【新闻发布会】市应急管理局召开2022年安全生产主题新闻发布会

图为2022年6月20日 市委宣传部 市政府办公室政务公开办 市应急管理局 联合举办新闻发布会现场 

各位新闻界朋友们：

    大家下午好。非常感谢新闻媒体界朋友这么多年来一如既往地关心、支持、监督、参与安全生产工作，也感谢市政务公开领导小组办公室给我们提供这个信息发布平台，有机会向大家介绍相关情况，正是有了大家的共同努力，全市安全生产工作才有了积极有效的进步，为人民安居乐业、社会和谐稳定、经济健康发展提供了强有力的安全保障。根据2022年“安全生产月”系列活动安排，今天，市应急局联合市公安局、市住建局、市市监局，在这里举行安全生产专题新闻发布会，下面，我先通报2021年及今年以来全市安全生产工作情况，并就2022年重点工作简要介绍，接下来其他部门将分别就道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备等工作情况进行通报，并和我一道认真解答新闻界朋友们关心的热点问题。

    一、总体状况

    2021年，全市安全生产工作在市委市政府坚强领导下，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”重要指示精神,以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，以专项整治三年行动为核心，从强化责任措施落实、源头管控治理、保障能力提升入手，较好实现了总体形势平稳可控。但稳中有忧、稳中有险，尤其“11.19”火灾事故社会影响极大。全年统计上报生产安全事故5起，死亡5人，其中道路交通运输业事故3起、3人，商贸制造业事故2起、2人，较2020年事故起数、死亡人数均持平。农林牧渔业、采矿业、建筑业及其他行业继续保持稳定，未发生生产安全事故。未发生亡人火灾事故。

    今年以来，全市上下持续深化专项整治三年行动，不断提升“三大行动”成果，突出重点时段抓防范、紧盯风险隐患抓整改、从严格监管执法抓规范，各行各业安全生产形势稳定向好，较好实现了亡人生产安全事故零发生的预期成效。

    二、工作成效

    （一）坚持高位推动，组织保障更加有力。经市委市政府主要负责同志会签，对市安委会组成人员进行调整，实现市委书记、市长“双主任”制，并在市安委会18个专项领导小组基础上，优化成立18个专项委员会。及时印发年度安全生产工作要点，对确定的重点任务和具体措施，列出责任清单、任务清单，明确牵头领导、责任部门，强化分工负责、协同作战。针对区域性、行业性、季节性安全生产工作特点，细化工作方案，落实防范措施，并通过“四不两直”明察暗访，推动防范责任措施见行见效。针对上一年度安全生产和消防工作考核中发现的问题，及时向乡镇街道和部门下发《整改意见书》，推动属地和部门落实整改措施，有力促进了属地管理、部门监管和企业主体“三项责任”落地生效。

    （二）坚持问题导向，风险管控更加有效。以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为重点，加强监管执法，推动问题整改，累计治理消除各类风险隐患4231项，市安委会对其中20项重大隐患实行挂牌督办整治；主动汲取定远“2021.4.7”闪爆事故教训，持续开展安全生产“大排查大起底大整治”专项行动，累计排查整改各类安全隐患4519项；深刻汲取我市“2021.11.19”火灾事故教训，集中开展为期2个月的安全生产“大排查大整改大提升”专项行动（简称“三大行动”），共摸排登记各类经营主体828家，累计排查整改各类问题隐患6031项。   

     （三）坚持多措并举，基础保障更加坚实。服务指导企业建立健全全员安全生产责任制，依法依规查处21家经多次督促仍不履行全员安全生产责任制的企业，依法处以罚款60万元。聘请专家上门对70家规模以上企业开展安全生产标准化创建服务指导。科学编制年度安全生产执法计划，通过计划检查、随机抽查、暗查暗访、信访举报、突击检查等多种形式，提高执法针对性和权威性，切实做到“无事不扰”。查办的明光街道居民杨某非法经营乙炔、氧气案，移送公安机关以涉嫌危险作业罪侦办，该案是《刑法修正案（十一）》施行后滁州市首例刑事移送案件，作为典型案例被《中国应急管理报》刊发。

    （四）坚持专常并举，应急管理更加科学。修订完善《明光市突发事件总体应急预案》和各类专项预案，加强政企衔接和实战演练，提高应急处置能力。滁州市工贸行业有限空间作业应急救援演练现场会、滁州市防汛抢险应急演练相继在我市举办。2021年安徽省地震应急救援演练在我市成功举办。荣获滁州市2021年应急救援技能大比武团体第一名，包揽个人单项前三名。突出部门联动，加强会商研判，及时做好雨雪冰雾、强降温降雨、强对流台风天气的监测、预报工作，利用多种形式及时发布预警信息，并通报有关部门，指导和督促相关单位做好防范工作，提高极端恶劣天气预报预警的及时性和准确性。

    （五）坚持文化引领，依法治安更加浓厚。深入开展新《安法》、《刑修（十一）》宣传贯彻工作，增强学法、守法、遵法意识。通过“安全生产月”系列活动、“安康杯”知识竞赛、“11.9”全国消防日、“5.12”全国防灾日和森林草原防火“宣传周”“宣传月”活动等有效途径，提升社会各界安全理念和防范能力。在全国安全知识网络竞赛中获滁州市第一。参加滁州市“争做安全吹哨人”企业职工主题演讲比赛，荣获第三名。市应急局报送的反映应急救援战线先进事迹的短视频《守护者》获评全省十大优秀作品，由省应急厅选送应急部参评。及时通报安全生产形势，做到月通报、季分析、年总结，接受社会监督，提高群众知晓度。对群众反映的32件风险隐患，经认真核查，交由有关乡镇（街道）和部门督促整改到位。对省安全生产举报平台转办的73件举报事项，按照职责分工，分别交办职能部门调查核实，涉及违反安全法律法规的，跟踪督促依法处理，及时反馈上报。

    （六）坚持以案示警，内生动力更加主动。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的基本原则，对已经发生的潘村惠家超市“2021.4.28”起重伤害、明光经开区富域玻璃有限公司“2021.6.5”高处坠落事故开展调查处理，严肃处理事故单位及相关责任人的责任，达到查处一例，教育一方作用，推动企业严格落实安全生产主体责任。

    三、存在问题

    近年来，我市安全生产工作虽然取得积极的成效，但其固有的长期性、复杂性、顽固性，尤其近期我市涉险事故事故频发再次表明安全防范压力依然居高不下，特别是明光经开区“2021.11.19”火灾事件，虽未造成人员伤亡和重大财产损失，暴露出在事故预防上还存在盲区漏洞、管控上还存在短板弱项。就目前来看突出表现在：

    一是安全生产责任体系有待进一步完善。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”刚性规定在执行过程中，存在短板、弱项，尤其乡镇一级机构设置不健全、人员配置不到位、防控措施不严密等问题较为突出。

    二是安全生产治理体系有待进一步改进。三年专项整治行动成效不明显，远未能深层次解决问题。“三大行动”未达预期收效，与市委市政府指导思想和目标要求存有较大差距。

    三是安全生产监管能力有待进一步改善。打卡式”检查、“宽松软”执法、“表面化”整改客观存在。

    四是安全生产宣教成效有待进一步提升。“安全生产月”“安康杯”等系列宣传教育活动，形式单一、收效不大，全社会安全文化素养仍需提升。

    四、工作要求

    安全生产事关人民群众生命安危，事关经济社会高质量发展，尤其当前统筹抓好疫情防控和安全防范条件下，务必以“万无一失”的目标导向、“久久为功”的精神状态，以“长治久安”的工作业绩，全力维护安全生产形势持续稳定向好，为“工业强市”战略目标实施提供更加可靠的安全保障。

    （一）提高政治站位。把深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，贯穿于安全生产工作始终，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，做到守土有责、守土担责、守土尽责，竭力为党委政府分忧、为黎民百姓解难、为经济社会护航。

    （二）狠抓责任落实。严格落实部门监管责任，发挥市安委会18个专项委员会牵头抓总作用，有效防范化解行业领域重大安全风险，确保市委、市政府关于加强安全生产工作的各项决策部署有始有终、落地落实；强化落实属地管理责任，严格落实落实村（居）“网格化”管理要求，打通安全生产“最后一公里”；推动落实企业主体责任，健全完善全员安全生产责任制、推进安全标准化达标创建、投保安责险、“闭环”治理管控风险隐患等一系列有效举措，提高本质安全水平。

    （三）深化治本攻坚。按照“全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任”的工作要求，突出重点抓防控、精准施策抓治理，统筹推进安全生产大检查，突出抓好危险化学品、城市燃气集中治理和城乡自建房、农村地区道路交通安全专项整治，以及工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”，确保各类风险隐患始终处于可防可控状态，严防治理管控不到位引发事故灾难。

    （四）坚持依法治安。加强《安法》和《刑法修正案（十一）》宣贯工作，完善相关制度措施，推行“双随机、一公开”执法措施，严格落实“四个一律”执法手段，综合运用查封、扣押、停电等强制手段，倒逼企业严格履行法定责任，严防安全生产执法“宽松软”现象发生。

    （五）完善监督机制。结合党的二十大等重大活动和中秋国庆等重大节日，坚持“四不两直”执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光，组织开展安全生产常态化明察暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。建立明察暗访发现问题跟踪督办机制，对责任不落实、治理不彻底的，纳入考核巡查重点。

    （六）构建防灾体系。加强政企应急预案衔接和常态化演练，加强应急救援组织协调和实操演练能力。通过有效方法途径，提高从业人员和公众的预防、避险、自救、互救和减灾能力。按照“宁可十防九空，不可失防万一”的基本原则，加强人才物资储备，做到有备无患；按照“全灾种、大应急”总体要求，强化岗位练兵，确保高效应对。加强监测预报、会商研判，及时发布预警信息，严防自然灾害引发次生事故。

    再次，感谢媒体界朋友参加今天的联合新闻发布会。待其他几个部门情况通报后，我再回答各位就有关安全生产方面问题提问，如有不到位之处，发布会后，我们再沟通交流，并热诚欢迎大家到市应急管理局做客。