《滁州市变型拖拉机专项整治工作方案》解读

近年来，一种被称为“变形金刚”的“拖拉机”，或挂“黄牌”（重型载重汽车），或挂“绿牌”（农用车），在国、省道上成群结队地闯卡闯关，屡屡奏效，司机们称这种拖拉机“超东风，越解放，实力赛过自卸王。”

   变型拖拉机戴着拖拉机的“帽子”，从事道路交通运输。和普通货车相比，“变形拖拉机”的优势明显：载重高、驾驶员准入门槛低、年检成本低、违法成本可以忽略。“变拖”作为事故多发车辆，农机部门有权管它，却不能上路执法；交警部门能上路执法，却无法监管源头。

   变型拖拉机的安全性和车辆性能要比货车差，这是一个不争的事实，可明知“变拖”安全性比不上货运汽车，为何“变托”仍然大行其道？一方面，变型拖拉机与载重货车相比价格要低一截，而运载能力却不相上下。其次，拖拉机比货车在过路过桥过渡费、保险费、营运管理费等相关费用上要少。另外，有些地方对拖拉机交通违法行为的处罚标准比载货汽车要轻。此外，也有农机部门相关人士表示，生产厂家继续大规模生产也是一个重要因素。不少拖拉机生产企业因为没有汽车生产资质，所以他们愿意也只能继续生产拖拉机。但是因为拖拉机的局限性，所以才有了“变拖”，厂家也是迎合市场需求，对变拖不断进行改造提升。

    尴尬之下，为规范管理，很多地方选择不再办理变型拖拉机的落户、挂牌等手续，“管不了”的农机部门只能公告注销省内所有“变形拖拉机”的信息了事。根据现行法规，农业(农业机械)主管部门应当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记等数据，以便后者对拖拉机驾驶人做出处理。但长期以来，这些信息却没有在两个部门间有效共享。

    不过由于变拖在价格、配套政策等方面的优势，仍然具有一定市场。此外，挂靠外地公司变相异地发证，也成了变拖监管混乱的关键。现在，风光无限的“变形拖拉机”成了“黑户”，依然奔跑在各地的干道上。交警执法一再面临尴尬。罚，不合法；不罚，不合情理；罚与不罚皆是难题。超载、超速、“黄标”，“变形拖拉机”的一些做法确实危险可恨，但另一方面，这些车主也是政策漏洞的受害者。不少“变形拖拉机”的车主希望能早日有个名分，好安心上路，但车辆注销后，挂牌年审肯定不行。交警部门则表示，由于不在汽车产品目录里，没有完整的车辆手续，肯定不能在交管部门登记。