局机关各股（室）、各二级单位：
为进一步优化提升我市人居环境质量，全面落实城市净化、美化、有序化各项工作任务，加快推动我市实现城市功能、城市面貌转型升级，促进我市经济社会协调发展、创新驱动发展，结合我局工作实际，制定工作方案如下：
一、工作目标
以加快经济、城市转型升级为基本遵循，进一步完善城市功能、改善城市环境、提升城市品味，落实推进城市管理“净化、美化、有序化”的“美城行动”，创新城市管理体制、机制，明晰城市管理责权，破解城市管理难题，大力开展整治市容环境卫生工作，营造优美的城市环境，提升我市城市管理水平。
二、组织领导
为切实加强城市净化、美化、有序化管理工作的组织领导，成立提升城市净化、美化、有序化管理工作领导小组：
组 长：许丛峰
副组长：采长江、张宗建、吴 雷
成 员：吴 平、王中亚、宋 耀、石永恒
领导小组下设办公室，吴雷任办公室主任，负责提升城市净化、美化、有序化管理工作的统筹协调。
三、工作内容
（一）实施“净化”工程
1、加强主次干道清扫保洁。严格执行道路清扫保洁作业标准，规范环卫作业流程，建立健全垃圾清运和日常保洁责任制，完善全天候、全时段、全覆盖的清扫保洁网络，实现轮班作业，做到车行道、非机动车道、人字沟、人行道干净整洁。（分管领导：张宗建 责任人：石永恒 责任单位：环卫处）
2、加强清洗作业。科学安排洗路作业时间，坚持反复洗、洗反复，清除路面灰带，清洗人行道和绿化带，打造干净整洁的明光道路新环境；及时清洗“城市家具”，确保“城市家具”干净、整洁。增加洒水频次，避免扬尘现象发生。（分管领导：张宗建 责任人：石永恒 责任单位：环卫处）
3、及时清理清运垃圾。加强对市区内垃圾转运站、箱点、散点和运输车管理，提高生活垃圾收集、转运效率，做到垃圾日产日清，保证箱（桶）点不满溢、底盘干净，垃圾转运站运转正常、内外环境整洁；清运时密闭运输，防止扬撒遗漏；及时清理绿化隔离带内的白色垃圾和废弃物，确保绿化隔离带干净整洁。（分管领导：张宗建 责任人：石永恒 责任单位：环卫处）
4、加强环卫设施管理。公厕、中转站要保持内外环境整洁；坚持巡回检查制度，发现设施损坏、丢失等问题及时维修或更新，确保设施完好。对主次干道丢失、破损的果皮箱进行更换、维修，确保箱体完好无损、外部整洁。（分管领导：张宗建 责任人：石永恒 责任单位：环卫处）
5、提升环卫作业规范化和机械化装备水平。规范环卫文明作业，加强垃圾容器、垃圾中转站等环卫基础设施日常维护和规范作业管理，促进环卫车辆冲洗站、环卫洒水作业取水点建设，提升环卫作业机械化率，改善环卫作业水平。（分管领导：张宗建 责任人：石永恒 责任单位：环卫处）
6、推行环卫市场化动作。按照公开、公平、公正的原则，吸纳相关企业参与环卫保洁市场化竞争，签定市场化运作合同，实行市场化管理，提高环卫作业效率。（分管领导：张宗建 责任人：石永恒 责任单位：环卫处）
（二）实施“美化”工程
1、巩固广告招牌整治成果。一是从源头加强对门面招牌的设置管理，推行门面招牌执法检查制度，落实门面招牌控管责任；提升商户自觉参与门面招牌管理维护工作的自觉性，强化对已整治门面招牌路段的巡查控管，及时发现和处理门面招牌破损、缺笔少划断亮等问题，全面整治一店多牌和乱张贴，巩固门面招牌整治成果。二是纵深推进门面招牌整治。按照门面招牌设置原则和技术规范，实施重点路段街景改造提升。按照新城区1至2条道路的要求，完成门面招牌新建任务。（分管领导：采长江、吴 雷 责任人：田曙明 责任单位：广告办）
2、着力开展广告招牌专项整治。按照“减量、规范、美观、控制、安全”的原则，突出工作重点，开展专项整治工作。一是通过限期整改方式拆除一批违法或超期设置的楼顶、墙面大型广告。二是依据户外广告设置相关规定，规范管理在建楼宇广告，确保在建楼宇广告设置规范、美观、和谐、安全。三是以乱设单位指示牌和清理楼体墙面小广告为重点，对严重影响市容观瞻的楼体小广告等予以清除。四是全面清理违规设置的道旗广告。（分管领导：采长江、吴 雷 责任人：田曙明 责任单位：广告办）
3、严格安全检测制度。把握源头控管、现场勘验等关键防范环节，全面清理漏检广告，消除安全隐患。强化安全监管，对存在安全隐患的广告要及时限期整改，整改不合格的，坚决予以拆除。（分管领导：采长江、吴 雷 责任人：田曙明 责任单位：广告办）
4、加强户外公益宣传。合理利用现有广告资源，科学合理布局，确保公益广告在户外广告发布中的比重，配合宣传部门协调相关管理单位做好建设工地、拆迁工地施工围档广告，公交站点广告以及城区电子显示屏等设施发布户外公益宣传工作。（分管领导：采长江、吴 雷 责任人：田曙明 责任单位：广告办）
5、强化公园管理。对南湖公园绿化进行合理科学的提升，常态化对南湖公园进行绿化养护、损毁设施进行增补维修。同时加大零星维修力度，公园大理石人行道、休闲座椅、广场木地板及方砖等易损小设施做到随坏随换，及时修理。执法队员加强日常巡查，加强对公园广场的公共设施管理，防止损坏花草树木、乱丢乱放、乱写乱画、恶意破坏设施等现象的发生。（分管领导：张宗建 责任人：宋 耀 责任单位：市场管理服务中心）
（三）实施“有序化”工程
1、严格违法建设拆除。继续保持拆违的高压态势，切实加大各类违建的查处力度。严格执行日常巡查机制，落实网格化管理。对于第一时间发现的违法违规建房行为，做到“晚上违建，白天拆，白天违建，当天拆”，及时有效、合法合规查办。（分管领导：采长江 责任人：吴 平 责任单位：规划一、二中队）
2、落实“门前三包”责任制。全面落实“门前三包”责任书的签订，核定“门前三包”责任区范围，全区责任单位、主次干道临街门店做到应签尽签，签订率达100%；统一更换、补充配置“门前三包”垃圾容器；强化日常巡回检查，及时督促整改落实，督促临街单位、门店做到门前“市容整洁、环境卫生整洁、设施设备和绿地整洁”等；完善“门前三包”检查评比机制和责任网络，对各地“门前三包”工作按月进行检查督办，按季度进行考评排名，进一步提高“门前三包”管理水平。建立领导小组、工作专班、路段网格（队员、监督员）、管理台账四位一体的长效管理机制。（分管领导：许丛峰、吴 雷 责任人：王中亚 责任单位：市容一、二、三中队）
3、规范占道经营。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”要求，重点加强主要道路、校园周边等占道经营集中区域和高发时段的整治、巡查与管理。严格违法占道执法，严管、严控主次干道沿线和农贸市场、学校、医院、商圈、车站等周边区域各类违法占道经营现象。开展对餐饮摊点、洗车修车、机动车占道售卖等违法占道经营行为的专项整治。（分管领导：许丛峰、吴 雷 责任人：王中亚 责任单位：市容一、二、三中队）
4、规范车辆停放。规范交通秩序，重点整治非机动车乱停乱放。合理划定路内停车区域，严格查处违规占道、占用盲道等突出问题，加大管控力度，提高管理水平。整治非机动车乱停乱放，实现非机动车辆停放秩序明显改善。（分管领导：许丛峰、吴 雷 责任人：王中亚 责任单位：市容一、二、三中队）
5、规范渣土管理。继续保持渣土整治高压态势，开展联合执法，强化渣土运输管理，严厉打击渣土违规运输行为。实施建筑渣土准运和行政许可制度，规范运输市场，规范化管理资质单位，严格管控渣土运输车辆，实现渣土管理规范化、常态化、制度化。（分管领导：张宗建 责任人：陈克兵 责任单位：渣土办）
6、加强农贸市场管理。推进市场标准化管理。商品划行规市，整齐化一，按照菜上台、肉上架、鱼入池、禽入笼、垃圾袋装化的基本要求，禁止占道经营。同时，加强对市场内的消防设备、器材等进行日常维护，重点防火单位做到每日巡查并做相应记录；节假日期间提高巡查频率，保证各疏散通道畅通，从而确保安全生产形势持续稳定，营造有利于放心消费的市场环境，实现市场管理有序化、规范化。（分管领导：张宗建 责任人：宋 耀 责任单位：市场管理服务中心）
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2016年4月1至4月30日）。制定工作方案，明确工作任务。各相关单位根据方案要求，结合各自工作实际开展工作，深入进行动员，周密安排部署，充分调动工作人员的积极性，为提升城市净化、美化、有序化管理奠定坚实的思想和队伍基础。
（二）组织实施阶段（2016年5月1日至2016年6月30日）。各责任单位按照方案要求，创新工作方式，强力推进工作有效开展。一是实施精细化管理。各责任单位要建立明确的工作责任制度、反馈报告制度，对易出现问题的区域、时段、路段，明确管理单位。要文明执法、严格执法、按规定管控、盯守，防止出现问题反弹。要按照先易后难、简繁分流的方法，迅速打开工作局面。二是协调联动。各责任单位要主动联系，加强协调，积极进行配合。
（三）考核评比阶段（2016年7月1日至2016年12月31日）。提升城市净化、美化、有序化管理专项工作结束后，领导小组要对责任单位开展工作情况进行总结检查评比，对考核成绩优秀单位给予表彰奖励，差的单位通报批评。
五、工作要求
（一）高度重视。各单位要高度重视该项工作，切实搞好组织动员；要建强组织领导机构，建立主要领导总体抓，分管领导分头抓，各责任单位具体负责的责任体系，结合工作实际，迅速布置，大力开展。
（二）加强舆论宣传。充分利用新闻媒体，广泛宣传开展工作的重大意义。坚持整治、疏导、宣传三结合，力求增进市民和社会各界的广泛理解和支持，激发广大市民参与城市管理的自觉性和积极性。积极主动报送工作信息，注重对整治效果和典型事例进行宣传报道，为该项顺利进行提供良好的舆论氛围。
（三）加强监督考核。领导小组办公室要充分发挥组织、协调、检查、考核作用，要加强日常巡查频次，做好检查督导工作，实行明察暗访，建立台帐，做好记录，并把检查排名结果作为评比的重要依据；要坚持深入一线，靠前指挥，力求彻底解决问题。
2016年3月24日
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