2018年，在市委的坚强领导下，在市人大的法律监督、市政协的民主监督和支持下，在上级财政部门的指导下，全市财税部门认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委工作重心，积极应对复杂多变的经济发展形势，充分发挥财政职能，坚持改革创新，稳中求进，推动经济平稳较快发展；在新常态中奋发有为，加强财源建设，努力增收节支，深化财税改革，立足稳增长、调结构、惠民生，着力促改革、强管理、防风险，较好地完成了市人大批准的预算和各项工作任务，为加快建设现代化美好新明光提供了坚实的财力保障。
一、一般公共预算执行情况
收入预算执行情况：全市完成一般公共预算收入184345万元，为预算的101.7%，增长11.9%，其中：地方一般公共预算收入完成131815万元，为预算的97.5%，增长11.8%；上划中央收入完成52530万元，为预算的114%，增长11.9%。主要收入项目为：
增值税完成54859万元，增长27.2%；
消费税完成2072万元，增长 21.7%；
营业税完成18万元，下降99%；
企业所得税完成20610万元，增长20%；
个人所得税完成3628万元，增长19.9%；
契税、耕占税完成25076万元，增长29.3%；
其他工商各税完成28812万元，下降15.5%；
非税收入完成49270万元，增长12.2%。
支出预算执行情况： 2018年，全市完成一般公共预算支出406390万元，增长5.2%。主要支出项目为：
一般公共服务支出15704万元，增长10.2%，主要是行政事业单位人员工资普调和上级考核要求调整。
国防支出279万元，下降52.3%，主要是拨付人防工程建设资金减少。
公共安全支出14876万元，增长1.3%，主要是公检法司调增津补贴支出。
教育支出70330万元，增长22.8%，主要是落实教育政策、增加贫困寄宿生生活费和城乡中小学扩容提质工程等教育投入资金。
科学技术支出7702万元，增长2.4%，主要是本级安排的扶持企业科技研发专项资金增加。
文化体育与传媒支出1695万元，下降20.8%，主要是中央基建投资减少。
社会保障和就业支出64667万元，下降4.3%，主要是行政事业单位退休人员支出渠道调整。
医疗卫生与计划生育支出76785万元，增长15.6%，主要是卫生系统补发退休费、追加农村改厕费用等。
节能环保支出8106万元，下降34%，主要是资金支出科目调整。
城乡社区支出82807万元，增长18.1%，主要是城乡基础设施建设、化工集中区建设资金增加。
农林水支出33611万元，增长0.8%，主要是增加水利建设项目本级配套资金。
交通运输支出5751万元，下降60%，主要是G104明光绕城线上级建设补助资金减少。
资源勘探信息等支出1634万元，下降43.6%，主要是资金支出科目调整。
商业服务业等支出461万元，下降39%，主要是上级下达补助资金减少。
金融支出221万元，增长93.8%，主要是增加企业扶持资金。
国土海洋气象等支出1771万元，下降67.5%，主要是上级下达高标准农田建设、新增建设用地有偿使用费资金减少。
住房保障支出14459万元，增长35.4%，主要是保障性安居工程资金和本级配套危房改造资金增加。
粮油物资储备支出347万元，下降71%，主要是上级下拨粮食企业烘干设施项目资金减少。
债务付息支出5160万元，增长7.6%，主要是政府债务还本付息逐年增加。
其他支出24万元，下降85%，主要是发行债券手续费减少。
收支平衡情况：2018年，全市地方收入131815万元，上级补助250014万元，地方政府新增一般债券收入2485万元，置换债券收入20232万元，安排预算稳定调节基金10500万元，调入资金14900万元，上年结转1145万元，可供安排使用的收入总量为431091万元。全市财政支出406390万元，置换一般债券安排的还本支出20232万元，上解上级支出564万元，安排预算稳定调节基金3000万元，结转下年905万元，支出总计431091万元，当年收支平衡。
二、政府性基金预算执行情况
2018年政府性基金收入完成110649万元，为预算125000万元的88.5%，加上转移性收入2742万元，地方新增专项债券收入21965万元，上年结余393万元，全年收入总计135749万元。
2018年政府性基金支出完成120470万元，为预算127293万元的94.6%，结转下年379万元，支出总计135749万元，当年收支平衡。
三、社会保险基金预算执行情况
2018年社会保险基金收入完成134571万元，其中，保险费收入70844万元，财政补贴58246万元，利息、转移收入等其他收入5481万元。社会保险基金支出完成144097万元，当年结余-9526万元，滚存结余40993万元。
四、地方政府债务情况
预算法规定，中央对各省市县地方政府债务实行限额管理。省财政厅核定我市2018年地方政府债务限额为302851万元，截止2018年底，我市政府债务余额266242万元，债务率54%，远低于90%的考核标准，债务风险总体可控。
2018年，面对严峻的财政收入形势，全市财税工作紧紧围绕市委决策部署和全市经济发展大局，牢牢把握“发展型财政、民生型财政、服务型财政”的职能定位，按照“合理生财、科学聚财、节俭用财、高效理财、规范管财”的工作要求，不断攻坚克难抓收入，优化结构保重点，积极争取上级支持，着力抓好预算执行，不断强化财政管理，提高资金使用效益，有效防范财政风险，努力保障和改善民生，各项工作取得新成效。
1. 通力协作，攻坚克难抓收入。面对经济形势持续低迷、国家实行减税减负政策等不利因素，全市财税系统通力协作，主动作为，创新征管方式，加强税源监控，采取代扣代征和加大异地税源管理等措施，努力实现财政收入的稳定增长。一是严格落实征管责任。加强宏观经济形势研判和收入预期管理，定期会商，切实研究解决收入征管存在的困难和问题，确保组织收入压力不松、力度不减、节奏不变，促进了预期目标任务的顺利完成。二是提高财政发展质量。积极适应经济新常态下财政发展的特点，精心谋划年度财税工作，健全完善综合治税机制，开展重点税源调查，充分挖掘增收潜力，严格依法组织收入，确保收入结构进一步优化。三是积极向上争取资金。精准把握工作重点和发展方向，主动衔接、积极协调、快速申报，积聚一切力量向上争资金争项目争政策，全年上级补助资金总额达252756万元。
2.多措并举，全力以赴稳增长。准确把握经济发展形势，加大积极财政政策实施力度，推动供给侧结构性改革，支持地方经济结构转型。一是大力扶持企业发展。拨付9625万元，对工业企业及返乡创业园企业给予奖励扶持；拨付840万元，对2017年促进建筑业转型升级加快发展企业给予扶持奖励；拨付1000万元，增加滁州担保公司政策资本金。通过政策补贴和股权投资等方式，扶持培育新兴产业创新发展，增强县域经济发展内生动力。二是加快工业强市战略发展。争取皖北发展专项资金1600万元，安排经开区基数补助资金5400万元，拨付专项资金20246万元，支持经开区、产城新区、征地拆迁、基础设施建设；拨付20700万元，支持重点项目建设，立足工业强市，积极发挥财政资金引导作用，全力实施工业加速振兴工程。三是帮扶中小企业发展。新增续贷过桥资金1100万元，累计为134家企业发放续贷过桥资金74602万元，累计为436家小微企业担保贷款319172万元。
3.优化结构，千方百计保民生。努力克服财力不足、资金短缺等实际困难，在严格控制一般性支出的同时，重点保障刚性支出和重点项目支出，确保国家惠民政策落到实处。2018年与民生密切相关的支出达353492万元，占公共财政支出的87%，增长1.3%。一是高位推进脱贫攻坚和民生工程。聚焦“3个贫困村出列、3418名贫困人口脱贫”年度减贫目标，扎实开展“重补促”专项整改、脱贫攻坚“四大攻势”等“八项行动”，有力促进了脱贫攻坚工作；33项民生工程资金累计拨付158773万元，资金拨付率100%，其中建设类、培训类项目综合开工率、完工率100%，位居滁州市8个县市区第一位，建后管养在全省财政民生工作会议上做典型经验交流，滁州市资产收益扶贫民生工程绩效评价现场会在我市召开。二是加强教育经费保障和均衡发展。拨付7683万元，用于明光中学、嘉山中学等学校扩容提质。全年教育经费支出增长22.8%，对教育事业发展支持力度持续加大。三是进一步健全完善社会保障。拨付资金7597万元，用于城乡居民最低生活保障、高龄津贴和“老字号”群体生活补助等；拨付城乡居民大病保险、医疗救助资金2625万元。四是支持医保管理体制改革深入推进。新农合基金财政专户和城镇居民基本医疗保险基金财政专户合并为城乡居民基本医疗保险基金财政专户，城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金和生育保险基金上划滁州市统一管理，累计上划资金61810万元，其中存量资金7550万元。拨付3745万元，用于新农合、城乡居民医保等配套；拨付4771万元，支持县级公立医院综合改革和债务化解。
4. 突出重点，不遗余力促发展。一是继续支持打好脱贫攻坚。拨付财政扶贫专项资金7022万元、整合资金2725万元、清理财政存量资金450万元，合计10197万元，用于产业、就业、智力、健康等脱贫攻坚“十大工程”。二是聚焦做好打赢蓝天保卫战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面推进落实“林长制”、“河长制”等重点工作。拨付3313万元，用于养殖围网拆除、秸秆禁烧等补助；拨付7286万元，用于空气、污水、垃圾、农业污染源等治理及创卫等投入，进一步推进城乡环境建设。三是进一步加强债务管理。严格落实“四清四实”要求，扎实推进防范和化解隐形债务各项工作。严格限定举债程序和资金用途，完善债务考核评价、风险评估和应急处置机制，把地方政府性债务规模控制在合理、安全的水平线内。积极争取政府新增债券23762万元，有效缓解了财政收支平衡压力。四是扎实推进乡村振兴战略。全面落实强农惠农富农政策，全年累计通过“一卡通”发放涉农补贴22项、41146万元，246594人次受益；拨付13031万元，支持实施美丽乡村建设、“一事一议”、农村改厕等项目，进一步促进农业农村优先发展。
5. 规范管理，持之以恒抓监管。一是预算管理制度逐步完善。积极推进县乡国库集中支付制度改革，建立健全《明光市财政国库集中支付业务风险防控实施办法》等4项规章制度，督促行政事业单位开设零余额账户，实行授权支付业务，逐步完善资金动态监控和预警处理机制，提高资金运行效率和风险防控能力。制定并实施政府性投资资金管理办法等，进一步规范财政性资金管理。强化存量资金清理，加大对结余和连续结转两年以上的存量资金清理力度，共计清理收回资金12961万元，全部列入政府预算统筹使用，提高财政资金使用效益。二是全面推进预算绩效管理。完善了绩效目标管理办法、评价框架等绩效管理制度体系，着力规范绩效指标设定符合实际，量化可考核；聘请2个社会中介机构对商务局等7家单位，森林增长工程等4个项目开展独立评价，预算单位组织自评，财政部门对专项资金实施重点评价，以点带面，逐步推开，着力构建“三位一体”评价新模式。皖北发展资金绩效评价考核位列皖北片前列；将部门预算编制软件由单机版升级为网络版，按照政府支出经济分类科目改革要求，编实编细部门预算，同步申报绩效目标，同步批复，推动绩效管理重心向事前和事中聚焦，着力从源头预防损失浪费。三是进一步加强财政财务监管。认真贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，建立“三公”经费月报和督查机制，强化会议费、培训费等管理，努力降低行政成本。进一步加强财政财务日常监管、政府采购等专项监管，结余资金、财政库款管理工作多次受省财政厅通报表彰。推进财政信息公开，完善以财政总预决算公开、部门预决算公开、“三公”经费预决算公开的财政财务信息公开体系，扩大公开范围，细化公开内容，保证公开内容完整性、及时性。
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，当前财政工作还存在一些困难和问题：财政总量偏小，财政增收后劲不足，收入质量有待提高；经济发展进入新常态后，结构性减税、减税降费与刚性支出增长之间的矛盾更加突出；预算执行约束力度不够，财政支出绩效有待提升，财政监管还需进一步加强，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
下面进入媒体提问环节，请大家踊跃提问。
记者问：2018年上级下达我市政府债务资金是多少？是如何安排的？
巴霖答：根据省财政厅2018年下达我市政府债务新增23762万元。按照《预算法》和财政部、财政厅关于政府债券资金管理的相关规定，市政府报市人大常委会批准，将新增债券23762万元用于以下方面：1.脱贫攻坚1026万元，2.公立医院债务化解771万元，3.棚户区改造15048万元，4.土地收储专项3057万元，农业基础设施建设3080万元，5.水利灾后薄弱环节建设250万元，6.公路建设专项530万元。
记者问：2018年我市“三公经费”执行情况？
巴霖答：2018年1-12月份全市三公经费累计支出1764.01万元，上年同期支出1812.71万元，压缩2.69%。其中：公务接待支出586.74万元，上年同期支出590.54万元，压缩0.64%；因公出国（境）支出0万元，上年同期支出0万元；公务用车支出177.27万元，上年同期支出1200.15万元，压缩1.91%。会议费支出134.85万元，上年同期支出135.99万元，压缩0.84%。
皖公网安备 34118202000145号