一、工作方案起草背景

河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、干支流，牵涉不同行政区域和行业。近年来，江苏、浙江、江西等地积极探索河长制，由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是河湖管理由重建轻管迈向建管并重的重要标志，是区域水利、工程水利向流域水利、生态水利的转型升级，是解决我市复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理、保障水安全的制度创新。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色发展，注重水环境建设。习近平总书记多次强调，生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存；并深刻指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。今年元旦，习近平总书记在新年贺词中向全世界庄严宣布“每条河流要有‘河长’了”。为了着力落实总书记关于“每条河流要有‘河长’了”的号令，认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅2016年12月11日印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字〔2016〕42号）、《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于2017年3月6日印发<安徽省全面推行河长制工作方案>的通知》（厅〔2017〕15号）精神，我市全面推行河长制势在必行。为此，特制定《滁州市全面推行河长制工作方案》，市水利局今年3月31日完成了工作方案初稿，上报审查。

二、工作方案确定的时间节点

1、2017年5月底，按照“一河一档”的原则，全面建立河湖分级名录档案、出台市、县两级《全面推行河长制工作方案》。

2、2017年9月底，建成市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村四级河长制体系，覆盖全市河流和湖泊。

3、2017年10月底，按照“一河一策”的原则，完成全市主要河流整治方案制定工作。

4、2018年底，建立主要河湖“民间河长”体系。

三、工作方案建议的河长组织形式

1、分级设立河长

市级总河长、副总河长、河长、民间河长

总 河 长：张祥安  市委副书记（主持市委工作）、市长

副总河长：许继伟  市委副书记

朱  诚  市委常委、常务副市长

市级河长：

淮河滁州段河长：阎中洋  市委常委、副市长

联系部门：市环保局

滁河滁州段河长：金  力  市委常委、副市长

联系部门：市水利局

池河滁州段（女山湖、七里湖）河长：杨东坡  副市长

联系部门：市农委

清流河（龙蟠河、南湖、北湖、内城河）河长：刘茂松  副市长

联系部门：市城管执法局

民间河长：为促进河长制长效管理，设立“民间河长”

2、分级建立河长会议制度

各级河长会议由本级总河长、副总河长、河长、相关负责同志、成员单位主要负责同志组成。市级河长会议成员单位为市委宣传部、发展改革委、经信委、财政局、城管执法局、国土房产局、环保局、规建委、交通运输局、农委、水利局、林业园林局、卫生计生委、工商局，各成员单位确定1名科级干部为联络员。

3、设立市级和县级河长制办公室

市级河长制办公室办公地点设在市水利局，市水利局主要负责同志任办公室主任，市环保局明确一名负责同志任第一副主任，水利局分管负责同志任副主任。市水利局、环保局、规建委、农委各选派1名科级干部集中办公，市级河长会议成员单位联络员为河长制办公室成员。

4、职责划分

（1）总河长、副总河长承担推行河长制的总督导、总调度职责。

（2）河长负责牵头组织、协调对河湖管理范围内突出问题进行依法管理和整治，实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。

（3）民间河长的职责是监督河长制执行情况，反映河长制执行中存在的问题，提出建议等。

（4）各级河长会议成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进河长制各项工作。

（5）河长制办公室承担河长制组织、协调、监督、考核的职责。

四、工作方案明确的六项主要任务

1、加强水资源保护

2、加强河湖水域岸线管理保护

3、加强水污染防治

4、加强水环境治理

5、加强水生态修复

6、加强执法监管。

（五）工作方案落实需要的保障措施

1、加强组织领导

2、健全工作机制

3、强化规划约束

4、强化考核问责

5、加强社会监督