关于市政协十届三次会议第92号政协提案答复的函

董祖芹委员：

您在市政协十届三次会议期间提出的关于开展打击非法流动加油车的建议 的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

为进一步整顿和规范我市成品油市场经营秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，在明光市委市政府的坚强领导下，2019年以来，市政府办公室下发了《关于印发明光市查处取缔成品油无证无照经营行为联席会议制度的通知》（明政办秘[2019]17号），建立了明光市查处取缔成品油无证无照经营行为联席会议制度，市政府分管副市长为召集人,市商务局为常务召集人,市发改委、市公安局、市市场监管局、市交通运输局、市环保局、市安监局、市城管执法局、市司法局、市经开区管委会等部门为联席单位；召开查处取缔成品油无证无照经营行为联席会议三次，根据有关法律法规和政策，落实制度责任、细化分工，建立相关单位之间的信息沟通和工作衔接机制；查处成品油无证无照经营28起，其中建议检察机关批捕1人。有效维护了我市成品油经营秩序，极大威慑了成品油非法经营着。

虽然取得了一点工作成效，但还是存在一些棘手的问题：一是屡查屡犯。非法加油车大多由破旧面包车、厢式小货车和低廉加油工具改装而成，外观难以辨识且流动性强，投入成本低、获利快且丰厚。高利润使得非法经营者易形成职业化反复违法，如我市近期行政拘留的28名非法经营者中，其中5人已被处罚2次，1人被处罚3次。二是查处依据不足。相关法律法规不完善，可操作性、针对性不强，导致执法人员对非法经营者处置难（在查处汽油改装车非法销售时，市交通局负责查封、扣押加油设备；在查处柴油油罐车和柴油改装车非法销售时，市商务局负责查封、扣押加油设备。但是，市交通局和市商务局都没有具体的法律、法规可依据）。

下一步，一是通过市政府向省政府反映，建议省政府根据《无证无照经营查处办法》（国务院令第684号）文件精神，出台关于无证无照经营查处的具体实施意见，根据安徽省的实际情况，进一步厘清相关职能部门的工作职责。二是相关部门查处成品油无证无照经营行为的自由裁量权过于灵活，按照下限处罚起不到威慑作用，建议一律按照处罚上限予以从严从重处罚，让非法经营者想为而不敢为。三是建议联席部门严格按照市政府7月4日召开的第三次查处取缔成品油无证无照经营行为联席会议会议纪要，抓好工作落实，形成查处合力。

 

办复类别： A  类

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