古沛镇2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

——2021年7月10日在古沛镇第七届人民代表大会第五次会议上

 

古沛镇党委副书记  姚正利   

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。

一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾

2020年是极不平凡的一年。这一年，我们经历了突如其来的大疫情，也遭遇了历史罕见的大汛情。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下万众一心、锐意进取、负重顶压、砥砺前行，夺取了疫情防控阻击战的重大胜利和抗洪抢险全面胜利。一年来，我们抗疫情、战汛情，较好的完成了镇七届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。

（一）聚焦乡村振兴战略，经济社会取得快速发展。经济指标实现突破。一年来，我镇始终坚持招商引资第一要务，累计开展招商活动58批次，成功签约亿元以上项目3个。分别为投资5.5亿元的安徽哈船新材料有限公司，投资3.5亿元的安徽西涧食品有限公司及投资2.1亿元的安徽杰力森新材料有限公司，招商引资工作被市委市政府评为2020年度招商引资先进单位。2020年我们加大“四送一服”工作力度，古沛振兴生态环境建设有限公司于2019年12月建成投产，2020年度生产总值突破2000万元，完成企业升规，实现我镇规上企业零的突破,荣获明光市2020年企业升规帮扶工作先进单位和帮扶工业企业招工先进单位。2020年古沛镇财政税收收入811.56万元，完成全年任务的105%，社会固定资产投资完成1亿元，完成任务117.9%，农村常住居民人均可支配收入达到1.485万元。重点项目全力推进。安徽力聚海绵城市有限公司完成全部项目建设，目前已投产运营，下半年将实现企业升规。投资22万元完成4个村卫生室升级改造，改善群众就医环境，提升服务能力。投资484.3万元完成坝塘刘庄心路等7条扶贫道路7.06公里建设，打通群众出行“最后一公里”。农业结构提档升级。进一步推动土地托管服务，组织2个标准化育秧工厂，完成土地托管2.6万亩，覆盖全镇6个村，带动小农户1400余户；完成810余万元农田水利最后一公里建设，卢咀电站、山徐电站灌区及楼张灌区基础设施得到充分改善，龙窝水库、梨花山水库除险加固工程已经完工；组织实施了2个标段1180万元的“高标准农田建设”项目，整理土地达4400亩，受益人群达11个村民小组359户1200余人。安徽省水稻测深施肥技术及农技推广体系建设两个现场会均在我镇召开。

（二）秉承人民至上理念，保障人民群众生命财产安全。勠力同心战疫情。新冠肺炎疫情暴发以后，镇党委、政府精准施策，科学应对，迅速成立了由党委书记任总指挥、镇长任副总指挥的疫情防控指挥部，下设六个工作组，及时召开各项防疫工作会议50余次，精心部署防控工作，排查武汉返乡人员31人，全部纳入重点管理，居家隔离，每日两次检测体温和环境消杀。当古沛镇大夏村出现一例武汉输入病例时，立即组织开展病例流调工作，排查病例密切接触者19人，次密接56人，同车次4人全部纳入重点管理。建立镇、村、组“三级网格”责任体系，全镇6771户24817人全部纳入网格化管理，严格落实日报零报制度。全镇设立8个疫情防控卡口，520多名党员和志愿者参与疫情巡逻值守，以点控面，构建“区域式隔离、封闭式管理”格局 ，形成党群一心、群防群治的抗疫共同体。通过全镇干群不懈奋战，历经阻击、攻坚、复产三个阶段，经受住了考验，取得了疫情防控和复工复产阶段性成效，全镇未发现一例新冠肺炎扩散病例，新冠疫情在我镇得到最大程度的控制，形势稳定向好。但是，目前疫情还没有结束，所有干部、党员不能有丝毫懈怠，后阶段仍要加强工作落实力度，坚持不懈，夺取疫情防控阻击战全面胜利。抗洪抢险显大爱。面对潘村洼百年一遇的特大洪灾，古沛镇在做好自身防汛救灾工作的同时，第一时间组织5个工作组25名工作人员奔赴潘村洼进行抢险救灾工作，协助潘村蒋庄、柳巷里涧462户1202名群众安全撤离，并设置24小时值班值守点，确保行蓄洪区内无群众逗留居住。完成古沛小学受灾群众安置点43间教室1000平方米的腾空、消毒工作。联合市城管局、钱西村等单位对苏堤大坝第七责任段860米堤坝进行全面除险排查，累计参与人员达500人次，历时一月之久的防汛抢险未发生任何险情，保障了潘村洼行蓄洪区群众的生命财产安全。 

（三）紧扣镇村建设，生态环境不断改善。美丽乡村示范点打造完成。华山美丽乡村建设全面竣工，对900米道路双边进行拓宽1.5米，安装路灯116盏，栽种绿化2000㎡，铺设污水管网2900米，日处理量200吨污水处理设施运转有序，耿庄村党群服务中心建成并投入使用，华山中心村已通过省市验收。人居环境全域推进。持续开展人居环境整治，突出产业引领，将产业兴旺与人居环境整治相结合，成功打造“美丽陈郢”、“彭庄芦蒿”等人居环境整治示范点。加大“四好公路”整治力度，播撒21万平方草花，着力打造“花海”古沛；投资51万元完成高王谭集至潘村交界处1.6公里2298余棵水杉大道建设。环境保护持续发力。持续推进污染防治攻坚战，坚持全年秸秆禁烧，建立秸秆禁烧日常监测、应急处置、巡逻宣传常态化机制，加强人防技防相结合，实现全年秸秆禁烧零火点；扎实做好女山湖生态红线保护工作，拆除红线内建筑3处；深入开展农业面源污染整治工作，处理秸秆及农业废弃物270余吨，处理畜禽粪污21.5吨，开挖雨污分流池35户45座粪池，建设粪污处理设备96套，规范畜禽养殖，荣获2020年度明光市畜禽养殖废弃物资源化利用工作先进单位和重大动物疫病防控先进单位。积极做好造林主体服务工作，完成植树造林1694亩，超额完成全年任务；认真落实“河（湖）长制”，积极开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动，整治河塘渠坝环境卫生，全年清理垃圾200余吨，获得明光市全面推行河（湖）长制工作优秀单位。

（四）致力改善民生，人民幸福指数不断提升。脱贫攻坚如期收官。持续聚焦解决“两不愁三保障”及饮用水安全问题，实现2020年17户38人的贫困人口顺利脱贫；组织发放到户项目资金5批次289户83.1万元；创新贫困特殊人群关爱机制，为全镇97户家庭监护能力弱易走失的贫困人员购买防走失手环，组织开展贫困户艾草收购工作，累计帮助销售艾草10.5万斤，惠及87户贫困户。民生工程持续推进。完成10条自然村道路新建和扩建，安装路灯163盏，铺设污水管网1571米，新建公厕4座，完成卫生改厕600户，完成12户农村危房改造和84户房屋修缮，完成古沛敬老院的全面升级改造，为老人营造安全舒适的生活环境。社会保障不断增强。新型农村合作医疗保险参保28073人，城乡居居养老保险参保16711人，发放减灾救灾款共计84.34万元，发放低保、五保、社会定补、优抚、孤儿等各类民政保障救助资金约959.49万元，获得明光市2020年残联工作目标考核优秀等次第一名。为困难群体提供法律援助，接待咨询180余人次，受理案件11件；完成全镇330例适龄育龄妇女免费“两癌”筛查和8名孤儿的专项走访工作。

（五）坚持治理创新，社会治理水平全面提高。切实加强社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，设立举报信箱，公开举报电话，综合运用标语、横幅、宣传车、综治户长巡逻车等宣传载体和微信工作群、微博客户端等新媒体手段宣传发动扫黑除恶专项斗争。制作墙体式宣传标语60余条，制作墙体贴画喷绘及海报115份、固定式宣传高炮9架及宣传展板10个，组织集中宣传6次，发放各类宣传材料2000余份，营造浓厚的扫黑除恶专项斗争氛围。落实做好综治信访维稳、矫正及刑释人员安置帮教和反邪禁毒等工作。受理各类矛盾纠纷155件，网上信访24件，均已办结。救治精神病患者77人，发放重症精神障碍患者医药费补贴7.7万元。全面推开综治户长制建设，在全市率先完成综治户长制建设，组建了58人的户长队伍，配备24辆警用巡逻车，明确工作职责，建立管理台账，配合镇村两级做好巡查值守、信访矛盾化解、人居环境整治等工作。紧盯安全生产底线。贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，加大安全生产监管，深化道路交通、烟花爆竹、食品药品等安全专项整治；深入开展“安全生产月”活动，开展各类安全检查18次，总计排查出各类安全生产隐患100起，均已全部整改完毕，2020年没有重大安全事故发生。

    各位代表！过去的一年是收获的一年，古沛镇的每一点进步、每一个成绩，都得益于全镇干群的奋力拼搏，我们历经磨难也创造了佳话，为“十三五”顺利收官交出了一份满意答卷。回首“十三五”，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下攻坚克难，众志成城，古沛经济社会发展迎来了新变化。

五年来，我们坚持发展至上，经济实力迈上新台阶。经济指标稳步增长。完成财政收入4633.17万元，固定资产投资3.12亿元，规上工业总产值2277万元，农村常住居民可支配收入由2016年的10400元增长到2020年的14850万元，年均增长7.4%。招商引资硕果累累。我们始终坚持将招商引资作为经济发展的第一要务，累计签约亿元以上项目4个，投资额达12.9亿。农业发展稳步提升。完成2.2万亩高标准农田整治，新建改造9座电灌站，塘坝清淤扩挖303面，完成11座中小型水库除险加固；实现“土地托管”2.6万亩，乡村振兴战略的农村服务改革创新做法接受安徽省农业农村厅实地调研，被《人民日报》刊登宣传。

五年来，我们坚持服务群众，人民生活有了新变化。基础设施不断夯实。完成古沛辖区4个行政村党群服务中心的新建和1个行政村的升级改造工作，提升基层服务能力；完成畅通工程及扩面延伸59.5公里，实施危房改造337户，农村改厕1400户，完成土地增减挂钩面积700亩，投资50万元完成敬老院全面升级改造。人居环境显著提升。高标准完成古沛集镇美丽乡村、高王美丽中心村、华山中心村项目建设，镇容镇貌极大改善；以特色产业为抓手，深入推进“五清一改”工作，成功打造“彭庄芦蒿”、“美丽陈郢”等一批人居环境示范点，村庄环境进一步提升。脱贫攻坚圆满收官。现有建档立卡户501户1078人全部脱贫，楼张贫困村成功出列，累计完成42个到村扶贫项目建设，村基础设施建设不断强化。

五年来，我们坚持依法治镇，社会建设取得新成效。切实加强社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争、综治平安创建、禁毒、反邪教等工作，摸排上报线索13条，核查处理转交办线索案件8起，协助市扫黑办破获一起涉黑涉恶案件。安全生产形势平稳。紧盯高风险行业领域，把风险隐患管控到位，加强重点区域管理，补齐基础设施短板，强化消防安全宣传教育，确保各项工作措施落到实处，五年来无重大安全生产事故，先后被评为明光市平安乡镇和明光市平安农机示范镇。各项事业健康发展。高质量完成第四次经济普查和第七次人口普查；气象、电力等服务发展能力进一步提升；征兵、双拥、国防动员、预备役、保密、民族宗教工作进一步加强；档案史志、外事侨务、科普、工会、共青团、 妇女儿童、红十字会、工商联、供销社、关心下一代等工作均取得长足发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题，主要表现在：经济发展方面，工业基础薄弱，招商引资落地本土难度大；社会事业方面，基础设施支撑不强，优质公共服务供给不足；自身建设方面，少数干部意识形态工作认识不足，解决问题、服务群众的能力不够，积极作为、争先进位的工作氛围不浓。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。

 

二、“十四五”时期发展的指导思想和目标任务

 

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新征程需要新担当，要有新作为，我们将把握新形势新机遇，立足当下，开创未来。

今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央、省委省政府、滁州市委市政府和明光市委市政府的各项决策部署，紧紧围绕明光市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，坚持“工业强市”战略布局，认真谋划，在打基础、改民生、促增收等各个方面持续发力，推动古沛镇高质量发展。

 

“十四五”时期我镇重点发展几个方面：

 

（一）凝心聚力，坚持工业强镇。加快工业园区建设，拓展企业发展空间，全力推进镇区配套基础设施项目建设，提升集镇形象，增强企业投资吸引力，提高招商项目“回头率”。推动小产业集中区建设，将镇域内小微加工企业集中管理，科学服务，争取做大做强。强化跟踪服务，针对新引进项目，实行“零距离”、“跟进式”服务，提高招商项目“落地率”。

（二）科学推进，实施乡村振兴战略。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，在深入持久上下更大功夫，让脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持改善农村人居环境。继续实施农村道路畅通工程，高质量建设“四好农村路”，完善古沛镇路网建设，五年内镇域主要村庄道路硬化达100%；以点示范，串点成线，点线面结合，开展人居环境整治，努力实现人居环境整治全覆盖。强化文明创建机制。进一步加强古沛、高王集镇提升工作力度，完善基础设施条件，强化镇村联动和部门监管力度，有效开展执法监督，进一步规范镇域内市场经营，形成治理有效的体制机制。推动康养小镇建设。深度挖掘古沛镇旅游发展资源，争取项目支持，推动环女山湖旅游线建设，依托生态农业和艾草富硒作物等特色产业引领，努力打造绿色生态康养小镇。

（三）提质增效，不断发展现代农业。加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。大力发展特色农业。做大做强古沛农业特色品牌，在女山湖沿湖稻虾共作、高王片艾草、耿庄片芦蒿、楼张富硒农作物及古沛精品西瓜等五个方面重点发力，全力振兴古沛农业特色品牌。创新农业发展模式。继续做好土地托管服务推广工作，全力推进全程社会化服务，力争2025年底完成4万亩土地托管服务面积 。

（四）全力支持，社会事业稳固提升。构建常态化疫情防控机制，落实和完善常态化疫情防控举措。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策；抓好就业保障，创造良好的创业就业环境；健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制；继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效服务平台；持续推进扫黑除恶工作，严格落实信访工作责任制，加强信访隐患排查化解；全面落实安全生产责任制，认真抓好食品药品安全监管工作，杜绝各类安全生产事故的发生。

 

三、2021年工作计划

 

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市各项决策部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持明光“工业强市”战略不动摇、坚持高质量发展方向不动摇，紧扣古沛镇实际，突出做好以下几方面：  

（一）做好工业经济文章，稳步增强发展动力。依照全市经济社会发展目标，结合“十四五”规划，明确发展思路，以招商引资为引擎，加速线索转化，力争实现新签约1家亿元企业；加大“四送一服”工作力度，确保2021年哈船新材料有限公司主体完工，安徽力聚海绵城市产业有限公司升规。

（二）做好乡村振兴文章，打造美丽“三农”风景线。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制。持续推动扶贫产业项目实施，完成耿庄村3条扶贫道路1.46公里道路建设。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。规范农村“三资”管理，继续拓展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营，为乡村振兴提供经济保障。不断改善农业基础设施建设。持续开展农田水利建设，加快小李郢电站灌区、清水桥电站灌区、友谊电站灌区及中粮水库灌区实施农田水利“最后一公里”项目建设步伐，快速推进耿庄5000余亩高标准农田建设项目；加大农业产业结构调整，以现代化经营为导向，鼓励培育“一村一品”，做大做强艾草、芦蒿、富硒产品等特色产业，加强农产品品牌建设。全域推进人居环境。广泛发动群众，深入开展81个自然村庄环境整治，继续开展“擂台赛”，以北片区“6+1”人居环境整治引领，加快人居环境示范点谋划打造，完成古沛镇全域范围内卫生改厕工作，再掀全域人居环境整治新高潮。

（三）做好安全稳定文章，营造和谐社会环境。始终坚持“保平安、促发展”的理念，持续推进扫黑除恶工作，严格落实信访工作责任制，及时了解群众诉求，努力调解群众矛盾纠纷，为民解决急事难事，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，不断提升群众安全感。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项治理活动，加大对重点行业、重点企业、重点环节的监督检查，及时发现排除事故隐患，坚决避免重大安全事故发生，积极打造平安古沛。

（四）做好民生事业文章，提升群众幸福指数。持续贯彻落实好新冠肺炎疫情防控工作，做到全民疫苗接种工作应接尽接；进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，完成白阳村和大夏村卫生室新建工作，提升基层医疗服务水平。大力推进农村殡葬改革，逐步形成公墓安葬新风尚。积极落实好各项财政惠农政策，加大对农村基础设施、公益事业建设的投入，完成耿庄上店铺、古沛南园两个森林村庄示范点建设。依托新时代文明实践所这一阵地和平台，打造一批先进文化场所，培养一支强有力的文化宣传队伍，推动农村基层文化建设工作，进一步丰富群众精神文化生活。

（五）做好自身建设文章，努力建设人民满意政府。政府工作必须始终坚持重实干、出实招，办实事、求实效。要切实增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，真正摆正位子、放下架子、挑起担子，倡导雷厉风行、说办就办、吃苦耐劳的工作作风。牢固树立法治和服务的理念，善办好事、多办实事、快办急事、妥办难事、乐办小事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。全面落实“两个责任”，坚决防止“四风”反弹回潮，自觉接受社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。  

    各位代表！使命贵在担当，实干铸就辉煌。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，主动作为，团结带领全镇干部群众为“工业强市”再立新功，以实际行动和优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年！