古沛镇2014年政府工作报告

——2014年3月15日在古沛镇第二届

人民代表大会第四次会上

镇人民政府镇长史瑞

各位代表：

现在，我代表古沛镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，贯彻落实市委十三届四次全会精神、市十五届二次人代会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的各项工作目标任务，科学筹划，奋力攻坚，扎实苦干，深入转变干部思想作风，强化工作落实力度，紧密团结和依靠全镇人民，抢抓机遇，攻坚克难，开拓创新，全镇经济社会发展取得显著成绩，圆满完成了第二届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值累计完成1.7亿元，比上年增长11.2%；完成财政收入430.69万元，比上年增长31.5%；农民人均纯收入为7610元，比上年增长18.6%，全镇经济社会发展呈现出良好态势。

农业工作取得明显成效。农田水利基本建设得到加强。投资1800多万元的东西涧电站重建工程于2013年10投入运行；投资2500多万的“小农水”工程、投资130多万元小丁庄水库除险加固工程正有序进行；投入近25万元兴建了水利站办公场所。科技示范项目成效显著。小麦高产攻关万亩核心示范区单产达到600公斤通过验收；万亩大豆高产栽培项目，部分种田大户单产超过160公斤；玉米振兴计划，通过合作社运作，开展玉米秸秆青储，提高了经济效益；水稻提升行动，涌现许多单产650公斤种植户；科技入户宣传工作，得到上级肯定，在省市农业部门抽查中，示范户满意度达100%。农业专业合作组织不断培养壮大，目前全镇专业合作组织已达11家。新发展家庭农场12户。

基础设施建设显著改善。道路方面，投资200多万元的陶桥至里涧硬化已于2013年4月份竣工通车；投资 万元，并与今年元月20日全面通车；并积极争取了水库移民项目近34万元完成浮山小街以及上坝路1400米硬化道路；拓宽近300米镇政府门口道路硬化；组织了“一事一议”财政奖补完成村庄道路硬化3500多米，投资90多万元；桃溪至赵台行洪撤退路项目已报国家淮委立项。自来水方面，新铺设自来水管网20000米。下水道方面，投入资金34万元修建街道下水道建设。环卫设施方面，完成了垃圾转运站建设，配备30个垃圾桶。亮化方面，投入近40万元新安装了镇政府垃圾转运站生产桥方面，投资30多万元小街桥重建工程已于2013年12月底招标成功并将于近期开工建设，投资1.6万重建丁坝村东生产桥。文化设施方面，投资近15万，建成了近4000平方米的陶桥村文化广场。淮河大桥项目正在积极谋划中。

美好乡村建设有序推进。强化土地管理，组建了执法中队；加大“三个集中”总体力度，进一步明确集镇及村庄建房管理规定，严查严打违法建设行为，强制拆除500多平方米的违法建设。组织执法中队、派出所等部门集中整治了小丁庄水库水利设施占地被开荒种地行为；在市国土执法大队、市容局支持下，并整合了镇派出所、执法中队以及镇村两级近百人对浮山违法建设强力整治；加大日常违法用地巡查力度。强化镇村环境整治，充分利用“三线三边”治理活动，利用近三个月时间对浮山环境保护区内违法开采行为实施了强有力的跟踪打击；与市国土局、市文广新局、市环保局联合发了《关于加强浮山环境保护的通告》，并树立大幅警示标牌，同时镇村在广泛征求广大群众意见基础上，对浮山系列山脉进行了回收，为浮山复绿奠定了基础。充分发挥执法中队作用，逐步解决了集镇、通村道路和沿路村庄脏乱差问题，坚决拆除了不符合规划，影响镇容村貌的违法建设，保持打违的高压态势，努力实现镇村环境暨“三线三边”治理的长效化、常态化。强化镇村项目建设，续建了义集小区房屋，投资40多啊万元兴建了公厕、道路、下水道等配套设施，完成了小区广场、绿化、亮化等工程；投入30万多元对垃圾转运站、镇政府门前及镇西侧、镇院内等处进行绿化，加强对柳苑、柳淮两个“旧村改造”小区监管和协调。

民生工程任务全面落实。我镇把落脚点放在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上，从群众生产生活实际出发，坚定不移抓好民生工程落实。6月底完成了危房改造150户任务；7月底完成了“一事一议”财补项目10个；10月底完成了浮山移民工程；安全饮用水工程主管网延伸已经覆盖全镇；完成里涧、淮宁4座危桥改造；垃圾转运站建设和幼儿园征地顺利完成；新农合、新农保以及城镇居民医疗保险等任务超额完成。同时，我镇还加大民生工程惠民政策宣传力度，强化做好民生工程资金兑付工作督查。

计生工作水平逐步提高。我镇坚持“村为主”和月考核，月兑现奖惩机制，深入扎实推进各项工作，工作机制呈现良好态势，全镇人口和计划生育工作各项指标得到大幅度提升。积极加大计生优惠政策等宣传力度，营造良好计生利益机制导向。严厉依法征收违法生育费用。形成镇村上下齐心同抓、荣辱共存的局面。统计年末，全镇总出生人口407人，出生人口政策符合率为73.6％，人口自然增长率为6.5‰。预计我镇2013年计生工作在2012年离开笼子的基础上再进位次。

安全生产工作平稳开展。建立健全安全生产网格化管理，落实安全生产工作责任；详细制定了年度实施方案，并细化了工作职责；强化了日常安全生产隐患排查，加大对存在问题整改力度的督查；实施了安全生产工作月例会制度，研究制定了突发事件预防方案；强化对安全生产基础设施的投入，改善了安全生产基本条件，特别加大对阶段性和时节性时段安全生产工作督查和检查力度。积极参与了对泗洪轮渡在我镇水域内侧翻事故的救援和协调等组织工作，确保了我镇安全生产工作良好局面。

经济发展动力有效加强。我镇始终把财政税收工作作为全年政府工作的重中之重，加强组织领导，积极组织收入，搞好税源排查，拓宽税源征收渠道，加强固定税源管理，引进零星税源，全年共完成财税收入430.69万元，同比增长了31.5%，增幅排名位列全市第二。2013年市下达我镇招商引资任务3.45亿元，实际完成了3.51亿元，超额完成了市下达的招商引资任务。有效推动了我镇经济全面发展。

社会形势总体保持稳定。我镇创新社会管理工作，以创建“无访乡镇”为目标，紧紧围绕“乡为主”创新举措，扎实工作，保持了全镇社会的持续稳定。建立健全了社会维稳信访网络，配备了村级群众工作专干；投入近5万元建立完善了“一站三中心”平台；坚持领导班子接访制度，强化了矛盾排查力度，坚持了信访月例会制度，实施信访重点个案领导班子包保责任制，建立对信访个案评估和研判机制，减少非访和越级访的风险；优化了为民服务中心人员配备，规范了办事流程和制度完善，强化了政务村务公开。2013年在滁州市群众工作会议上两度经验交流并得到滁州市主要领导的肯定。依法行政坚持程序规范规矩、实体合法合规，做到公开、民主议决重大事项。2013年11月份在滁州市召开的全市依法行政会议上，我镇在大会上作了典型发言。

文化宣传工作持续推进。我镇积极推进文化民生三项工程，实施镇文化站对外开放；建立镇体育站；新建陶桥和义集两个村级文化广场；举办了古沛镇第一届钱杆操（舞）大赛；组织花灯队和钱杆操（舞）队进城。加强对外宣传力度，镇采取以奖代补促进宣传信息数量增、质量高、典型多，达到了内增力量，外树形象的效果，连续三年工作居全市前列。

作风改进得到明显加强。加强政府自身建设，自觉接受人大法律监督、工作监督，办好人大代表议案、建议。深化政务公开和行政权力网上公开透明运行，关注网络舆情、来信来访，解决群众合理诉求。强化审计监督、行政监察和行政层级监督，严肃查处违法违纪行为。完善工程建设招投标管理制度，加强社会管理创新，加快推进内设机构高效运转，为民服务中心、综合执法中队在提升政府效能、服务群众上发挥了重要作用。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，改进文风会风，加大目标管理、绩效考核和效能监察工作力度，完善惩治和预防腐败体系，政务环境明显改善。

武装等工作取得新进展。教育、统战、武装、双拥、民政、残联档案、保密、统计、邮政、通讯、老龄、群团等方面创造性地开展了工作。2013年，这些方面的工作取得了可喜成绩，服从服务了全镇经济社会发展全局。

各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、支持的结果。在此，我代表镇政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与柳巷发展建设的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展中还存在许多问题或不足之处，离市委、市政府要求还有一定差距。如工业经济薄弱，经济总量过小，计划生育工作形势不容乐观，招商引资项目规模小、含金量不高，新农村建设步伐相对缓慢，信访及安全隐患依然不同程度地存在等，所有这些需要我们今后加倍努力去解决。

二、2014年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年，也是深入实施“十二五”规划的重要一年。我们必须增强发展意识、机遇意识、改革意识，敏锐把握形势新变化，把全面深化改革的部署要求，贯穿到政府工作的各个方面、各个环节。我们将在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，以打造生态农业、旅游文化的美好古沛为主旨，因地制宜，统筹兼顾，充分利用现有地貌特征和资源，大力发展旅游产业和现代农业，促进全镇经济和社会各项事业快速发展。全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长12%；财政总收入年均增长11%；完成市下达的全社会固定资产投资任务；农民人均纯收入增长15%；人口自然增长率控制在6.5‰以内。为实现上述目标，我们将主要做好以下几个方面的工作：

加快美好乡村建设步伐。科学修订编制规划。修订编制镇村总体规划；完成旅游规划；编制古沛镇街道控制规划；按照“三个集中”要求，加强土地建房管理。充分发挥执法中队作用，加大“三个集中”宣传力度，进一步明确集镇及村庄建房管理规定，严查严打违法建设行为。开展土地收储工作，年内力争完成1至2个地块的土地收储。狠抓镇村环境整治。利用垃圾中转站的建成，完成镇域环卫的市场化招标及管理，逐步解决集镇、通村道路和沿路村庄脏乱差问题。坚决拆除不符合规划、影响镇容村貌的违法建设，保持打违的高压态势，努力实现镇村环境暨“三线三边”治理的长效化、常态化。

不断推进现代农业建设。加强农业产业化经营主体的培育，大力培育扶持发展示范性农民专业合作组织、家庭农场、种养殖大户，助推实体经济发展。加快农村土地适度规模经营，切实提高农村土地的利用率、产出率和劳动生产率。加强惠农政策的落实，不折不扣落实好良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等强农惠农富农补贴政策，加强资金督查和监管，进一步激发广大农民群众务农抓粮的生产积极性、主动性和创造性。继续推进我镇万亩小麦高产示范种植，规划实施“三岔河小麦良种繁育示范园”，提升沟、渠、路等基础设施标准，提高产品品质、提高单产产量。加快“小农水”、小丁庄水库除险加固、小街桥等重点农田水利项目建设。全力做好淮河干流蚌埠－浮山段淮河大堤工程建设工作。

继续抓好民生工程落实。健全完善民生工程协调推进机制，努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，对工程类项目实行质量终身制，严格执行建设计划、建设标准，搞好招投标、政府采购和竣工验收，确保工程建一处、成一处。把保障和改善民生放在突出位置，加大民生投入，完善富民、惠民、利民、安民长效机制，让群众充分共享发展成果。做好社会养老保险扩面工作，完善城乡低保和五保供养，积极做好困难群众、残疾人日常救助工作，构建阳光民生体系。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，积极引导农村剩余劳动力合理转移。实施文化惠民工程，开展群众性精神文明创建和全民健身活动。强化医疗卫生救助服务工作，有效保障人民群众身体健康。着力保障和改善民生，继续加强对民生工程实施工作的领导，落实民生工程实施工作责任，建立健全目标考核制度，继续做好“一事一议”财政奖补、危房改造工作，确保完成全年实施的各项民生工程目标任务。

坚持不懈抓好计生工作。继续完善“村为主”机制，加大考核力度和交办、督查、奖惩制度的执行力度。采取行之有效措施，确保计划生育工作各项指标得到有效提升。

全面推进社会事业发展。加强国防安全教育，增强全民国防意识，做好国防动员和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动和优抚工作。重视做好工会、妇女、儿童、共青团、关工委、民政、残联、宗教、统计、档案等各项工作，推进社会各项事业全面发展。

切实维护全镇社会稳定。以“平安柳巷”建设为抓手，进一步加强治安防范，严厉打击违法犯罪行为，着力提升我镇社会管理水平，进一步加强殡改工作管理，加大违规土葬打击力度；进一步强化“守土有责”意识，切实把信访维稳工作做在平时，着力构建以人民调解、行政调解、司法调解三个调解相衔接的大调解工作格局，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。切实抓好安全生产和食品安全工作，进一步加强渡口安全管理，做好校安工程、校车安全管理工作，有效预防各类安全事故的发生。切实保障我镇社会大局和谐稳定和人民群众安居乐业，推动全镇各项工作有条不紊向前发展

三、切实加强政府自身建设

各位代表，当前我镇正处在经济发展的关键时期。兄弟乡镇你追我赶的发展态势在紧逼着我们，古沛摆脱落后、重铸辉煌的前景在召唤着我们；我们必须牢记使命、不负乡亲；我们必须奋力前行，在扎实的工作中，在有效的行动中推动政府自身建设，打造人民满意政府。

深化改革创新，保持干事创业激情。加强学习型政府建设，深入学习、研究、吃透各级出台的政策和工作部署精神，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。进一步解放思想、更新观念，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。

切实改进作风，提高为民服务效能。扎实开展群众路线教育实践活动，思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。

加强廉政建设，营造风清气正环境。严格执行中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。

严格依法行政，确保权力阳光运行。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各民主党派、社会团体的意见和建议，重视司法监督、舆论监督、公众监督。加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平，让权力在阳光下运行。

各位代表，新的一年，新的起点，新的期盼，责任重大，使命光荣。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神的指引下，在镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，埋头苦干，拼搏奋进，为加快建设美好新古沛镇巷而努力奋斗！