一、《通知》出台的背景。
根据省政府《关于2019年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2019〕14号)文件和滁州市下达明光市2019年目标任务制定，就做好全年实施工作提出明确要求。
二、项目谋划中主要做了哪些工作。
33个项目由省政府确定，在征求意见阶段在本级网站链接省厅征求意见相关内容。
三、《通知》的主要内容。
《通知》提出，2019年新增6项，调整内容实施1项，合并2项后实施1项，退出5项，继续实施25项，仍然实施33项民生工程，其中智慧学校建设和贫困地区义务教育学生营养改善明光市无任务，今年明光市实际实施31项民生工程。
（一）新增6项民生工程。包括智慧学校建设、社会养老服务体系和养老智慧化建设、就业创业促进工程、“四带一自”产业扶贫工程、水环境生态补偿、农产品质量安全追溯工程等6项。
（二）调整内容实施1项民生工程。在对农村低保对象、残疾人等救助基础上，增加困难职工帮扶内容，将困难人员救助工程调整为困难人员救助暨困难职工帮扶工程。
（三）合并2项后实施1项民生工程。将农村文化建设专项补助与公共文化场馆开放2个项目，合并为文化惠民工程。同时，将农村文化建设专项补助中的农村电影放映工程调整出实施范围。
（四）退出5项民生工程。政策性农业保险机制已健全，医疗卫生人才能力提升工程已常态化运行，农产品食品安全工程任务已完成，调整不再列入；社会养老服务体系建设、就业扶持工程已分别纳入新增项目统筹实施，不再单列。
（五）继续实施25项民生工程。继续实施智慧医疗与家庭医生签约服务等25项民生工程。
四、介绍一下有关工作要求。
为确保2019年民生工程顺利推进，着力增进人民群众的幸福感、获得感、安全感，《通知》提出了十项工作要求。主要内容如下：
（一）抓好组织实施。加强民生工程的组织领导，按照一级抓一级、一级对一级负责的原则，全力推进民生工程建设。各乡镇街道和市直有关部门要切实提高认识，把民生工程作为工作的重要内容，摆在突出位置，要按照部署要求，精准发力，聚焦突破，确保既定的目标任务按序时推进、保质保量完成，确保惠民政策及时落地生根。
（二）强化责任落实。各牵头单位要对照民生工程目标责任书，严格落实责任，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责的民生工程绩效考核机制。市政府责任领导负责分管部门民生工程的调度、指挥，协调解决实施过程中出现的问题。市直项目单位主要负责人是民生工程实施首要责任人，乡镇街道主要负责人是所属乡镇街道民生工程的第一责任人。市财政局负责足额安排民生工程配套资金，加强资金调度，及时拨付到位，市民生办要发挥牵头抓总和协调推进等作用。各相关单位要按照各自职责，全力抓好推进，各司其职、各负其责，协作配合、相互支持，确保民生工程顺利实施。
（三）强化兜底保障。注重科学规划，突出高质量要求，坚持实事求是、从实际出发，既尽力而为、又量力而行，认真对接省定项目，结合财力和基层实际，加强统筹、从严把关本级民生工程，力戒好高骛远、寅吃卯粮、靠拖欠搞建设，切实把好事办好、实事办实。要调整优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，不断加强民生资金保障管理，加大对特定人群特殊困难的精准帮扶。
（四）强化过程管控。注重精准实施，抓好工程类项目设计、施工、验收各环节监督，做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作，打造群众满意的精品工程。注重精准管控，加强跟踪评估、过程管理和建后管养，严防急功冒进、层层加码，推动民生工程提质增效。
（五）力推政府购买服务。进一步理清政府与社会、政府与市场的边界，对适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的民生服务，采取政府购买服务方式，交由社会力量承接，简化管理流程，降低行政成本，构建以政府为主导、各种社会主体共同参与的民生服务供给保障体系。
（六）创新建后管养机制。工程类项目所在地乡镇街道是后续管理养护的责任主体。项目实施部门要发挥牵头作用，指导乡镇街道落实已建项目管养要求。要落实必要的经费，注重发挥市场和社会的力量，坚持多元导向，建立长效管养机制，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加民生保障服务和产品供给。更加注重人人参与、人人尽力、人人享有，充分调动群众积极性，正确引导基本民生保障预期，不断提高民生工程影响力，创新已建成项目运行管理机制，长久发挥民生工程效益，切实增强人民群众的获得感。
（七）健全绩效评价体系。要完善绩效评价，加强特邀监督员、监察审计、第三方评估等绩效监督，充分发挥绩效评价在项目选择、政策完善、资金安排等方面的导向作用。统筹运用网络、报纸等资源，扩大人民群众在民生工程决策、建设、管理和评价等环节参与度，将绩效目标要求贯穿于民生工程实施全过程，推动民生工程不断取得新成效。
（八）创新宣传方式。加大民生工程宣传，创新宣传方式，落实民生工程宣传包保责任制，加强民生工程网上公示，充分发挥“互联网+”的宣传引导作用，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程建设。市直责任单位、各乡镇街道、各行政村（社区）都要明确民生工作宣传人员，尤其是要充分发挥乡镇街道干部和村级（社区）联络员作用，实行网格化管理，努力使政策真正深入基层，发挥最大实效。
（九）开展民生工程“回头看”。对各项民生工程的政策落实、资金管理、公开公示、项目推进、建后管养等进行检查和全面总结，并针对存在问题，落实整改措施，确保“回头看”工作扎实开展。
（十）强化督查与考核推进。健全完善政府目标管理考核、社会组织第三方评估、社情民意调查等体系，抓好督导考核和绩效评价，坚持问题导向，强化结果运用，确保各项民生政策落地见效。对于日常调度、审计监督、媒体曝光等发现的有关民生工程各类问题，建立任务清单，加强约谈跟踪，一项一项整改到位。把问题整改工作与加强制度建设结合起来，切实举一反三，不断完善长效机制，努力从制度层面更好地解决民生问题。
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