主要领导解读《明光市2024年农村改厕工作方案》

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，落实省市有关高质量推进“十四五”农村厕所革命的指导意见，切实改善全市农村人居环境，保质、保量、按时完成2024年全市农村改厕任务，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思路，牢固树立“小厕所、大民生” 理念，按照一手抓问题厕所摸排整改，一手抓新建厕所的高质量改造，坚持实事求是的原则，远近结合、标本兼治，进一步建立健全工作推进机制，分类有序推进农村厕所革命，不断提升农民群众获得感、幸福感。

二、目标任务

2024年度农村改厕工程，计划完成新建（改厕）卫生厕所560户，最终完成数以录入系统的户数为准，未录入系统的户数，不在奖补范围。涉及13个乡镇街道，具体任务分解见附件1。

三、改厕技术规范和补助标准

（一）改厕技术规范

各乡镇街道要严格按照国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会2020年4月28日发布的《农村三格式户厕建设技术规范》(GB/T38836-2020)、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》(GB/T38838-2020)  的要求，认真汲取以往农村改厕经验教训，落实改厕过程质量管理制度，严把招投标管理关、材料设备质量关、施工安装质量关、竣工验收关，确保改厕工程质量符合标准要求。加强村镇管理干部和施工人员技术培训，施工人员须经过技术培训且合格后方可上岗。

（二）补助标准

市财政以先建后补的方式对乡镇街道改厕进行补助，标准为每户1000元，省市级奖补在复核验收合格后进行。验收不合格不在补助范围。

四、实施步骤

（一）制定改厕实施方案，分解落实改厕任务

根据市里下达的改厕目标任务，结合实际，制定本乡镇年度农村改厕工作实施方案，细化分解目标任务，明确改厕重要时间节点，确保高质量完成农村改厕任务。采取“先入户再选址、先申请再审核、先培训再施工、先示范再展开”的方式，精准施策，引导户改厕进院入室。探索“集中采购+群众自建+建后奖补”模式，着力提升群众满意度。

（二）突出工程化思维，规范全过程质量监管

各乡镇街道要按照“四个工程化”组织实施，规范工作流程，强化改厕事前、事中、事后过程监管。加大施工技术培训力度，施工技术人员要通过技术培训合格后上岗。建立“政府主管、第三方监理、村民代表、改厕户参与”的质量监管体系，发挥好乡村两级的作用，加强施工现场质量巡查，落实质量管理制度，及时发现问题、解决问题，试行“样板厕”制度，确保“改造一户，成功一户”。

（三）在全市范围内组织开展农村厕所革命摸排整改工作

按照农村户厕问题摸排工作方案的要求，组织各乡镇街道通过查阅改厕台账、验收记录、资金奖补情况等，对各级财政支持改造的卫生厕所组织全面排查，通过入户走访等方式，重点摸排目前不能使用或不能全年使用的厕所，争取用半年时间完成。同时要对排查发现存在问题的厕所，制定整改方案，明确整改重点、技术路线、时限要求等，分级建立整改台账，实行销号管理，完成一个、销号一个。

（四）同步推进粪污治理，聚力推动厕所粪污资源化利用

统筹推进农村厕所粪污与农村生活污水治理，因地制宜采取截污纳管、联户或单户收集处理方式进行粪污处理。依托厕所维修管护站点、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等市场主体，以有机肥加工为主要路径，经无害化处理后，就地就近资源化利用，变废为宝。

（五）合理安排时间节点

第一阶段：3月30日前。主要工作是宣传发动，将任务落实到户，建立改厕农户电子档案信息，确定改厕模式，制作招标文件和标书。

第二阶段：3月30日至5月30日前。主要工作是建设样板厕和培训，边建边训，重点是在施工前对改厕工作人员和施工队伍培训。

第三阶段：5月30日至8月20日前。组织施工，边建边验，实行月验收制，当月建成当月验收。

第四阶段：8月20日至9月30日。软件整理和系统录入。主要工作是乡镇街道将改厕情况录入系统，总结经验，完善档案等工作。

第五阶段：9月30日至10月30日前。市农业农村局组织对改厕工作进行抽查验收，同时做好省、滁州市对农村改厕验收复核工作。

（六）完善信息报送制度

执行工作进度月报制度，各乡镇街道每月20日前将农村改厕进度情况报市农业农村局，10月30日前上报本年度农村改厕工作总结。同时，要以简报、信息等形式，定期或不定期报送改厕工作成效、经验做法、存在问题和工作建议等情况。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各乡镇街道要高度重视农村改厕工作，将其作为当前提升农村人居环境和生态文明建设的重点工作，摆上重要工作日程，建立协调推动机制，明确责任，强化措施，统筹安排人员财力，加强督导，明确目标任务落到实处。

（二）明确责任分工

市直有关部门负责做好改厕工作的业务指导，抓好监督检查，进行绩效评价。各乡镇街道是农村改厕工作责任主体，负责制定本辖区实施方案，具体组织实施村庄改厕工作，确保按期保质保量完成工作任务；村民委员会负责做好宣传引导和施工配合。

（三）严明工作纪律

改厕实行一户一档、实事求是、如实申报、如实改造。按规定提供用户定位和过程照片等相关材料，并及时上传改厕系统。对各种形式的虚报改厕数量、套取财政补助的行为，坚决进行查处。

（四）建立督导机制

农村改厕任务完成情况是农村人居环境考核的重要内容，市农业农村局等职能部门将进行经常性督导检查，重点督查组织管理、技术指导、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度等内容，市作风办也将适时跟进调度、加强工程验收，强化政策实施监管和绩效评价，督促项目尽快开工落地，确保年度绩效管理目标如期实现。

（五）加强宣传引导

充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等多种形式，大力宣传农村改厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时报道农村改厕工作的进展情况和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。

 

附件： 1.明光市2024年农村改厕任务分配表

      2.2024年度农村新（改）建厕所工作提示

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

明光市2024年农村改厕任务分配表

序号	乡镇街道	任务数（户）	备注
1	明光街道	0
2	明东街道	0
3	明南街道	0
4	明西街道	113
5	张八岭镇	41
6	三界镇	13
7	管店镇	10
8	自来桥镇	0
9	涧溪镇	48
10	石坝镇	80
11	苏巷镇	20
12	女山湖镇	15
13	桥头镇	15
14	古沛镇	45
15	潘村镇	60
16	柳巷镇	70
17	泊岗乡	30
总  计		560

 

附件2

 

2024年度农村新（改）建厕所工作提示

 

根据安徽省农村户用厕所改造验收办法以及2023年度滁州来明复核改厕验收工作时指出的具体问题，现将2024年度农村改厕工作需要改进注意的几个方面提示如下：

一、改厕选址方面

    1.改造后的厕所应优先入室、确保进院，对确实不具备进院入室条件的，要以方便农户使用为原则。

    2.化粪池应避开低洼和积水地带，靠近厕屋。

二、厕屋方面

1.厕屋应以砖石、混凝土结构为主，有门、有顶、有窗（或其他通风设施）和照明设施，确保通水通电。

2.彩钢厕屋、简易板房不能当做厕屋，验收时不予通过。

3.利用农户楼梯下方空间作为厕屋的要注意高度（原则上不能低于175cm）。

三、化粪池方面

1.化粪池的深度和池口高于地平面，厕屋内地坪高于室外地坪。

2.化粪池的上沿要高出地面50-100mm，防止雨水流入化粪池。

3.进粪管采用直径110mm的PVC塑料管，要求内壁光滑，进粪管下端出口要超出第一池池壁100-150mm，并固定在池壁上，深度距池底1/3（以上）为宜。

4.过粪管采用直径110mm的PVC塑料管，要求内壁光滑，过粪管出口应超出池壁100-150mm, 并固定在池壁上。

5.过粪管的安装应注意角度、方向、位置的正确性，防止安装错误。

6.排气管统一用口径110mm的PVC塑料管，并用专业卡子固定在墙体上，如果不能固定在墙体上，排气管底部必须用水泥浇灌10-15cm高的水泥墩方可，排气管高度为180cm，雨帽统一为伞状。

四、验收程序方面

1.首厕验收。以乡镇或村为单位，实行首厕验收制。乡镇街道要有首厕验收报告、佐证材料。首厕验收后要及时申请县级进行首厕验收复核。

2.年度验收。乡镇在完成年度改厕任务、逐村逐户验收和录入自然村户厕改造系统后，以政府文件形式向县级提出验收申请。

3.市级复核。市级组织本辖区内的改厕验收复核工作，复核结果报送省农业农村厅。

五、管护措施方面

1.改厕后应有相应的管护措施，张贴管护宣传标识。

2.建立管护服务体系，应有清掏管护有效联系方式。

3.宣传管护内容，农户知晓管护内容。

六、其他工作方面

1.严把工程质量关、产品质量关。

2.施工过程要全程监督，明确标准条件。

3.整个过程要有痕迹，留存相关佐证资料。