安徽省渔业防汛防台和减灾救灾预案

    为建立健全我省渔业防汛防台抢险救灾应急工作长效机制，最大限度地减少因灾造成的人员伤亡和财产损失，保障渔业生产安全，保护渔民切身利益，维护渔区社会和谐稳定，特制定本预案。

    一、工作目标

  本着以人为本的理念，贯彻落实省政府及省安委会、省应急办、省防汛抗旱指挥部的各项工作部署，加强业务指导和监督管理，全面提升渔业防台风应急能力和综合管理水平，组织开展防汛防台和减灾救灾工作，把渔业防汛防台各项安全措施落到实处，确保渔民生命财产安全。

  二、工作职责

  （一）遵照省政府的统一领导和部署，按照省安委会、省应急办和省防汛抗旱指挥部的指令，组织开展防台防汛、减灾救灾工作。

  （二）全面掌握并及时汇总、上报全省渔业系统防台防汛工作情况，一旦发现灾情隐患或重大险情，立即向省安委会、省应急办和省防汛抗旱指挥部报告并提出处理意见和建议，协同有关部门组织抢险救灾，同时向上级主管部门报告有关情况。

  （三）认真做好灾情调查、统计、核实及上报，提出灾后生产自救措施，组织开展生产自救。

  三、组织机构

  为加强渔业防汛防台和减灾救灾工作，成立由渔业渔政管理局局长任组长、分管局长和省水产技术推广总站主要负责人为副组长、相关人员为成员的渔业防汛防台工作领导小组，领导小组办公室设在渔业渔政管理局，分管局长兼办公室主任。领导小组指导全省渔业防汛防台重大安全隐患的应急处置和重大险情的抢险救助工作。

  四、工作步骤

  根据台风和汛期的特点和规律，防汛防台工作分为台风洪涝消息、台风洪涝警报、台风洪涝紧急警报和台风洪涝警报解除四个阶段。各个阶段的工作步骤如下：

  （一）台风洪涝消息阶段：指气象、防汛部门发布台风和洪涝消息，台风和洪涝正在发展，有可能影响我省。

  1．接到省安委会、省应急办和省防汛抗旱指挥部防汛防台通知后，启动预案。防汛防台领导小组组长到位。

  2．做好防汛防台人员值班、应急后勤保障等工作。

  3．密切关注台风洪涝动向及发展趋势，及时将台风洪涝消息通知各有关市县，督促市县渔业主管部门做好渔业企业和渔民防汛防台准备。

  （二）台风洪涝警报阶段：指有关气象台、防汛部门发布台风洪涝警报。

  1．防汛防台领导小组进岗到位，召集防汛防台工作会议，布置防汛防台工作。

  2．落实专人，实行24小时值班，加强上下级之间通讯联络，收集、汇总、上报全省渔业防汛防台工作动态，发现新情况、新问题及时请示报告。

  3．及时通报最新台风洪涝消息，督促市县渔业主管部门通知渔业企业、渔民做好渔船进港避风或就近避风、安全停靠和生产设施加固。

  4．检查市县工作落实情况，发现问题及时整改。

  （三）台风洪涝紧急警报阶段：指气象台、防汛部门发布台风洪涝紧急警报，台风将影响我省，开始降暴雨或洪峰即将到达我省境内。

  1．防汛防台领导小组组长临阵指挥，必要时深入防汛防台第一线指挥防汛防台和减灾救灾工作。

  2．督促检查渔船避风及人员撤离情况。

  3．及时掌握通报防汛防台工作进展等情况。若发现渔船尚未靠港避风、水上渔船遇险、人员不愿撤离等重大险情和隐患，及时提出抢险建议。

  4．根据情况，组织应急小分队深入第一线参加防汛防台抢险救灾。

  （四）台风洪涝警报解除阶段：指气象台、防汛部门发布台风、洪涝警报解除，台风降雨基本停息，洪涝过境。

  1．迅速收集受灾情况，认真统计核实后按时上报省有关部门。

  2．根据灾情，及时提出灾后生产自救措施，组织技术人员深入灾区一线，指导做好灾后生产自救工作。

  3．总结防汛防台工作经验，完善防汛防台和减灾救灾工作措施。

  五、岗位职责

  （一）省渔业防汛防台领导小组职责。

  负责组织、指导和协调全省渔业防汛防台工作，督查工作落实情况，组织开展灾后生产自救。对本系统防防汛防台的重大事项进行研究、分析、判断，并向省安委会及省有关部门提出意见建议。

  （二）渔业渔政管理局（领导小组办公室）职责。

    落实防汛防台领导小组的工作部署，并根据本预案，协调相关单位做好防汛防台各项工作，加强督查检查，发现工作不到位及时督促整改；密切注意台风和洪涝动向，及时传达台风洪涝消息和防汛防台工作要求；落实专人负责防汛防台工作动态及灾情的收集、汇总、上报；安排防汛防台值班，做好应急后勤保障工作。

  （三）省水产技术推广总站职责。

  负责提出灾后恢复生产的技术服务方案和措施，做好灾后恢复生产和水生动物疫病防控等技术指导工作；负责灾后水产苗种和鱼药组织调剂工作；负责通过短信平台发送渔业防台风技术服务信息。

  六、工作制度

  （一）值班制度。

  防汛防台期间，根据工作需要，安排专人值班。

  1．值班人员恪守职责，不得擅自离开岗位，保持通讯畅通。

  2．认真做好值班记录，内容详实，字迹清晰。

  3．值班人员具体负责上情下达，下情上报，紧急情况及时向汇报。

  （二）请示报告制度。

  防汛防台期间，一旦发现险情、急情，力争在第一时间向上级部门请示报告。

  1．请示报告的内容包括渔船船员伤亡、养殖区受淹等重大险情、灾情及建议措施。

  2．请示报告必须及时、准确，可采取电话口头汇报或书面传真报告，力求文字简练、内容真实。

  3．向上级部门口头或书面汇报，由防汛防台领导小组组长出面或签发。成员及部门在基层防汛防台工作中发现问题必须及时向组长汇报。

  （三）巡查督导制度。

  根据“安全第一，预防为主”的精神，重在事前预防，必要时组织到重点市县、重点水域、重点企业进行巡查督导，发现问题及时整改。

  1．督导组由防汛防台领导小组组长带队，深入渔业重点地区，对防汛防台工作进行检查、督促、指导。

  2．检查重点包括防汛防台主要措施落实情况，人力、物力准备到位情况、险情应急处理方案等。

  3．及时指出检查中发现的问题，指导采取补救措施，限期整改。

  七、工作要求

  （一）健全抗灾救灾组织体系。各级渔业主管部门要建立健全防汛防台组织体系，完善相关制度和预案，落实责任要求，开展相关应急演练，提高抗灾救灾能力。

  （二）加强抗灾救灾相应保障。各级渔业主管部门要根据财政资金管理有关规定，积极向当地财政争取防汛防台预算和救灾资金。加强防汛防台物资保障，加强技术力量准备，组建防汛防台技术指导组，抓好防汛防台和灾后生产恢复的指导工作。

  （三）确保信息沟通顺畅。各级渔业主管部门要加强信息报送体系建设，做到灾情早预报、早发现、早处置。加强通讯保障，确保自然灾害应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通。

  八、预案生效时间

  本预案自发布之日起实施。2018年6月22日原安徽省农业委员会渔业渔政管理局制定下发的《安徽省渔业防汛防台和减灾救灾预案》（皖农渔便函〔2018〕36号）同时废止。