【自然灾害类预案】明光市花园湖行蓄洪区运用应急预案

明光市花园湖行洪区运用预案

 

1  总  则

 

1.1编制依据

1.1.1《中华人民共和国防洪法》、《蓄滞洪区运用补偿办法》。

1.1.2安徽省防汛抗旱办公室编制《防汛抢险知识》

1.1.3《明光市防汛预案》、《明光市花园湖行洪区撤退预案》

1.2编制目标

1.2.1保证行洪区运用前人员安全及时转移。

1.2.2保证行洪区工程的正常运用。

1.2.3准确掌握行洪区基础资料。

1.3编制原则

1体现以人为本，保障人民群众生命安全；

2确保行洪区运用的统一指挥调度；

3明确行洪区的基本功能和作用；

4注重实用性和可操作性。

2、行洪区概况

2.1自然地理特征

桥头镇花园湖行洪区位于明光市的西北部，行洪区面积24.2平方公里。花园湖行洪属淮河流域淮河水系，地处北亚热带湿润半湿润季风气候区，该地区有明显的过渡性气候特点，气候温和，四季分明，光照充足，梅雨季节明显，降雨多集中在6～8月，雨热同季，无霜期长。

2.2社会经济情况

桥头镇花园湖行洪区涉及桥头镇5个行政村，行洪需转移撤退456户1468人，行洪区内耕地1.345万亩，区内地面高程间于16.5—18.4米。行洪区内居在20.5米高程以下目前还有房屋896间29800平方米。

2.3防洪工程情况

花园湖行洪区内有排灌站4座，装机8台367千瓦。堤长4867米，堤顶宽2—6米，堤顶高程17.8—19.5米。圩内建有排涝站1座，装机3台300千瓦。有防洪闸1座1孔，孔径2.0×2.0米，底板高程12.16米。

2.4安全设施状况

行洪区内共有行洪撤退路6条21.01公里。其中：“老汉塘—司巷”路长3公里、宽4.5米；“司巷—宝龙”路长0.5公里、宽4.5m；“高李—司巷”撤退道路长6.51公里、宽4.5米；“团李—司巷”长5公里、宽4.5m。“团朱—司巷”长3.5公里、宽4.5m；“唐洋—司巷”长1.5公里、宽4.5m；

3、运用准备

3.1指挥机构

明光市桥头镇人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责组织领导行洪工作。下设：办公室、警报信息发布组、转移安置组、应急抢险组、物资供应组、后勤保障组等组织。

责任分工如下：

1.办公室：负责雨、水情记录和指挥部指令的上传下达工作；

2.警报信息发布组：负责行洪区运用的预警报发布和传递任务；

3.转移安置组：负责人员转移安置工作；

4.应急抢险组：负责行洪区围堤和隔堤的防守、抢险和人员救生任务；

5.物资供应组：负责防汛物资的调拨和运输任务；

6.后勤保障组：负责转移群众生活必需品的筹集和发放、社会治安、医疗卫生等任务。

3.2抢险救生队伍

镇组成抢险队由镇预备役人员组成，抢险队长由阚恒担任。

3.3防汛物资准备 

为确保抗洪抢险的需要，我镇筹集化纤袋12万条，防汛桩800根，铁锹50把，铁锤9把，铁丝525斤，以上物资集中堆放在桥头街道，砂石料5吨，堆放在新建村涧溪组104国道西侧。

3.4宣传

汛前，充分利用村村通广播、微信、短信、会议、宣传单等形式对行洪区群众进行宣传，编印《明光市桥头镇花园湖行洪区撤退预案》分发相头村。

4、人员转移安置

4.1通讯警报

当接到上级防汛指挥部下达的行洪命令后，立即发布撤离警报，该警报发布后，治安队伍、抢险队伍迅速到岗执行任务，维护治安和交通秩序。老人、妇女、儿童、牲畜、粮食等贵重物品，必须在24小时内迅速撤离，治安留守的所有人员必须在36小时内撤出行洪区，在解除警报发布前，一律不得返回行洪区。

当洪水危险消除后，发布解除警报，解除警报发布后，撤离人员返回组织生产救灾。

发布警报的决策权限：所有警报由上级防指决策，桥头防汛指挥部实施。

行洪区内通讯状况：行洪区内行洪前，通讯可采用有线电话、对讲机、无线移动电话等方式，行洪后通讯主要采用无线对讲机、移动电话等方式进行。

4.2转移安置

行洪区内桥头镇设立行洪撤离安置指挥部，村设撤离安置领导小组，负责警报的传递、行洪撤离安置的组织实施工作。行蓄洪区外有安置任务的部门、村等单位分别设立撤离安置指挥部和领导小组，负责撤离人员的接待和安置工作。

对于运输工具不足的村、组、户，撤离所需的交通工具由对口安置的村、组、户帮助解决。

行洪撤离的详细任务、安置地点、撤离路线、所需运输工具及责任人名单等详见附表《明光市花园湖行洪区群众迁移安置计划表》。安置地点原则就近安置在高程满足要求的学校、村委会等地。

4.3生活保障

镇民政办和镇综合办负责为迁移人员购置饮水、食品、炊具燃料和搭建帐篷等生活方便。

4.4治安保障

为保证行洪区人员迅速安全撤离，行洪撤离警报发布前，治安、交通等人员必须迅速到岗到位，在容易造成交通堵塞的岔路、桥梁、拐弯等处维持交通秩序与治安秩序。公安部门要做好灾民居住区的社会治安工作。

4.5医疗救助

民政部门要做好救灾物品的发放与管理工作。卫生防疫部门要做好灾民居住区的卫生防疫工作，防止疾病流行。

5、工程运用

5.1 花园湖行洪区运用由桥头镇防指落实。

5.2 应急抢险和救生

5.2.1工程抢险：对可能出现的各种工程险情制定不同的抢险方案，包括抢险技术措施、抢险人员组织、物资调运等，具体由应急抢险组和物资供应组负责实施。

5.2.2人员救生：行洪区行洪后由应急抢险组组织人员、船只进行巡查和搜救。

6、人员返迁与善后

6.1 人员返迁时机：当洪水危险消除后，发布解除警报，解除警报发布后，撤离人员返回组织生产自救。

6.2 按照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》的规定，开展补偿的相关工作。

6.3 编报水毁工程修复计划并上报实施。

 

附件：1.花园湖行蓄洪区基本情况表

2.花园湖行蓄洪区水位、面积、容积关系表

3.桥头镇行洪撤退路线及安置地点

4.花园湖行蓄洪区行洪人员清查方案

5.花园湖行蓄洪区人员财产转移撤退工作组网格化

人员统计表