2021年以来，市民政局以打造“法治民政”为主线，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，严格落实行政执法责任制，大力开展民政领域法治政府建设，更好地发挥了民政在构建法治社会中的重要基础性作用。
一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况
为提升我局领导班子法治素养，局党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，组织开展专题学习，为抓好法治政府建设提供了遵循、指明了方向、明确了目标。同时召开学习贯彻习近平法治思想工作会议，全局干部职工集中学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，并组织习近平法治思想知识测试。及时制定市民政局年度《法治宣传教育工作要点》，明确法治宣传具体的学习内容和学习时间，坚持落实“谁执法谁普法”，将学习宣传习近平法治思想纳入“八五”普法规划，充分利用“清明节”“‘4.15’全民国家安全教育日”“七夕”“2021年‘江淮普法行’启动仪式暨集中法治宣传活动”“2021年‘宪法宣传周’启动仪式暨集中宣传活动”和包保小区集中文明创建等时机，采取现场咨询、发放传单、展板展示等形式，到婚姻登记处、南湖法治文化广场、乡镇、村（社区）人员聚集区，深入宣传习近平法治思想、《宪法》、《民法典》（婚姻家庭篇）、《殡葬管理条例》、《社会救助暂行办法》、《中华人民共和国慈善法》等法律法规，提升了广大群众尊崇法律、学习法律、遵守法律、遇事找法、办事依法的法治理念。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
根据《关于印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案>的通知》、《明光市人民政府2021年依法行政重点工作安排》文件要求，我局高度重视，认真组织有关文件精神的传达学习，切实做到领导重视，全员参与，精心组织，责任明确，有力保障法治政府建设和依法行政工作的顺利开展。2021年以来，我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，将法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，建立领导责任制。根据人员变动，及时对依法行政工作领导小组进行调整，确保法治政府建设和依法行政工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。及时制订工作计划，召开专题工作会议，研究部署全局法治政府建设工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治政府建设工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。
三、重点任务完成情况及特色亮点工作
（一）社区治理服务水平得到提高
一是推进市域社会治理现代化试点工作。为巩固我市社区减负增效行动成果，在全市范围内的城市社区，就“社区万能章”专项整治行动，和全市“优秀社区工作法”进行走访调研。指导全市村居对片区网格进行划分，以300户左右为标准设置网格，每个楼栋选出一名楼栋长，形成居民委员会—网格管理小组—楼栋长为线条，业主委员会、物业公司积极参与，以社区党总支为核心的条块结合的社区管理模式。加强市域协商民主制度建设，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，全市全市152个村居，均成立了协商委员会，并每年开展不少于6次协商工作，解决乡村实际问题，满足村民合理需求，推动村民协商自治。全市152个村居均制定了村规民约，建立相关理事会，并促进了村居环境卫生的改进。二是实施社区网格化管理。市内所有社区通过健全服务网络，强化服务功能，改善社区管理，提高工作效能，实现了社区服务管理的全覆盖、全天候、零距离。通过实施管理区域网格化、基础档案规范化、管理内容标准化、管理人员责任化进一步提升社区网格化管理效能，同时不断转变工作作风，将社区网格化作每位社区工作人员的“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移，实现了社区管理服务全覆盖。
（二）平安边界创建得到深化
今年我局牵头明泗线和明盱线联检工作。目前已分别与泗洪、盱眙联合制定了界线联检实施方案，成立了联检小组，共同组织实施联检工作，8月初，与泗洪、盱眙联检小组工作人员分别到沿线乡镇了解边界地区情况，清除界桩周围的杂草，用红漆重新描绘界桩上的文字，拍摄界桩照片，填写了联检记录表，并相互进行通报。
（三）行政执法三项制度得到严格落实
认真推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。在明光市人民政府信息公开网及时公示公开了行政权力清单和责任清单，以及执法人员名单等均做到规范事前公示。现有行政执法人员11人，2021年组织5名工作人员参加全省行政执法人员资格认证通用法律知识考试，已有4人通过考试被授予中华人民共和国行政行政执法证，有力充实市我局行政执法队伍。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。及时公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。配备行政执法记录仪，要求执法人员通过文字、拍照记录、运用行政执法记录仪录制音视频录像等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，同时聘请法律顾问对重大行政执法案件进行审查制度。2021年以来，我局共办理行政许可35件、行政处罚1件。
（四）证明事项告知承诺制得到规范
根据民政工作实际，及时制定民政证明事项告知承诺制目录清单、完善告知承诺书文本和办事指南、规范证明事项告知承诺制线上线下办理方式，同时对取消和保留的证明事项清单进行规范。市民政局现有证明事项告知承诺制政务服务事项4项，分别为社会团体成立登记的“场地使用证明”事项、社会团体变更住所登记的“场地使用证明”事项和民办非企业单位成立登记的“场地使用证明”事项、民办非企业变更住所登记的“场地使用证明”事项，取消了最低生活保障审查中的“收入证明”事项。
（五）特定群体的权利保护得到强化
一是牵头成立由市政府常务副市长任主任，市政府副市长任副主任，30个市直单位分管领导任委员的明光市未成年人保护工作委员会，办公室设在市民政局，负责协调委员会成员单位具体未成年人保护工作。委员会召开全体会议3次，建立健全明光市未成年人关爱保护机制。2021年以来我局整合街道社区、逸夫小学、嘉禾社工等相关单位组织开展未成年人关爱保护活动40次，惠及留守儿童和困境儿童1600余人次，同时鼓励乡镇开展“政策宣讲进村（居）”活动宣讲《未成年人保护法》，进一步提高全社会未成年人保护意识。二是积极做好婚姻家庭辅导，市民政局婚姻登记处联合司法局成立的“爱不释手”婚姻家庭矛盾调解室。聘请专业调解人员对因家庭矛盾想办理离婚登记的夫妻采取因人而异的方式，耐心细致进行调解，履职尽责，主动服务提高了调解成功率，避免了双方因冲动造成的家庭破裂。截至目前，共受理离婚登记解调320对，其中调解成功215对；婚姻辅导52对；法律咨询20对。
四、存在的主要问题
我局法治政府建设虽然做了大量工作，取得了一定的成效，同时我们也清醒地认识到存在的问题：一是行政执法水平有待进一步提高，存在执法手段不强、执法力量薄弱等问题，一定程度上影响了法治民政建设进程。二是运用移动执法终端等新技术新技能不够熟练，执法手段与新形势发展要求有差距。
五、下一步工作打算
下一步，我局将持续推进民政法治政府建设，加大力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻落实党的十九大、十九届六中全会精神，学习宣传贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，加强民政业务法律法规学习宣传，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，努力推进市民政局法治建设再上新水平。
明光市民政局
2022年2月28日
皖公网安备 34118202000145号