五倍以下的罚款。（从重处罚）。

2.志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬且情节严重的违法行为：

在一次志愿服务活动中就一项志愿服务内容向一名志愿服务对象收取（变相收取）报酬金额在100元以上的，或者在一次志愿服务活动中就一项志愿服务内容被收取（变相收取）报酬的志愿服务对象在10人次以上的，属于情节严重。

其中，前述报酬金额在100元以上不足200元，由民政部门予以警告，责令退还收取的报酬，并处所收取报酬一倍以上低于二倍的罚款。（从轻处罚）。

前述报酬金额在200元以上不足300元，由民政部门予以警告，责令退还收取的报酬，并处所收取报酬二倍以上低于三倍的罚款。（一般处罚）。

前述报酬金额在300元以上，或前述志愿服务对象在10人次以上的，由民政部门予以警告，责令退还收取的报酬，并处所收取报酬三倍以上五倍以下的罚款。（从重处罚）。