各乡镇人民政府、街道办事处，市安委会有关成员单位：
清明节期间，群众集中出行祭祖、扫墓活动频繁，再加上春夏之交气象因素影响，历来是交通运输、火灾等事故易发时期。为切实做好清明节期间的安全防范工作，有效维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，现就有关事项通知如下：
一、提高站位，树牢安全发展理念
各地、各单位要牢牢守住安全生产这条政治底线和发展红线，忠实履行安全防范责任，紧密结合清明节期间群众祭扫活动短时间、小空间、高密度等特点，深入分析研判各类潜在的安全风险和隐患，主动作为、主动担当，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，分工负责、分兵把守，深入一线督导检查，全面开展安全隐患排查整治，消除监管盲区和漏洞，确保安全防范各项责任措施落地落实，确保清明节期间群众祭扫安全有序。
二、强化领导，构建群防群治体系
各乡镇、街道要认真落实属地管理职责，加强对永久墓园、散葬山林墓区等集中祭扫场所的安全检查，落实安全管理责任，排除安全隐患。特别要认真检查火灾隐患，清理交通通道、停车场地，完善安全保障措施；市民政部门要指导殡葬服务单位提高服务保障水平，发现问题及时处置，引导群众有序祭扫；市公安部门要合理安排警力，加强清明节期间永久墓园及周边重点路段的秩序维持，采取交通管制、完善疏散路线和引导标识、增设临时性停车场所等措施，及时疏导集中祭扫服务场所周边的交通，控制人流聚集规模，避免因交通堵塞和人群拥挤引发纠纷、踩踏等事件。及时处置祭扫活动中的治安案件；市自然资源和规划、应急管理部门要指导有关乡镇、街道及国有林场加大巡查密度，及时发布森林火险和火灾信息，严格野外用火管理，快速有效扑救火灾；市融媒体中心要通过电视、应急广播等有效途径，广泛宣传安全防范知识，及时发布安全预警信息，着力提高防范应对生产安全事故和自然灾害能力水平；市消防救援大队要枕戈待旦，关口前移，科学有效处置各类突发事件（事故），最大程度减少人员伤亡和财产损失。
三、突出重点，落实安全防范措施
（一）突出抓好火灾防控。各地、各单位要加强祭祀扫墓活动场所防火宣传，落实防火责任，对重点部位要确定专人值勤，做到万无一失。要通过设立临时检查站或宣传点，对进入山区、林区（草场）车辆和人员进行检查和文明劝导，并组织专门力量加强防火巡查，对春游踏青、扫墓人员加强管理，杜绝野外违规用火行为。要教育和引导广大群众移风易俗，摒弃上坟烧纸、焚香及燃放烟花炮竹等传统祭祀方式，坚决杜绝烟花爆竹燃放引发重大森林火灾、人身伤害事故。
（二）有效防范道路交通事故。各乡镇、街道及市公安、交通运输、公路、农业农村等相关职能部门要严格落实道路运输安全管理职责，加强清明节期间道路运输安全监管，督促道路运输企业、客运站点加强对客运车辆的安全管理和驾驶员的安全教育，严格运输工具安全技术检验，严防交通运输工具带“病”运行，严厉查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载和农用车非法载客等违法违规行为，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具，坚决打击非法运营车辆非法载客进行祭祖、扫墓活动，确保清明节期间道路运输安全有序。
（三）认真做好水上交通管控。各涉渡乡镇、街道及市交通运输、地方海事部门要认真做好渡口渡船的现场检查、记录和安全隐患处置工作，对重点渡口、重点时段的客渡运要认真落实责任制，实行“旁站式”管理，切实抓好渡运秩序，严禁下坡待渡，严禁大风大雾等恶劣天气冒险渡运，严禁违章超载渡运，严禁非客运船舶非法载客，确保清明节期间水上交通安全有序。
（四）切实加强旅游安全管理。各有关乡镇、街道及市文化和旅游等部门要督促指导旅游服务单位密切关注气象预报和灾害预警，对暴风、暴雨等恶劣天气，可能影响游客安全时，要及时停止对外开放、撤离相关人员，关闭水上漂流等危险游览项目。要科学控制游客数量，严防管理失控引发事故。
（五）严格规范作业管理。各地、各有关部门要根据季节性特点，督促指导企业严格执行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。严格执行“先通风、再监测、后作业”管理规定，严禁通风、检测不合格以及无防护监护措施作业。严格执行作业人员教育培训制度，严禁盲目施救，严防发生次生事故。要加强粉尘涉爆单位安全管理，严防通风不畅、除尘不及时引发爆炸事故。
（六）有效应对自然灾害。各地、各单位要严格落实自然灾害防治责任，坚持分级负责的原则，严格落实各级党委政府主体责任和部门分工负责制，加强监测预报、会商研判，及时发布预警信息，严防自然灾害引发次生事故。要密切关注雷电、暴雨、大风、低温等灾害性天气、地质灾害等信息，及时跟踪山洪、泥石流、山体滑坡和城市内涝等灾情变化，强化精准发布能力，提高防灾减灾能力。要严格落实台风暴雨等恶劣天气停产撤人、游船停游、渡船停驶等安全措施。对周围存在山体滑坡、垮塌和泥石流、洪水威胁的施工宿营地、工棚、仓库要及时采取撤离、搬迁等措施，主动避让。
四、加强值守，提高应对处置能力
各地、各单位要紧紧围绕“文明祭祀，平安清明”这一主题，进行广泛深入的宣传动员，引导群众文明祭祀，增强安全意识。要结合实际，制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，做到方案明确、措施严密、处置得当。要加强应急值守，严格落实领导责任制和岗位负责制，严格执行领导带班和关键岗位24小时值守制度，遇有紧急情况和突发事件，要果断采取措施，做到及时、科学、高效、安全处置，并及时上报信息，不得迟报、瞒报。要严肃值班纪律，坚决杜绝擅离职守、联络不畅、非正式人员顶岗和值班业务不熟等情况发生。
明光市安全生产委员会办公室
2020年3月27日
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