关于印发《城管执法局“双随机一公开”监管工作实施方案》的通知

局属各（股）室、各单位：

现将《城管执法局“双随机一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请各单位遵照执行。

特此通知

 

    附件：城管执法局“双随机一公开”监管工作实施方案

 

 

 

 

 

2017年10月15日

 

 

 

 

城管执法局“双随机一公开”监管工作实施方案

 

为贯彻落实明光市人民政府办公室《关于印发明光市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案的通知》（明政办秘〔2017〕143号），积极开展随机抽查规范事中事后监管工作，进一步创新管理方式，规范执法行为，优化服务模式，现就我局开展“双随机、一公开”监管工作制定如下实施方案：

  一、总体目标

  通过运用随机抽取监管对象，随机选派执法检查人员，全面公开随机抽查工作流程的抽查方式，坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题，切实转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境，全面促进我市经济持续健康发展。

  二、基本原则

  (一)公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

  (二)公开透明。公开“双随机、一公开”监管工作的各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。

  (三)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

  三、主要任务

  (一)制定随机抽查事项清单。局各相关股室、部门要对照行政权力事项清单，根据法律法规规章的规定，全面梳理本部门的监管事项，制定随机抽查事项清单，凡是法律法规规章赋予监管职能的，均应当列入清单，凡法律法规规章未赋予监管职能的，不得列入清单开展检查，法律法规规章有修改修订的，要对随机抽查事项清单及时进行调整，并向社会公布。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。

  (二)建立监管对象名录库和执法检查人员名录库。局各涉及监管事项的处室、部门要根据监管对象企业的行业特点、信息化管理程度等实际情况，分行业建立检查对象名录库。检查对象名录库要涵盖全部被监管企业，并列明其注册号（统一社会信用代码）、名称、类型、住所、成立日期、法定代表人、经营期限、经营范围、是否列为重点监管对象等信息。执法检查人员名录库要涵盖所有行政执法检查人员，并列明其执法证号码、姓名、性别、身份证号码、执法种类、岗位职务等信息。名录库应根据监管工作实际进行动态调整、实时更新。

  (三)制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作的实施细则，规范随机抽查程序，明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。逐步推广运用电子化手段，做到“双随机”抽查全程留痕，落实执法检查监管责任，实现责任可追溯。

  (四)依法公开抽查信息。在局网站开辟“双随机、一公开”监管工作专栏，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外)，接受社会监督。同时注重随机抽查结果应用，建立健全行业市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，增强市场主体守法的自觉性。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。高度重视开展推广“双随机、一公开”监管工作，切实加强组织领导，根据局领导要求，由法制股、公用事业股、城管综合执法大队组成联合工作小组，统筹组织此项工作，各相关股室、部门密切配合，确保各项工作严格按照时间节点落到实处。

  (二)强化任务落实。各相关股室、部门要进一步增强责任意识，建立工作责任制，确保在10月底前全面完成“一单、两库、一细则”的建立，同时要大力开展随机抽查，全面落实随机抽查工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。

(三)注重宣传培训。切实加强“双随机”抽查工作宣传力度，及时向社会公布抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。进一步加强对行政执法检查人员的培训力度，转变执法理念，及时总结交流“双随机”抽查工作经验，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法检查的水平和能力。