市交通运输局2022年度法治政府建设
工作总结
明光市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进依法行政，以强化执法规范为突破，继续深化综合行政执法改革，持续推进法治政府部门建设，行政执法能力和法治化水平进一步提升。现将2022年法治建设工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导
一是提高政治站位，加强组织领导。我局成立了以局长王凤龙任组长、分管副局长徐宜平为副组长、机关各股室和二级机构负责人为成员的法治建设领导小组，把学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作作为当前和今后一个时期的首要政治任务。
二是建立健全学习机制。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论中心组学习会和专题学习会等，认真学习习近平法治思想，将法治政府建设、交通强国建设相结合，针对新形势、新任务以及在履行法治建设职责中出现的新问题，切实加强自身法治建设，建立健全规章制度规范交通执法行为。把习近平法治思想学习与宪法、法律、交通运输行业法律法规学习相结合，将习近平法治思想学习纳入2022年度市交通运输局法治培训工作计划，同时加强机关工作人员和系统内企业、经营管理人员的宣传教育。将习近平法治思想作为主题教育的重点，积极引导职工学法用法，切实推动习近平法治思想在交通系统往深里走、往心里走、往实里走。三是营造氛围，广泛开展宣传活动。积极利用局机关及局属各单位、客运站、治超站等LED显示屏播放宣传标语，悬挂学习习近平法治思想条幅，在市汽车站客运中心、政务服务大厅等人流集散地，摆放宣传展板，在宣传栏、宣传橱窗张贴宣传挂图。集中宣传习近平法治思想，让更多的群众了解，提高全社会人员的法治意识。四是积极贯彻、精心组织学习。全年共召开局党组会8次、理论中心组学习4次、全体执法人员培训3次，年初，执法大队开展了为期一周的执法培训，围绕执法人员在交通行政执法工作中遇到的难点、疑点问题，结合《行政处罚法》、《行政强制法》、《公路法》等相关法律法规，通过理论讲解、以案说法等形式，讲述交通综合行政执法人员如何依法开展交通运输行政执法工作以及怎样处理执法现场的难点、疑点等问题。根据《滁州市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作实施方案（2021—2023年）》（滁交法〔2021〕12号）要求，组织综合行政执法大队10人到滁州市委党校参加全市交通运输综合行政执法人员培训班，系统地学习习近平法治思想、宪法、行政处罚法、交通安全执法等方面内容。详细学习了习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为基本政治责任、政治素养、政治要求，以身作则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。
（二）贯彻落实法治建设工作要点和法治建设重点工作任务情况
局党组高度重视法治政府建设工作，主要领导认真履行第一责任人职责，将交通运输法治建设放在全局工作重要位置，制定《明光市交通运输局2022年依法行政暨法治工作要点》，对深化行政审批制度改革、加强行业执法监督指导、提高法治政府部门建设水平等工作作出具体的安排部署。主动向上级报告并向社会公开法治建设各项工作落实情况。根据法治政府建设任务的要求，结合工作实际，强化组织领导，认真学习文件精神，健全工作制度，落实监督检查，全面推进法治政府建设工作。制定领导干部年度学法计划，扎实开展局领导班子集体学法、全体干部职工年度普法、向管理相对人和广大群众广泛宣传交通运输法律法规等各项工作，有效维护全市交通运输行业持续稳定发展。
（三）推进严格规范公正文明执法，全面推进依法行政
1.深入推进交通运输综合行政执法改革。全面贯彻落实中央关于党和国家机构改革和行政执法体制改革的决策部署，整合本级公路路政、道路运政、地方海事行政、工程质量监督管理等方面的行政执法职责，组建交通运输综合行政执法大队，公路管理中心、海事中心一体的管理服务体系，进一步厘清主管部门、执法大队、“二中心”之间有关行政管理职责边界，制定了事项清单，理顺工作机制，确保运转高效顺畅。
2.严格执行行政执法自由裁量权基准制度。严格执行省交通运输厅对新修订的《交通行政处罚裁量标准》。对机构改革后我局新增的海事、公路路政执法职责，及时修改了《交通运输部门依职权类权责事项统一规范指导目录（县级）》和《道路运输行政处罚自由裁量权参照执行标准（修订）》，统一规范全系统行政裁量的范围、种类和幅度，加强执法队伍管理，做到严格执法、热情服务，没有出现执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。
3.严格执行《明光市交通运输局行政执法公示制度》。做好事前公开，在政府网站、政务服务中心公示栏和市交通运输局网站等，主动及时全面准确公开我局的行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息和相关服务指南；做好事中公示，行政执法人员在开展行政执法活动时，均能做到持证上岗，主动亮证执法，向当事人和相关人员表明身份，做到执法全过程公示执法身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等；认真落实行政执法结果公开规定要求，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，实现部省共建系统与“信用中国”网站同步录入市交通运输行政许可、行政处罚等信息。
4.全面落实行政执法责任制。根据交通运输综合执法改革要求，将系统内原独立执法部门合并为交通运输综合行政执法，并设置“法规股”审核把关案件办理，健全重大执法决定集体讨论制度，全面推行行政执法“三项制度”落实落地，实行错案追究，规范行政执法自由裁量权，保证了行政执法活动公开、公正、规范。2022年以来，完成行政处罚案件242件，“三项制度”执行规范率均为100%，执法大队共开展路政巡查1231次，开展专项检查963次，排查各类车辆1121台；清理排除打场晒粮、非公路标识等涉路安全隐患121处；查处超限超载行为161起，卸载货物2112吨。
5.开展案卷评查活动。围绕2022年以来交通运输行政处罚、行政强制等案件，重点对行政执法行为的适用依据和程序是否合法，运用裁量权是否合理，文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查。从评查的总体情况看，大部分执法案卷执法主体适当、认定事实清楚、适用依据准确、证据确实充分、适用法律准确、程序合法、执法卷宗和文书规范整洁，归档有序。但也存在证据不足、事实不清的问题案卷，对存在问题的案件予以撤销，责成相关部门制定整改方案跟踪督办，并形成整改报告。
6. 健全法律顾问制度、公职律师制度。按要求配备法律顾问1名，对重大行政决策进行风险评估，提出防范法律风险的措施，为重大行政决策、重大行政许可、行政处罚等行政行为以及重要民商事合同等进行法律把关提出法律意见4件。
（四）持续深化“放管服”改革，优化营商环境
1.大力推动简政放权。贯彻落实“放管服”和“最多跑一次”要求，推动政务服务标准化，解决群众办事“最后一公里”难题；推进“证照分离”改革全覆盖事项，切实解决企业“准入不准营”难题；积极开展“跨省通办”、“网上办、掌上办”事项，有效提高审批工作效率和为民服务效能。
2.健全完善权责清单。根据省厅优化的权责清单，对交通运输行政许可、行政处罚行政检查、行政强制、行政确认等执法事项，进行进一步梳理，并及时进行动态调整，及时公示，对缺乏设定依据、缺乏实施必要或交叉重复的执法事项予以取消、清理，最大限度减少不必要的执法事项。
3. 切实加强和规范事中事后监管。严格落实国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见，按照有关要求，全面实施“双随机一公开”监管；修订更新《明光市交通运输2022年度随机抽查工作计划》和动态更新抽查对象名录库和检查人员名录库，并组织各相关股室、单位开展了“双随机、一公开”抽查工作。
4. 全面推行证明事项告知承诺制。以服务群众、防控风险、优化营商环境为目标，准确梳理交通运输行业证明事项告知承诺制服务事项目录，按照审批更简、监管更强、服务更优的改革目的，细化工作措施，建立工作机制，切实提升群众和企业对证明事项告知承诺制工作的满意度和获得感。
5、大力开展行业乱象整治行动。依法查处非法营运 “黑车”196台次、不规范经营出租汽车111台次、不规范经营班线客车10台次、非法运输危险品车辆1台次。依法查处超限超载货物运输车辆463台（其中超载率100%或车货总重75吨以上车辆 12台），擅自改装货运车辆254台，不规范经营货物运输车辆51台次，不规范经营源头企业3家，卸载货物4794.03吨。公路管理方面清除各类违法非标（包括横幅）151块、清理摆摊设点占道经营38处、清理堆放52处（多为打场晒粮）、扶正、维修更换交通标志标牌120余块、查处路损赔偿案件16起，有效的保证了辖区内公路畅、洁、绿、安、美的路域环境。
（五）认真落实行政执法机关负责人出庭应诉制度
自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议和出庭应诉工作，我局建立了相应的行政复议及应诉机制、机构人员、经费保障，确保每起行政诉讼均有负责人出庭。
二、存在的不足
一是法治宣传教育工作存在薄弱环节，全员学法意识和氛围还不够浓厚，一线道班养护工人学法普法成为难点。二是法治业务水平、依法行政能力有待提升，尤其是“放管服”改革后，要尽快适应新形势新要求。三是交通综合执法改革后，尚有不少改革举措没有落实，交通执法人员整体老化，文化水平、法治意识、执法能力、执法水平有待进一步提高。四是交通执法改革过程中，面对新形势发展及交通新业态不断出现，需及时调整思路，应对交通法治建设中遇到的各类问题。五是互联网+政务推广仍有待加强。交通运输信息系统建设仍处起步阶段，互联网技术如何在交通运输行政和执法各项工作中发挥更好的作用，转化为实实在在的效果还需不断摸索和改进，各部门的数据共享仍需加快融合。交通运输互联网技术人员匮乏，因各行业监管模式和方式不一，履职情况也有所不同，“互联网+监管”、“双随机一公开”等平台推进缺乏行业的个性需求，在实际操作中仍存在问题。
三、2023年重点工作计划
1.深化执法制度体系建设。机构改革后，各部门职责进行了重新划分，亟需加强执法制度体系建设，进一步完善执法工作流程、机制，推进执法配套制度建设，建立健全交通行政执法内部联动和外部协同机制。
2.进一步梳理权责清单。对交通行业权力事项进行深入研究梳理，按照法定职责必须为的原则，确定权责主体，细化监管措施，制定流程图，并主动公示公布，接受社会监督，确保执法不越权，不失职，提高行政执法效率。
3.加强法治队伍建设。通过网络上传学习内容、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据的收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。制定好年度培训计划，加强法律法规培训，提升执法队伍的执法水平。加大内部法治干部培养，争取配备法律专业人才，切实增强专业力量支持保障力度。
4.有序推进执法规范化建设。严格落实“三项制度”，强化社会监督，提高执法装备的配备率，落实责任制加强执法记录的归档、保存方面工作。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，认真贯彻执行阳光政务平台相关制度规定，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。
5.全面落实普法责任制。协调司法局、信访等部门进一步落实普法工作计划，认真落实“八五”普法各项规划。根据年度重大普法活动主题认真组织开展相关系列普法活动，充分利用局特聘法律顾问资源，定期组织干部职工参加法律知识讲座，提升法律意识。
明光市交通运输局
2023年7月31日
皖公网安备 34118202000145号