【意见征集】涧溪镇2023-2024年冬春火灾防控工作方案（征求意见稿）

涧溪镇2023-2024年冬春火灾防控工作方案（征求意见稿）

 

为坚决贯彻国务院安委会办公室，省委、省政府主要领导批示精神，深刻汲取近期火灾事故教训，全面排查安全风险隐患，推动重大问题整改，严防各类事故发生，要加强安全防范，尤其要突出重点行业、重点领域和特殊群体，深入排查整治、及时消除隐患，确保群众温暖安全过冬。

一、工作目标

深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统观念，深刻汲取近年重特大火灾事故教训，聚焦消防安全重点领域、重点场所、重点时段和突出矛盾问题.深化消防安全重大风险隐患专项排查整治 2023 行动、城镇燃气消防安全专项整治等重点工作，实行分类施策、综合治理、精准防控，力争在冬防期间做到单位查一遍、隐患清一遍、管理促一遍，坚决防范遏制较大及以上和有影响火灾事故，确保火灾形势持续平稳，为全市高质量发展创造良好的消防安全环境。

二、工作时间

2023年12月至2024年3月，在全镇集中开展冬春火灾防控工作。

三、组织领导

为确保冬防工作有效开展、取得实效，涧溪镇成立冬春火灾防控领导小组，由镇党委书记赵长河、镇党委副书记、镇长李振国担任组长，镇书记徐乃正担任副组长，班子成员及各村书记为小组成员的冬春火灾防控工作领导小组。领导小组下设办公室，负责信息收集，上传下达工作，办公室设在镇应急办。办公室主任由分管安全生产武装部长蒋枞悦兼任。

四、任务措施

(一)扎实推进消防安全专项排查整治 2023 行动。有关部门要全面梳理《消防安全重大风险隐患专项排查整治2023 行动》，对排查出的 8类重点问题没有整改的，要逐一落实整改措施;对施工建设、超市、卫生院、养老院等 16 类人员密集、敏感特殊、混合生产经营场所，生产经营租住自建房“三合一”等低设防区域要安排力量专门排查。

(二)持续深化城镇燃气安全专项整治。有关部门要按照城镇燃气安全专项整治实施方案要求，在前期整治工作的基础上，重点强化“九小场所”瓶装液化石油气的规范化使用的监管整治。

(三)集中开展综合办公场所隐患治理。有关部门要深刻汲取山西吕梁“11·16”火灾事故教训，集中组织对本地、本单位、本领域内的办公楼、综合楼、公寓楼、宿舍楼、浴室、食堂、工棚等场所，开展安全隐患排查，集中整治电气线路、燃气管道消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案等方面存在的突出风险隐患。各村具有相应监管职责的人员要严格落实消防安全主体责任，在冬防期间组织全员开展一次火灾警示教育、一次消防安全培训、一次消防疏散演练,全面提升自防自救和自主管理水平对排查检查发现的风险隐患，要逐一列出清单，及时整改消除。

(四)紧盯重点环节火灾防范。有关部门要认真梳理研究本地区、本领域发现的安全问题隐患。针对“厂中厂”“园中园”，应急办要牵头协调经信、住建、自然资源、派出所应急、市场监管所、消防等相关部门要开展联合检查，对检查发现的隐患问题和违法行为，按照权限，依法查处。

(五)全面加强重点场所消防安全监管。有关部门要认真贯彻落实《安徽省安全生产“三管三必须”责任清单》《安徽省消防安全责任制规定》《滁州市消防安全责任制实施办法》等规章规定，加强所属行业领域消防安全管理。宣统部门要督促指导各类学校建立健全消防安全管理制度，加强对宿舍、食堂、教学楼图书馆、实验室以及危险化学品使用、储存场所等重点区域消防检查;会同有关部门对校园周边商业经营性场所和学生外宿出租房屋开展消防安全检查，净化校园周边消防安全环境。民政部门要督促养老机构加强消防安全管理，加大对养老机构消防设施改造、火灾隐患整改的政策和资金扶持力度。文旅部门要指导文物建筑管理单位加强消防安全管理，加强互联网上网服务场所、娱乐场所、营业性演出场所，以及旅行社、景区景点、星级饭店、农家乐(民宿 )、自驾车旅居车营地等旅游服务场所的火灾隐患排查整治。卫健部门要严格执行《医疗卫生机构消防安全管理九项规定》《托育机构消防安全指南》，督促医养结合机构、医疗美容服务机构、托育机构等场所加强消防安全管理。文旅、住建、公安部门要按照职责分工，督促剧本娱乐经营场所、电竞酒店和有营业性演出活动的音乐餐吧等场所加强消防安全管理。教体、科技、文旅部门要按照职责分工,加强对校外培训机构的行业监管，督促落实消防安全标准化管理要求。消防部门要依法履行消防安全综合监管职责，加强对消防安全重点单位监管，提高对火灾多发行业领域和隐患严重的单位场所抽查比例:积极配合行业主管部门加强新兴业态领域消防安全，为相关场所风险隐患排查整治提供技术支持。

(六)全力做好重要节点消防安全保卫。有关部门要紧盯全国，省、市“两会”以及元旦、春节、元宵节等重要节点研判重大活动、商业促销等安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控，提高火灾防范等级。派出所、民政、文旅、消防部门要采取上门检查、错时检查、督导检查等方式，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施

(七)集中攻坚整治“小火亡人”多发势头。有关部门要发动多方力量开展安全检查、巡查和宣传培训，对发现的问题隐患及时督促产权人和使用人进行整改。对历史性、区域性火灾隐患，由属地政府统筹纳入民生项目，采取集中整治、区域改造搬迁安置等方式，实施更新改造，及时消除风险隐患。消防部门要发挥消防监督员、消防文员专业优势,深入各村街道开展业务指导实地帮扶和集中培训。派出所落实好防火工作，加强“九小场所”、沿街门店、出租房屋的消防检查和宣传教育，提高火灾防范和初起火灾处置能力。

(八) 深入开展消防安全宣传教育培训。有关部门要针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，组织消防宣传月活动，持续开展消防宣传“五进”工作，运用社会化手段和媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，教育群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识，引导群众在电动自行车集中停放点进行充电、停放，严防“进楼入户”。卫健、民政、教体、文旅、商务、住建以及其他重点行业部门要组织本行业系统生产经营单位主要负责人开展消防安全培训，督促指导行业系统单位每年至少进行一次全员消防安全培训和疏散逃生演练，新入职和新入岗员工必须进行岗前消防安全培训，培养一批消防安全“明白人”。

(九)全力做好冬春季节应急救援准备。各村要加快推进应急(消防)救援队伍的建设，依托镇执法大队组建集应急(消防) 救援和安全监管执法为一体的队伍，开展安全隐患排查整治的同时确保灾害得到快速有效的救援处置。同时，针对本地区灾害事故特点和高风险区域场所情况，组织开展综合演练，强化应急联动，提高处置能力。分管水利部门要对本地区消防水源开展普查，全面落实维护保养和防冻措施。住建、商务、卫健、消防部门要督促施工建设、超市综合体、卫生院等高风险场所对消防设施设备进行检查测试，确保完整好用。消防部门要严格落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，及时修订应急处置预案，加强消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效救援处置。

五、工作要求

(一)加强组织领导，严格履职尽责。有关部门要牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实习近平总书记关于山西吕梁“11·16”火灾重要指示精神，坚决担负起防范化解重大安全风险的政治责任，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈愿望和能力水平，抓好冬春火灾防控工作组织实施。各村书记是本地区冬春火灾防控工作的第一责任人，要亲自部署，跟踪问效; 分管是直接责任人，要全面负责，持续推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

(二)严格精准执法、实施系统治理。各职能部门要针对近年来火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，落实信息共享、情况通报等机制，采取联合执法、专家辅助执法等方式，提升执法质效，形成工作合力。教体、经信、民政、住建、交通运输、商务文旅、卫健、邮政等重点行业对排查发现的隐患问题，要列出问题清单和责任清单，实行定期照单对账、照单销账。对久拖不改的隐患问题，依法依规运用临时查封、责令“三停”、行政罚款等执法手段，倒逼隐患整改责任的落实。对涉嫌构成犯罪的，要依法追究刑事责任，加大事前涉嫌安全生产和消防安全犯罪案件的查办力度,前移关口、形成震慑。

(三)严肃督导问责，压实工作责任。镇应急办、执法大队将结合实际组织开展督导检查。对因责任不落实、履职不到位导致发生较大及以上和有影响火灾事故的，将依法追究有关人员的责任。