索引号：	78307593x/202102-00006	信息分类：	“双随机一公开”
文号：	无	成文日期：	2021-02-26
发布机构：	明光市应急管理局	发布日期：	2021-02-26
有效期：	有效	信息来源：	明光市应急管理局

索引号：	78307593x/202102-00006
信息分类：	“双随机一公开”
文号：	无
成文日期：	2021-02-26
发布日期：	2021-02-26
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信息来源：	明光市应急管理局

明光市应急管理局2021年“双随机、一公开”抽查工作计划

发布时间：2021-02-26 10:29

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2021年“双随机、一公开”抽查工作计划

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、滁州市委、市政府关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步转变监管理念、创新监管方式，加强和规范事中事后监管，根据《关于印发<安徽省市场监管领域部门联合抽查实施办法>的通知》(皖市监信〔2020〕1号)和《明光市市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》，结合我局实际工作情况，制订本计划。

一、工作目标

坚持以机制建设为基础，以规范化、标准化建设为牵引，以提升监管效能为根本，以抽查结果运用和共治共享为突破口，积极推行“双随机、一公开”监管，进一步转变监管理念、创新监管方式，加强和规范事中事后监管，切实减轻企业负担、助力复工复产、优化营商环境，严格落实事中事后监管职责。

二、主要工作任务

（一）进一步完善“一单两库”

把本单位适用随机抽查的监管事项纳入随机抽查事项清单，做到“应纳尽纳”。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例；动态调整本级本单位检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本单位检查对象和执法人员“应纳尽纳”。

（二）深入推进联合抽查

要进一步理顺内部联合随机抽查工作机制，以制定年度

随机抽查计划为抓手，确保内部联合抽查“能联尽联、应联必联”。

（三）规范随机抽查工作程序

要组织学习宣传《“双随机、一公开”监管工作规范》等文件，加大督导检查力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照本部门年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。

三、工作要求

（一）加强组织领导。明确建立随机抽查工作机制的重要意义和总体目标，根据实际情况，加强领导，组织人员认真细化推进随机抽查的任务，并结合年度执法工作计划，各检查组成员要照单检查，切实把“双随机”执法检查落到实处。

（二）依法行政，严格执法。推动安全生产责任制落实，严肃查处企业安全生产违法违规行为，一旦发现轻者批评教育，重者依照安全生产法律法规进行行政处罚。

（三）规范执法，程序到位。严格按照安全生产执法工作程序和内容对企业开展执法检查，做到行政执法证据确凿、事实清楚、适用法律正确、程序合法。

附件：

1.明光市应急管理局市场监管领域统一随机抽查事项清单。

2.2021年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划。

明光市应急管理局

2021年2月26日

明光市应急管理局市场监管领域统一随机抽查事项清单

抽查类别	抽查事项	检查方式	事项类别	检查依据	检查内容
非煤矿山执法检查	1.1人员和资质管理	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《安全生产许可证条例》（国务院第397号令）、《安全生产法》	企业安全生产行政许可手续是否齐全有效。企业设置安全管理机构情况，主要负责人和安全管理人员考核上岗情况，从业人员教育培训情况，特种作业人员持证上岗情况。承包单位相应资质和安全管理情况。从业人员遵守安全生产规章制度和佩戴劳动防护用品情况。
非煤矿山执法检查	1.2工艺管理	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《安全生产法》、《金属非金属矿山安全规程》	生产经营单位建立健全生产安全事故隐患排查治理制度情况，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，制定操作规程等情况。
非煤矿山执法检查	1.3设备设施管理	现场检查、书面检查	一般检查项	《安全生产法》、《爆破安全规程》	安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废是否符合国家标准或行业标准。地下矿山安全出口设置情况，井下通风情况，提升井斜井防跑车及阻车器设置情况，双回路供电独立线路设置情况，井下通讯系统设置情况。
非煤矿山执法检查	1.4安全管理	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》	安全生产责任险落实情况；按规定足额提取和使用安全生产费用情况；国家规定的其它安全生产所必须的资金投入情况。特种设备及危险性较大的设备、设施未按规定进行定期检测检验情况，防火标志和防火注意事项设置情况，灭火器材的配备情况。
危险化学品执法检查	2.1人员和资质管理	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《危险化学品安全管理条例》、《安全生产法》	企业安全生产行政许可手续不齐全或不在有效期内的。企业未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人员的。企业未对从业人员进行安全生产教育培训或者安排未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业的。特种作业人员未按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的。
危险化学品执法检查	2.2工艺管理	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《安全生产法》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）	化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的。未按规定制定操作规程和工艺控制指标的。生产、储存装置及设施超温、超压、超液位运行的。浮顶储罐运行中浮盘落底的。
危险化学品执法查	2.3设备设施管理	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《石油化工企业设计防火规范》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等	有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统未按照标准设置、使用或定期检测校验；以及报警信号未发送至有操作人员常驻的控制室、现场操作室进行报警的。在用装置（设施）安全阀或泄压排放系统未正常投用的。涉及危险化工工艺生产装置未设置双重电源供电或控制系统未设置不间断电源（UPS）的。
危险化学品执法检查	2.4安全管理	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《安全生产法》、《石油化工企业设计防火规范》（《危险化学品安全管理条例》、《化学品生产单位特殊作业安全规范》	生产、经营、储存、使用危险化学品的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑内或与员工宿舍的距离不符合安全要求的。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上未设置明显的安全警示标志的未对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的。易燃易爆区域使用非防爆工具或电器的。
烟花爆竹执法检查	3.1行政许可	现场检查、书面检查	一般检查项	《烟花爆竹经营许可实施办法》	是否存在许可证逾期仍然经营现象。是否经营超标、违禁、非法产品。是否超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品。
烟花爆竹执法检查	3.2物品储存	现场检查、书面检查	一般检查项	《烟花爆竹经营许可实施办法》	是否存在超量储存和库区外私存现象；是否超高堆放；是否堵塞通道。
烟花爆竹执法检查	3.3产品流向	现场检查、书面检查	一般检查项	《烟花爆竹流向登记通用规范》AQ4102-2008	是否购买和销售未张贴流向登记标签的产品；产品流向登记制度是否落实。
非药品类易制毒化学品执法检查	4.1行政许可	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》	易制毒化学品生产、经营企业行政许可（备案）手续是否齐全且在有效期内。
非药品类易制毒化学品执法检查	4.2流向监管	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《易制毒化学品管理条例》	抽查生产、经营企业部分销售台账，许可（备案）品种、数量、包装及说明书等。
非药品类易制毒化学品执法检查	4.3销售管理	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《易制毒化学品管理条例》	生产、经营企业是否查验购买证明材料，并留存复印材料。
非药品类易制毒化学品执法检查	4.4安全管理	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》	是否建立安全管理制度及遵守情况等
综合监管执法检查	5.1钢铁冶炼	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《安全生产法》	企业安全生产标准化是否达到三级及以上等级，煤气柜与周边建筑物的防火间距是否符合《建设设计防火规范》及《钢铁冶金企业设计防火规范》要求。
综合监管执法检查	5.2涉氨制冷	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《安全生产法》	安全责任体系是否做到“五落实五到位，事故隐患排查整治体系是否健全。
综合监管执法检查	5.3粉尘涉爆	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《安全生产法》	粉尘爆炸危险场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内，与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离是否符合要求；可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统是否互联互通；是否制定粉尘清扫制度，作业现场积尘是否及时规范清理。
综合监管执法检查	5.4有限空间作业	现场检查、书面检查或调阅资料	一般检查项	《安全生产法》	有限空间作业审批情况；是否建立了风险辨识和台账；作业人员安全培训情况；开展应急演练情况；

市应急局2021年度“双随机、一公开”部门联合监管工作计划

序号	抽查名称	发起部门	参与部门	涉及区市	抽查数量及比例	检查内容	检查时间	检查人员	数据库情况
1	工贸行业涉有限空间作业安全企业安全生产情况部门联合抽查	市应急管理局	市场监管部门	全市应急管理信息平台涉有限空间企业	1家；100%	依据市场监管局随机抽查事项清单，重点检查应急管理情况、企业安全管理情况。	6月	每组执法人员2名，根据实际情况确定。	49
2	非药品类易制毒化学品企业生产、经营情况部门联合抽查	市应急管理局	公安部门	非药品类易制毒化学品生产企业和经营企业	1家；100%	依据市场监管局随机抽查事项清单，重点检查应急管理情况、企业安全管理情况。	5月	每组执法人员2名，根据实际情况确定。	49
3	加油站（点）安全生产督查检查	市应急管理局	商务局	全市加油站	2家；5%	依据市场监管局随机抽查事项清单，重点检查应急管理情况、企业安全管理情况。	6月	每组执法人员2名，根据实际情况确定。	49

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