明光市水务局河道采砂管理工作情况解读

河道采砂管理是保护江河湖库的重要内容，我市河道采砂管理工作总体可控。但砂石需求居高不下，受高额利润驱使，一些地方河道无序开采、私挖乱采等问题时有发生，造成河床高低不平、河堤破坏，严重影响河势稳定，威胁桥梁、码头等涉河重要基础设施安全，影响防洪、航运和供水安全，危害生态环境。为了营造良好的社会舆论氛围，加强河道采砂管理和打击违法行为创造有利条件，现将我市河道采砂管理工作情况汇报如下：

一、成立组织，加强领导

为切实推进河道采砂工作深入开展，我局成立了市水务局河道采砂专项整治工作领导小组，由局党组书记、局长高兴保任组长，其他班子成员任副组长，相关股室负责人及局属二级机构负责人为成员，领导小组下设办公室，负责“四突”专项整治日常工作。对“四突”专项整治涉及我单位的重点工作任务河道采砂专项整治进行了安排部署，并就当前河湖采砂整治工作、历年涉砂案件梳理等工作进行再部署。

二、联合执法，强化力度

一是根据市矿山整治工作总体安排，为全面做好明光市矿山整治工作，成立了明光市矿山整治工作领导小组，由市长徐军任组长，市政府副市长、市公安局局长陈松任副组长，市国土局、市水务局等相关市直部门主要领导和17个乡镇、街道办事处处的主要领导为成员。同时，从市公安局、市国土局和市水务局等部门抽调执法人员60余名，设立了3个联合执法队，分片负责全市矿山整治工作，形成统一指挥、多部门联动的格局，并建立了矿山整治保证金制度，将矿山整治工作纳入政府年度目标考核，对完不成年度目标任务的，扣除保证金，对工作完成好的给予奖励；二是加强与江苏盱眙、泗洪和安徽五河、凤阳等地联系，实行信息共享，实现跨地区、跨部门联合执法。2019年以来，我局联合江苏省盱眙县农业执法大队、五河县水利局、江苏省泗洪县水利局对淮河苏皖交界水域进行联合打击行动12次，出动320人次，车辆36车次，执法40船次。

三、加大宣传，普及知识

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央治水方针，坚持严格规范公正文明执法，加大河湖执法检查力度，以建立健全河湖执法巡查制度，严肃查处涉河湖水事违法行为和严厉打击非法采砂犯罪行为，完善河湖执法监管体制，坚决遏制河湖水事违法案件频发势头，严格河湖管理与保护，加强水生态文明建设，不断提高依法治水管水能力。我们充分利用“世界水日”、“中国水周”和“12.4”国家宪法日的契机，把重点宣传与常规宣传结合起来，让水法律法规宣传有声有色。采取上门、上船宣传、流动宣传等方式向船民解释法律法规的重要性，进行全方位广泛宣传，特别是关于《两高关于办理非法采砂入刑适用法律若干问题的解释》，活动期间共张贴宣传标语、宣传画200余张；散发水法宣传单1500余份；悬挂横幅30余条；发送水法规宣传短信200余条。充分发挥新闻媒体监督和舆论宣传，提高广大群众对水法规的认识度和守法自觉性，努力营造良好的法治氛围。

自2019年以来，我局共查处涉砂案件15起，涉案人员15人，查扣船只9艘，涉砂农机车辆8辆，行政处罚18.1万元。完成池河与女山湖水域内停靠的船只排查和112艘废弃采砂船只拖离拆除工作，拆除采砂机具276台套；拆解取缔淮河非法停靠采砂船只10艘，拆除采砂机具180台套。累计开展日常巡查787批次（出动执法人员3908人次，出动车船1153次）。

四、下步工作打算

（一）加强巡查值守。加大视频监控监测范围，提高技防能力，在淮河重点水域设立的3个固定检查站，实行24小时值班；按每天至少1次频次对淮河干流明光段进行全流域巡查。

（二）强化沟通协作。继续加强与江苏盱眙、泗洪、安徽五河、凤阳等地联系，会同市矿山执法联合大队，加强行政执法力度，实行信息共享。

（三）加强执法能力建设。以现场控制能力、调查取证能力、文书制作能力和应急管理能力为重点，认真组织执法人员进行相关业务知识培训，开展廉政教育，做到廉洁执法。

（四）认真梳理案件。完善卷宗材料，建立健全台账制度，加大历史案件梳理、甄别力度，积极摸排上报线索。

（五）加强线索收集。设立举报箱、公布举报电话、邮箱等，并安排专人负责，及时收集整理线索，经初步梳理后移交办理。