涧溪镇安全生产治本攻坚三年行动方案
(2024-2026年）
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，着力整治群众身边突出安全隐患。围绕企业主体责任落实、隐患排查整治、开展安全生产治本攻坚“八大行动”，统筹推进“十个专项整治”，落细落实安全生产十五条硬措施和明光市安委会82条工作举措，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展。
(二)主要目标
通过三年安全生产治本攻坚行动，使涧溪镇各部门及生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，使辖区安全水平大幅提升，安全生产形势持续稳定向好。
二、主要任务
依据《管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全实施细则(试行)》和《涧溪镇党政领导班子安全生产工作任务分工》，结合行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，制定并组织实施涧溪镇安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)。
(一)开展安全生产责任落实行动
1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。将《深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述》列入年度干部教育培训计划，通过专题辅导讲座、案例警示教育、交流研讨互学等方式推动学习入脑入心。镇党委政府建立定期学习习近平总书记关于安全生产重要论述学习机制，每年至少开展1次理论学习中心组学习。
2.健全完善安全生产责任清单。全面规范并建立涧溪镇党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确安全生产责任分工和工作目标，按程序向上级安委会办公室备案。各村建立安全隐患排查整治台账，对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限、限期办结、动态清零。坚持“谁检查，谁签名、谁负责”，对排查整治不深入、不细致、“走过场”，查不出问题或者查出问题整改不到位的，要启动责任倒奋追究机制。
3.全面加强“三管三必须”落实。采取科级领导包村、镇干部包网格“双包”工作方式，扎实开展属地检查和督导企业开展自查整改，全面排查风险点、彻查风险源，确保领域全覆盖、排查无死角、风险零遗漏。紧紧围绕工作主线，聚焦公众聚集场所、特殊敏感场所、多业态混合经营场所、劳动密集工业场所等重点领域组织开展消防安全提升，严防安全生产事故发生。
4.推动落实企业安全生产主体责任。对照《生产经营单位全员安全生产岗位责任指导清单》，督促指导各类企业建立从生产经营单位主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制。联合开展企业作业管理安全生产主体责任落实专项督查，督促各类生产经营单位健全完善特种作业审批制度，强化企业职工敬畏法律、敬畏制度意识，严格遵守安全操作规程，严格落实安全措施，加强作业过程管理。
(二)开展生产经营单位主要负责人教育培训行动
组织开展企业主要负责人教育培训。年内至少组织涧溪镇重点行业领域生产经营单位主要负责人参加1期专题安全教育培训，把企业主要负责人安全培训情况纳入执法检查的必查内容，督促企业主要负责人带头守法、用法，履行安全生产法规定的十项职责，推动相关重点行业领域生产经营单位主法规定的七项职责，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，有关安全监管人员同步跟班参加培训。
(三)开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动
健全从业人员培训长效机制。指导辖区各行业领域结合实际情况开展从业人员安全素质能力提升，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。督促生产经营单位科学制定培训计划，明确培训内容、培训人员、培训学时等要素，并建立健全安全培训责任制度、管理制度、考核制度等，形成长效机制。 提升从业人员应急避险能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练(高危行业领域每半年至少一次)，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。
(四)开展生产经营单位安全风险隐患排查整治行动
1.加强重大事故隐患标准体系宣贯对国家各部委出台、修订的重大事故隐患判定标准，深入各企业组织宣讲、集中培训，督促各企业通过培训、帮带、实战等方式加强判定标准学习，确保企业安全管理人员对照判定标准查得出、查得准重大事故隐患。
2.实施重大事故隐患动态清零。完善重大事故隐患治理的督办制度及销号机制，对2023年以来各类安全检查发现的重大隐患以及反馈问题隐患整改情况适时开展“回头看”，落实“查、改、督、销”闭环要求，明确每条重大事故隐患的整改责任、时限、措施，确保重大事故隐患闭环整改到位。
(五)开展安全生产精准执法和帮扶行动
强化专业应急救援支撑保障。综合统筹涧溪镇安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。发挥镇应急救援队伍力量，不定期中安全对防汛应急救援物资设备进行检查补充，同时动员村社区配备防汛应急物资，强化做好辖区应急工作队伍的责任意识，鼓动辖区企事业单位积极建立应急志愿者队伍，不断提高工作处置能力。
(六)开展全民安全素质提升行动
加强全民安全生产宣传教育。持续开展安全生产月、119消防宣传月、安全宣传咨询日等活动,深入推进安全宣传“十进”，广泛宣传安全生产、防灾减灾救灾、应急避险自救知识，全面提高全社会安全意识。
三、保障措施
(一)加强组织领导
成立由主要领导、各分管领导、各部门负责人及各村书记为成员的安全生产治本攻坚三年行动领导小组，统筹本镇辖区治本攻坚工作。召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、督查通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。
(二)完善法规制度
进一步强化法治思维，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。严格落实领导带班和24小时在岗值班备勤制度，加强信息报送工作，确保信息畅通、报告及时、处置有力。
（三）强化考核巡查
把安全生产治本攻坚三年行动作为年度安全生产和消防工作考核巡查重点，结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办等各项工作机制，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
涧溪镇人民政府
2024年3月26日
皖公网安备 34118202000145号