各乡镇人民政府、街道办事处，市安委会有关成员单位：
为认真贯彻落实习近平总书记关于加强岁末年初安全防范工作的重要指示精神，扎实做好春节及全国、全省“两会”期间安全防范工作，有效化解各类灾害风险，全力维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，现就有关事项通知如下：
一、提高政治站位，筑牢思想防线
当前正值岁末年初，各项工作千头万绪，生产经营建设活动进入冲刺期，一些生产经营建设单位抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，部分行业领域违法违规现象“回潮”，再加上季节性因素影响，喜庆节庆集中、人（车、物）流剧增、雨雾冰雪等恶劣天气多发，安全风险隐患交织叠加，历来是各类事故易发期，各地各单位要清醒认识当前安全形势的严峻性、复杂性，牢固树立以人民为中心的思想，切实践行新发展理念，紧密结合实际，深入分析研判各类潜在的安全风险和隐患，主动作为、主动担当，全面落实党政领导属地管理、“三个必须”部门监管和企业主体责任，加强源头管控、系统治理，确保安全防范责任措施落实到位。坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪。
二、坚持问题导向，深化集中整治
各级各单位要深刻分析和汲取近期事故多发教训，按照市安委会统一部署，紧密结合冬季和节假日期间事故特点，深入开展为期三个月的安全生产集中整治，综合整治政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等五类问题；集中整治危险化学品行业源头管理失控、监管责任悬空、本质安全水平低下、安全管理制度不落实等四类问题，以及非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工、城市燃气、金属冶炼、有限空间作业、烟花爆竹、涉氨制冷、涉爆粉尘、旅游、农业机械、渔业船舶、民爆物品、电力、特种设备、水利、油气输送管道等重点行业领域突出问题，建立健全安全风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严厉打击违法违规行为，严格落实停产停工期间安全保障措施，提高各行各业风险防控能力水平。
三、开展专项检查，做到精准除患
按照《滁州市安全生产委员会关于开展“两节”“两会”期间安全生产大检查的通知》（滁安〔2019〕16号）要求，市安委会决定从即日起到全国、全省“两会”结束，在全市范围内开展安全生产大检查，进一步压实各方责任，采取暗查暗访、“双随机一公开”等方式，进一步加大安全风险和隐患排查整治力度，理清问题清单、整改清单和验收清单，确保排查出的问题及时精准处理到位。本次安全生产大检查活动由各乡镇街道和市安委会十六个安全生产专项领导小组组成部门同步开展，其中各行业主管部门是本行业领域安全检查牵头负责单位。
（一）能源（电力、油气输送管线）领域：重点检查预防恶劣气候等自然灾害，保证电力安全运行情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和主机设备、特种设备的安全情况等。油气输送管线途径人员密集区域、高后果区安全生产责任制落实情况；管道企业日常巡护措施落实情况；隐患排查治理情况；管道周边第三方施工作业安全管理情况；危害管道建设和安全的违法行为查处情况等。（责任单位：市安委会能源领域安全生产专项领导小组，各乡镇街道、明光经开区管委会落实属地管理责任）
（二）工业和民爆物品领域：重点检查开展较大危险因素辨识管控工作，强化作业场所超过30人粉尘企业安全整治情况；开展涉氨制冷企业监督检查“回头看”，督促问题整改到位、防范措施到位情况；推进有限空间作业安全确认工作，紧盯建材和附属污水处理系统等易发生有限空间事故的企业情况；加强电气焊等动火作业安全监管情况；员工安全教育、特种作业人员持证上岗、机械设备安全运营、电力设施防护、火灾防控、防雷防静电、应急处置管理措施落实情况等。民爆物品运输、储存、使用等重点环节安全隐患排查治理情况；运输、储存和使用环节安全管理制度落实情况；违法违规运输、储存、使用行为查处情况；私制、私存、私用爆炸物品行为排查整治情况等。（责任单位：市安委会工业和民爆物品安全生产专项领导小组，各乡镇街道、经开区管委会落实属地管理责任）
（三）水上交通：重点检查船舶通信、消防、救生等安全设备配备、保养情况；严把客船经营资质关、船舶检验关和船员任职资格关,严厉打击“三无”船舶非法载客、非法渡运情况；严禁船舶在恶劣天气下违章冒险渡运情况；切实加强危险品码头监管，严禁非法违法作业行为情况等。（责任单位：市安委会综合交通运输安全生产专项领导小组，各有关乡镇街道落实属地管理责任）
（四）学校领域：重点检查校园安全管理制度落实情况；重大危险源安全管理情况；教学实验危险化学品使用管理制度执行情况；校园周边经营场所消防安全治理整顿情况；学校安全防护设施建设情况；校园内应急设施配备情况等。（责任单位：市安委会学校安全生产专项领导小组，各乡镇街道落实属地管理责任）
（五）危险化学品和烟花爆竹领域：重点检查危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度落实情况；危险化学品企业储存设施隐患排查整治落实情况；构成重大危险源的罐区、仓库、堆场以及生产加工装置、输送管线等重点部位安全管控情况；重大危险源特殊作业环节安全管控情况；危险化学品设备设施防冻裂、防泄漏、防爆炸措施落实情况；加强环保技改项目安全风险管控，开展危废存储和环保设施安全整治情况等。烟花爆竹批发企业主要负责人和安全管理人员持证上岗情况；零售点“两关闭”“三严禁”和烟花爆竹批发企业“六严禁”工作措施落实情况；安全设施维护以及烟花爆竹零售网点日常安全管理情况；对没收的非法烟花爆竹制品及时组织销毁情况；保持“打非”高压态势，打击非法生产、经营、运输行为，严防非法生产经营烟花爆竹行为死灰复燃情况等。（责任单位：市安委会危险化学品和烟花爆竹安全生产专项领导小组，各乡镇街道、明光经开区管委会落实属地管理责任）
（六）非煤矿山领域：地下矿山重点检查提升系统运行管理及矿用设备检测检验情况；通风、排水系统完善情况；矿井顶板边帮管理措施落实情况；采空区治理及防止塌陷措施落实情况等。露天矿山重点检查高边坡管理、运输道路管理及现场管理情况等。停产矿山（井）复产复工前开展隐患排查治理，并组织验收情况；巩固矿山综合治理成果，打击非法盗采国家资源情况等。（责任单位：市安委会非煤矿山安全生产专项领导小组，各有关乡镇街道落实属地管理责任）
（七）消防领域：重点检查深化冬春火灾防控工作，对学校、医院、大型商业综合体等人员密集场所开展检查情况；社会单位消防安全责任人、管理人履行消防安全职责情况；消防安全责任制和安全管理制度建立落实情况；消防设施、器材、消防安全标志日常维护保养情况；用火、用电、用气安全管理情况；疏散通道、安全出口管理情况；电动行车规范停放和充电情况等。（责任单位：市安委会消防安全生产专项领导小组，各乡镇街道、经开区管委会落实属地管理责任）
（八）道路交通领域：重点检查交通运输企业安全责任制落实情况；站点、车辆安全管理和维护情况；驾驶员安全教育情况；对国省县道、农村公路开展巡查检查、依法严厉打击“三超一疲劳”、非法载客等交通违法违规行为情况；统筹做好春运工作，科学合理安排运力，确保群众安全有序出行情况；加大巡逻执勤和道路检查力度，强化恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障情况等。（责任单位：市安委会综合交通运输安全生产专项领导小组、道路交通安全生产专项领导小组，各乡镇街道落实属地管理责任）
（九）建筑施工和城市燃气领域：重点检查项目安全生产责任制落实情况；施工现场安全管理情况；特种作业人员持证上岗情况；设施设备安全隐患排查治理情况；防坠落、物体打击、触电、坍塌措施落实情况；违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为查处情况等。燃气安全技术规范、操作规程执行情况；燃气场站、供应站点及相关设备设施及管线检测检验和维护管养情况；燃气输送管道存在的腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑冒滴漏隐患及时消除情况；餐饮场所燃气使用和机关、学校食堂、宾馆、饭店、经营摊点等公共场所液化石油气使用安全隐患排查治理情况等。（责任单位：市安委会建设工程和城市燃气安全生产专项领导小组，各乡镇街道、明光经开区管委会落实属地管理责任）
（十）城市运行领域：重点检查通讯、市政公共设施、居民住房等设施的检查维护和除险加固情况；市政排水系统、建筑防雷、户外广告设施、玻璃幕墙、外墙砖、空调挂机、排土场、废渣废土堆场、城市垃圾场的预防检查和排险措施落实情况；城市高层建筑、大型综合体、管线、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护情况；中小学危旧校舍、医院、养老院、古建筑、寺庙、教堂等隐患排查整治情况等。（责任单位：市安委会城市运营安全生产专项领导小组，各乡镇街道、明光经开区管委会落实属地管理责任）
（十一）农业（农机、渔业）领域：重点检查拖拉机登记、年度检验情况；拖拉机驾驶证的申领、换发、审验情况；农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况；查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为情况等。渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况；农民自用船舶日常管理情况等。（责任单位：市安委会农业安全生产专项领导小组，各乡镇街道落实属地管理责任）
（十二）森林防火领域：重点检查冬春林区防火工作情况；安全生产责任制、规章制度的建立健全和执行情况；乡镇街道、村（居）深化防灾防控网格化管理情况；落实“禁火令”，重点林区道路和景区入口设立检查站，各类瞭望、巡护人员上岗到位情况；事故隐患监控和整改情况；林区各类企业和生产设施的安全生产监管情况；木材经营（加工）企业木材生产、运输和加工安全情况。（责任单位：市安委会森林防火安全生产专项领导小组，各有关乡镇街道落实属地管理责任）
（十三）特种设备领域：重点检查特种设备安全监管情况；大型游乐设施、场（厂）内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备安全隐患排查治理情况；“土吊笼”专项整治情况；大型游乐设施“三证”（操作人员资格证、设施设备检验合格证、设施设备出厂合格证）是否齐全情况；液化气瓶、流动式压力容器信息化安全管理情况等。（责任单位：市安委会特种设备安全生产专项领导小组，各乡镇街道、明光经开区管委会落实属地管理责任）
（十四）养老福利机构领域：重点检查养老机构是否按照要求配置消防设施并保持完好有效；是否制定灭火和疏散预案并定期组织开展消防演练；是否存在私拉乱接电气线路、超负荷用电、使用假冒伪劣电器设备等问题。（责任单位：市安委会养老福利机构安全生产专项领导小组，各乡镇街道落实属地管理责任）
（十五）文化和旅游领域：重点检查景区安全管理情况；安全装备设施配备情况；日常检查巡查和隐患排查治理情况；各类旅游不法行为惩治情况；极端灾害天气预警研判或分时段控制客流情况等。（责任单位：市安委会文化场所和旅游安全生产专项领导小组，各乡镇街道落实属地管理责任）
（十六）商贸（成品油）领域：重点检查安全风险辨识、评估，对存在较大危险因素的场所、区域和重大危险源登记建档和落实管控措施情况；重大活动、重要时间节点期间主要负责人在岗带班制度执行情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实等情况；安全出口和疏散通道、消防安全设施日常管理维护情况；用火、用电、用气和受限空间作业等制度执行情况；企业安全预警机制情况；专（兼）职应急救援队伍建设情况；应急预案和现场处置方案、应急演练、配备必要应急装备和储备物资情况；打击取缔非法加油点和流动加油车工作情况等。（责任单位：市安委会商贸安全生产专项领导小组，各乡镇街道落实属地管理责任）
各地各单位要结合实际科学制定实施方案并严格组织落实。其他行业领域也要按照“管行业必须管安全”的原则，结合实际，明确各自排查整治重点，组织开展安全生产大排查大整治活动。
四、健全保障机制，主动防范应对
（一）有效化解重大风险。各地各单位要健全重大安全风险会商研判机制、防控协同机制和重要时间节点、重大活动安全保障机制，把风险防范要求落实到各个环节、各个岗位。市安委办要联合市作风办对安全生产集中整治和安全防范责任措施落实情况不定期督导检查，及时发现并督促指导到位，确保各项工作有序有效。
（二）防范应对自然灾害。各地各单位要严格落实自然灾害防治责任，坚持分级负责的原则，严格落实各级党委政府主体责任和部门分工负责制，推动建立权责一致、失职追责的责任体系。各有关单位要切实担负起灾害预防的行业管理责任，加强监测预报、会商研判，及时发布预警信息，严防自然灾害引发次生事故。要密切关注雨雪冰冻、寒潮、暴雪、大风、大雾等灾害性天气和地震、地质灾害等信息，强化精准发布能力，尤其做好山区、贫困地区和人员密集区的预警发布，确保信息到户到人。要扎实做好冬春救助工作，确保受灾群众安全、温暖过冬。
（三）统筹做好应急管理。各地各单位要严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度。加强值班力量配置，严肃值班工作纪律，坚决杜绝脱岗、离岗、非在编人员值班等现象，确保节日期间各项工作正常运转。强化应急保障，加强应急演练，遇有突发事件或重要紧急情况及时请示报告并第一时间采取有效措施应对处置。市综合性消防救援队伍和安全生产专业救援力量要时刻绷紧抢大险、救大灾这根弦，加强实战演练和装备配备，高效处置各类事故险情。
（四）强化舆情监测研判。加强事故灾害舆情分析，正确引导舆论，确保第一时间畅通舆情、第一时间作出判断、第一时间正确回应、第一时间引导舆情，严防负面炒作。要充分利用节日期间等重点时段，加大安全生产和防灾减灾救灾知识宣传力度，增强全社会安全防范意识，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
各地各单位安全防范工作（包括安全生产集中整治、安全生产大检查等）落实情况于2020年3月20日前报送至市安委会办公室，邮箱：mgsawb@163.com，联系人：锁*婷，电话：2280658。
明光市安全生产委员会
2020年1月3日
皖公网安备 34118202000145号