2020年政府工作报告

 

 

政府工作报告

 

 

 

 

乡人民政府乡长    闫德林

 

各位代表：

 

 

一、2020年工作

 

过去的一年，是泊岗乡发展历程中极不平凡的一年，面对突如其来的新冠疫情、历史罕见的洪闹灾害，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕工业强市、乡村振兴、争先进位的要求，统筹推进经济社会持续健康发展，人民获得感、幸福感、安全感明显增强，在新时代、新征程上迈出了坚实步伐。

（一）经济运行平稳有序，招商引资持续发力。2020年完成财政收入228.8万元，同比增长33.7%。完成固定资产投资1200万元.招商引资累计外出13天，拜访企业6批次，在明接待客商4批次，上报有效线索2条，2020年引进明光市正阳工艺品有限公司落户泊岗，当年实现税收12.9万元。

（二）抗大疫防大汛，勠力同心共度难关。全面展开疫情防控阻击战。按照“外防输入，内防反弹”要求，泊岗乡积极落实“四个必须”“三个再”“十严”“十个起来”举措，抓紧抓实抓细防控工作。积极推广“安康码”使用，严格落实网格化包保责任，全力做好物资储备医用口罩4万只，消毒液300斤。对辖区内学校、渡口、银行、卫生院、农贸市场、超市和企业等重点场所严格抓好疫情防控工作。迅速打响抗洪抢险保卫战。组织开展了防汛抢险（应急）演练，多次召开紧急会议安排部署防汛工作。按照市防指要求，泊岗乡落实淮北大堤每500米搭建一个帐篷、每个帐篷不少于15人的部署，共计210人参加巡堤查险；抽调12名乡村干部，组成2个工作组奔赴潘村洼防汛指挥部接受任务，泊岗乡2个工作组负责太平村太平1-5组人员撤离工作，圆满完成任务。落实贫困户“两不愁三保障一安全”及低保户等弱势群体住房、饮水安全排查，对全乡范围农作物受灾情况进行统计核实。通过连续奋战，抗洪救灾取得重大胜利，全乡没有发生一起因灾伤亡事件，经济社会发展重点工作没有受到明显影响。

（三）争项目快建设，基础设施不断完善。2020年全乡建设项目共11个，总投资1200万元。投资200万元银杏路灯建设；投资160万元安全村老窑桥建设；投资200万元新淮村八大家、安全村老窑6、7组人居环境整治示范点项目建设；投资160万元农田水利“最后一公里”建设；投资55万元安全村财政奖补道路建设项目；投资85万元泊岗村花卉苗木房建设；投资50万元安全村2、3组扶贫道路建设；投资160万元革命老区（西泊路）建设；投资58万元改厕300个；投资72万元银杏风光带建设，在建项目全部完工。

（四）抓重点强举措，有力推动乡村振兴。特色产业快速发展。按照“一棵树、一棵草、一棵菜”的理念，帮办盛景银杏科技有限公司，2020年在泊岗村新增流转1300亩土地，种植薄壳核桃、中药白术，基地总面积达6300亩；推进胡台、安全6000亩绿色生态无公害蔬菜基地建设，大力发展了萝卜、马铃薯等无公害特色蔬菜产业，成立蔬菜专业合作社，充分发挥“金泊岗”商标效应。2020年，泊岗乡蔬菜种植亩均收入3000元以上。人居环境明显改善。泊岗乡现有行政村4个，自然村庄22个，其中：省级中心村1个，泊岗乡新淮村获评省美丽乡村示范村称号，人居环境整治示范点6个，进行“五清一改”16个，已完成16个。2020年完成改厕300个；完成苗木绿化面积1300亩，完成道路硬化1880米，铺设污水管网2632米，安装路灯200盏，建成五小园40亩。农田水利持续加强。农田水利“最后一公里”完成12座生产桥建设，5.3公里排涝沟清淤工程改善灌溉面积3000亩。

（五）凝聚力攻难点，三大攻坚战取得决定性成就。精准脱贫圆满收官。“354+N”突出问题整改全面完成。聚焦“三户一体”，开展“四季攻势”，深入实施“抗补促”专项行动，“两不愁三保障一安全”问题动态清零，19户44人顺利脱贫，无一人返贫致贫。顺利完成第三方评估、市际交叉考核和资金绩效评估迎检工作，投入财政专项扶贫资金182万元，新建到村到户扶贫项目20个，4个村集体经营性收入全部超过10万元。生态环境持续优化。认真落实河长责任制。创新河湖管护的新举措，聘用专业队伍对常态化对怀洪新河水面进行全年清理管理。开展“清河清湖”专项清理行动，集中力量对境内怀洪新河（泊岗段）等河湖“四乱”现象进行拉网式排查。落实林长责任制。依托泊岗丰富的银杏资源，成功创建安徽省银杏林业科技示范园，完成淮北大堤银杏观光带，盛景银杏园区基础设施建设。秸秆禁烧实行网格化管理，突出重点区域、重点时段管控，实现“零火点”目标。风险防范有力有效。应急管理进一步加强，安全生产形势良好，安全生产工作作为重点工作来抓，坚决落实上级决策部署，着力解决安全生产领域突出问题，全年开展安全生产日常检查30次，2020年我乡实现安全事故“零发生”。扫黑除恶专项斗争取得预期效果，举办扫黑除恶宣讲4次，发放扫黑除恶和反邪教宣传品550余份，开展扫黑除恶督导4次。扫黄打非、禁毒等工作保持高压态势。加大矿山巡查力度全年共巡查400余次，全乡未发现非法盗采、伐树、电鱼和违法用地行为。大力开展信访维稳工作，排查纠纷55起，调解55起，受理信访件8起，办结7起,1起正在办理。综治户长制全面推开，选优配强综治户长21人，配合村两委开展工作，切实发挥“九大员”作用。

（六）惠民生保福祉，群众生活日益向好。教育设施持续改善。泊岗中学改造标准篮球场560平方米、铺设水泥地坪道路30米，泊岗小学铺设沥青操场5000平方米。卫生健康事业日益向好。完成4个村级卫生室标准化建设。落实计生各项奖励政策，惠及2183人，累计发放资金55万元。文体活动丰富多彩。完成1个新时代文明实践所、4个新时代文明实践站、5个新时代文明实践点，4个新时代文明实践广场建设。农村广播通播率保持100%。开展各类志愿服务活动85场。组织送戏下乡4场，累计受众约1100人。社会保障不断完善。医疗、养老保险做到应保尽保。完善城乡低保、五保救济机制，实行动态管理，累计发放低保、特困人员供养、两残补助等资金811万元。高度重视退役军人服务站建设，开展八一慰问活动，慰问19户慰问资金9500元。档案管理保证工作有据可查。各项工作“管理留痕”、落实责任“有据可查”，全乡各部门、各项目档案及时整理归档，严格落实档案管理规章制度。有序开展“第七次全国人口普查”。多次召开专题会议部署人口普查工作，全乡户主姓名底册编制、短表登记、死亡未销户摸排等工作在全市始终保持领先位次。

各位代表!过去一年取得的成绩，是市委市政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表泊岗乡人民政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与泊岗乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少问题和不足：一是发展滞后问题依然突出，泊岗环境好生态佳等资源优势没有转换成发展优势，银杏、蔬菜产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是基础设施支撑不强，乡村基础设施建设仍然薄弱，集镇建设水平较低，村集体经济发展缓慢，民生领域还有短板，生态环保压力较大。三是政府系统转职能，改作风尚有差距，少数乡村干部本领短板，担当不力、干劲不足，“庸懒散漫”现象还不同程度存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。

 

二、“十四五”时期发展的指导思想和目标任务

 

三、2021年工作安排

 

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好各项工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，学党史、悟思想、办实事、开新局，全面落实市委市政府和乡党委的各项决策部署，进一步增强进取决心和必胜信心，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，紧扣一体化和高质量主题主线，以乘势而上、强势挺进、全面跃升、争创一流的勇气和锐气开创新局。

 (一)突出高质量，实现经济发展新跨越。

坚持工业强市不动摇，大力开驻点招商、以商招商，以银杏、蔬菜深加工企业为主，2021年力争引进1家蔬菜深加工企业和1家银杏深加工企业，加强与高校及科研部门对接、联动，让科技引领创新，进一步提升产品质量，开发好叶子、果子系列新产品，选育好的树形和品种。同时，做好明光市佳阳玩具有限公司的帮扶工作，继续推进党建引领居家就业点建设。深化农村综合改革，加快集体经济产权制度改革，壮大村集体经济，村集体经营收入15万元以上达3个，30万以上村到达1个。

(二)突出高标准，大力推进乡村振兴。

提升农业现代化水平。聚焦“一镇一特”“一村一品”，实施农业“百千万工程”，以“金泊岗”无公害商标为品牌，加快农业发展方式转变。以安全、胡台6000亩蔬菜基地为依托，建成1000亩大棚精品蔬菜生产基地。同时，引导土地向大户和专业合作社集中，推进蔬菜生产现代化发展。

完善农村基础设施。坚持重点项目调度机制，强化全程跟踪服务、协调、督查，实现项目精准推进、闭环管理。积极谋划泊岗12.3公里淮河圈堤健身步道项目，谋划盛景银杏示范园建设提升，谋划银杏岛旅游农家乐项目，落实“最后一公里”高标准农田建设，落实3公里扶贫道路建设。

改善农村人居环境。全域深化农村人居环境整治，强力推进人居环境整治示范点建设，打造高秦村官庄、安全村孙台、新淮赵台人居环境整治示范点。持续开展“五清一改”村庄清洁行动，建立健全垃圾处理、杂物管控、公共秩序管理维护长效机制，切实提高长效管护水平，巩固扩大整治成果。4月份旱厕清零，完成改厕500个，完成农房安全隐患排查和经营性农房安全隐患整治。支持引导志愿者参与集镇管理，形成共管共治、共建共享的集镇管理格局。加大违建查处力度，出台最严厉的土地长效管理措施，坚决遏制乱搭乱建、未批先建、一户多建等违法用地、违规建设行为。

(三)突出高品质，切实保障改善民生。

持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，紧扣“三大任务”，实现“两个转变”，健全乡低收入人口常态化帮扶机制，加强防止返贫动态监测和帮扶，分层分类做好帮扶救助，不断增强脱贫户发展内生动力。高度关注老弱病残孤等困难群体，对农村低收入群体、脱贫不稳定群体以及突发事故群体，综合运用教育、医疗、住房、社保等政策，切实防范返贫致贫，走好共同富裕之路。

认真实施年度民生工程。积极落实各项惠农政策，继续严格按规定程序实施好发放类民生工程，不断扩大一事一议财政奖补政策覆盖面。全力做好“稳就业”工作，加强新型农民就业技能培训，突出解决困难群众、高校毕业生、残疾人等重点群体就业问题，新增城镇就业岗位100个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续做好困难群体法律援助工作，重点解决拖欠农民工工资问题;扩大城乡居民医疗和社会养老保险参保覆盖面，落实好农村低保、五保供养的社会救助制度，继续完善敬老院公共服务设施配套。

积极发展社会事业。做好卫生健康各项工作，突出抓好妇幼健康管理服务、家庭医生签约服务、村医技能培训等重点工作。坚持底线思维，常态化抓好新冠疫情“外防输入、内防反弹”各项防控措施，进一步健全组织体系，做好重点场所管控，防疫物资储备，网格化责任片区划分，严格落实“四个必须”“十严”“十个起来”，保障群众生产生活平稳有序。以疫情防控为契机不断完善公共卫生应急管理机制，补齐乡村卫生短板，不断提升卫生健康服务管理水平。新建高秦村综合文化广场，积极谋划区域文化中心活动，发挥综合文化服务中心功能。积极完成春秋两季征兵任务。支持共青妇等群团组织创新发展，进一步做好退役军人、残疾人、宗教、科普、人防、气象、保密等工作。

打好污染防治攻坚战。举一反三抓好各类环境问题整改，坚决做到及时改、彻底改。深入开展突出生态环境问题“三查一治”百日攻坚专项行动，持续做好泊岗乡污水处理问题整改后续监管工作。加强秸秆禁烧和综合利用，持续打好碧水保卫战。巩固完善河长制，深入开展河湖清洁专项整治行动，保持河渠、沟塘等水体畅通，严厉打击非法采砂、违法违规养殖等行为。强化农业面源污染治理，严格控制化肥和农药的使用，大力推广科学施肥技术和合理使用农药技术，加强畜禽养殖户畜禽粪便污染治理，健全完善农村生活垃圾处理长效机制，实现全乡环卫一体化，确保土壤环境质量持续改善。推深做实林长制，强化森林防火工作，依托盛景银杏有限公司，做好土地流转工作，在推广发展薄壳山核桃经济林上做文章，力争建成“万亩经济林基地”。

打造更安宁的社会环境。坚持自治、法治、德治相结合，推进治理重心下移，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强综治户长制建设选强配优，进一步发挥综治户长在社会治理中的核心作用，坚持领导干部开门接访和带案下访，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，注重运用法治方式解决信访问题，提高信访工作专业化、法治化水平。依托村民理事会、“五老”志愿者，做好安全感满意度宣传、矛盾纠纷排查、特定群体服务管理、社情民意收集等工作，打通服务群众“最后一公里”，实现社会事务群众自主参与、共同监督，形成全乡上下共振自治的局面。启动开展“八五”普法工作，推动守法普法工作再上新台阶。纵深推进扫黑除恶“六清”专项行动，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对各类违法犯罪活动严打高压态势，确保社会安全稳定。持续开展安全生产专项整治行动，切实消除安全隐患，按照“四个最严”要求，抓好食品药品安全监管，着力构建平安和谐泊岗。

 

四、加强政府自身建设

 

新时代需要新担当，新征程要用新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，落实全面从严治党要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，迎难而上、主动作为、真抓实干，全力推进各项工作取得新成效、展现新气象、迈上新台阶。

坚持依法行政，加强法治政府建设。大力弘扬社会主义法治精神，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，带头学法尊法守法用法，进一步把政府各项工作纳入法治轨道。严格规范重大行政决策程序，充分听取各方面意见，使各项决策制定更顺民意、更有质量。依法接受人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议。不断推进政务公开标准化规范化，让权力在阳光下运行。

坚持勤勉为政，加强高效政府建设。始终将抓落实作为政府工作的主旋律。弘扬“钉钉子”精神，做到事事有落实、件件有回音，善始善终、善作善成，完善好档案管理和档案数字化工作。健全科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持为民施政，加强务实政府建设。牢固树立江山就是人民，人民就是江山，心系群众，从群众中来到群众中去。坚决摒弃形式主义、官僚主义，做到守土有责、守土尽责，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效，在高质量发展中持续增进民生福祉。

坚持从严治政，加强廉洁政府建设。时刻坚守清正廉洁底线，严格落实全面从严治党要求、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善廉政制度建设，加强廉政风险防范。牢固树立真正过紧日子思想，严控“三公”经费，加强对重大政策落实和公共财政资金的审计监督，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，以清正廉洁为干事创业添锐气、增底气。

各位代表！开启新征程，前景广阔，奋进新时代，重任在肩，建设“生态宝岛 水韵泊岗”需要我们一起拼搏奋斗。让我们在市委市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，永葆初心、牢记使命，苦干实干、砥砺前行，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的 “三牛”精神，为建设新阶段现代化美好新明光贡献泊岗力量，以优异的成绩向建党100周年献礼。