解放思想 真抓实干 锐意进取
为建设新阶段现代化美好新泊岗而努力奋斗
一、过去五年的工作回顾
乡第十四次党代会以来，在市委、市政府的坚强领导下，乡党委团结带领全乡广大党员干部群众，紧紧围绕“十三五”规划及乡第十四次党代会确定的目标任务，深入实施乡村振兴战略，加快推进泊岗乡经济社会持续健康发展。五年来，全乡一般财政收入累计完成6730万元，年均完成1346万元，年均增长11%，较2015年增长17%。
五年来，我们坚持高质量发展，产业质效得到显著提升。坚持把银杏、蔬菜等特色产业发展作为主攻方向，大力推进产业融合发展，全乡集约化生产效应凸显，多元富民产业发展格局日趋完善。加大产业结构优化调整力度，以专业合作社为龙头，加快土地流转步伐，5年来，全乡共流转土地1万多亩，年均种植各类蔬菜1.5万多亩，种植中药材约500亩，小拱棚西瓜种植近千亩。围绕“一棵草、一棵树、一棵菜”理念，大力开展招商引资，探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，引进盛景银杏科技有限公司流转土地5000亩发展银杏采叶圃和海棠、樱花园；引进青青草坪公司流转土地400亩发展特色草坪产业；流转土地500亩发展藕蟹连作基地。2020年7月，成功招引明光市佳阳玩具有限公司落户泊岗，目前已建成投产运营，预计2021年可实现升规目标。
五年来，我们坚持精致化建设，乡村面貌得到明显改善。深入推进农村人居环境整治，精心实施泊岗美丽集镇和新淮陈台中心村建设。泊岗集镇，先后投入2200万元，实施了集镇道路改造、雨污管网铺设、杆线入地、银杏文化广场、农贸市场改造、污水处理厂等项目，在滁州市考核验收中荣获第一名；新淮陈台中心村，先后新建新淮文化活动中心和文化活动广场，新建下水道2400米，新建三条路水泥路7200平方米，同时完成了下水道清淤1200米，配备了体育健身器材。实行全乡垃圾市场化全覆盖，先后清理整治背街巷道38条、杂草垃圾50余吨、乱堆乱放28处、占道经营5家，拆除旱厕900多个，完成改厕680余个。
五年来，我们坚持全域化整治，生态环境得到有效改善。全面推行河（湖）长制、林长制，持续抓好污染防治，全力打赢蓝天、碧水、净土保卫战。完成沿淮故道271户、2659.2亩、2783个网箱拆除任务，并组建联合执法小分队，对网箱清理整治后“死灰复燃”的养殖及捕鱼设施进行强制拆除；关闭非法砂场4个，拆除非法石料加工点1个。新增造林面积220亩，其中新栽植银杏树、白皮松320亩、1.58万株。以银杏林业产业为主导，着力打造7.3公里泊岗淮北大堤银杏观光带、2300亩银杏采叶苗圃、12.3公里泊岗圈堤防护林等3个森林功能区。投入200多万元对淮北大堤7.3公里整治，拆除违章建筑8处400平方米，新植草皮11.8万平方米；以明光盛景银杏科技有限公司5000亩基地为基础，创成全市唯一的泊岗银杏省级林业示范区。
五年来，我们坚持严密化防范，风险隐患得到有效化解。打赢疫情防控阻击战。严格落实“外防输入，内防反弹”要求，实行网格化包保责任制，全面做好辖区内学校、渡口、银行、卫生院、农贸市场、超市和企业等重点场所管理。通过入户走访、电话探访的方式，对全乡4个村96个村民组进行拉网式、全覆盖排查、登记，疫情期间，在4个村分别设立1个检查点，在泊岗东西入口各设立1检查站，累计劝返车辆423辆，劝返人员2138人，测量体温1974人。打赢抗洪抢险保卫战。有效应对2020年淮河流域重大洪涝灾害。多次召开紧急会议安排部署防汛工作，组织210余人在淮河堤坝沿线开展巡堤查险，抽调12名乡干部组成2个工作组奔赴潘村洼防汛指挥部接受任务，圆满完成太平村太平1-5组人员撤离工作任务。老窑电站、胡台电站、码头电站三个台区24小时满负荷开机排涝，累计开机175台时，排水99.35万立方，切实把群众受灾降到最低。打赢扫黑除恶攻坚战。组织村组干部、党员通过包片包组、入户走访等形式，广泛宣传扫黑除恶相关政策精神，真正做到家喻户晓、深入人心。对各村各部门开展扫黑除恶专项斗争督查，下达问题整改清单4份、上报涉黑涉恶问题线索4条，保证了监管全覆盖。打赢平安社会持久战。全面推行综治户长制，定期开展重点人口及安全隐患集中排查化解，累计调解纠纷251件，其中调解成功249件，调解率和成功率分别为100%、99.2%。持续抓好安全生产工作，按月对境内超市、烟花爆竹销售商店、农贸市场等重点区域开展安全隐患大排查，针对节假日渡运安全，坚持“旁站式”监管，确保“零”事故。
五年来，我们坚持普惠化保障，民生福祉得到全面增进。高质量开展脱贫攻坚“四季攻势”、“抗、补、促”专项行动等，认真落实网格化结对帮扶、五级书记遍访贫困户等工作机制，完成中央巡视回头看、脱贫攻坚成效考核反馈、主题教育检视问题整改、“两不愁三保障”逆向调查、脱贫攻坚“回头看”及边缘户排查、党员扶贫先锋队督查等发现的236条问题整改。截至目前，全乡245户536人贫困人口全部如期脱贫。加强社会保障、救助工作，全乡居民养老保险参加人数、农村居民医疗保险参加人数均能按时完成上级下达的任务，全面实施临时救助特殊困难家庭、城乡低保、五保生活保障金救助工作。加强人口计生工作，努力提升人口素质和服务水平，全乡年出生率达7.6‰；奖、特扶政策落到实处，做到应享尽享；孕优等各项工作均能按照要求如期完成，2018年度考核位列滁州市第五名，获滁州市政府表彰。坚持教育优先发展战略，完成泊岗小学5000平方米沥青操场铺设、泊岗中学560平方米标准篮球场改造和30米水泥地坪道路铺设。持续抓好精神文明创建工作，积极开展“中国好人”推荐、“十星清洁户”创建评选等活动，每年分村组织一次送戏下乡；先后注册志愿者服务队伍8支，志愿者注册386人，占乡总人口8%，开展各类志愿服务活动15场。
五年来，我们坚持从严化治党，基层党建得到持续夯实。强化思想武装，锻造过硬政治品格。认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲工作，累计利用夜学、送学及主题党日的形式，开展十九大精神宣讲、集中学习等136场次。充分利用新时代文明实践所、站、点等场所，广泛开展学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神宣讲、道德讲堂、普法讲座等各类宣讲50多场次。强化基层组织，构筑坚强战斗堡垒。坚持每年开展村党组织书记抓党建述职评议，严格落实 “三会一课”、“主题党日” 、民主评议党员等组织生活制度，常态化开展党风廉政教育等工作。按照“群众关注什么，就公开什么”的原则，组织党建指导员定期深入各村指导党务公开工作，每季度召开党支部大会进行评议，并不定期抽查检查。新建新淮村党群服务中心，完善泊岗、安全、高秦村的为民服务大厅建设。顺利完成4个村“两委”换届选举工作。村民代表、村民小组长、村务监督委员会、共青团、妇女联合会等群团组织选举顺利实施。强化作风建设，激发干事创业热情。建立健全《泊岗乡工作人员内部绩效考核实施办法》等规章制度，对干部工作纪律、考勤考核等做出了详细规定。逐村制定了激励村干部干事创业12条清单和党员“红黄榜”，扎实推进乡、村干部绩效管理，真正做到动真碰硬，不留情面，极大地调动了乡、村干部工作积极性，全乡上下努力做到“说了就算、定了就干、干就干好、干必干成”，形成了“比学赶超”的浓厚氛围。
各位代表、同志们，回顾过往，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和关心关怀的结果，是全乡广大党员干部群众顽强拼搏和艰辛付出的结果，是社会各界人士鼎力支持和倾情奉献的结果。我们坚持党的全面领导，人大、政协制度优势得到充分发挥，工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体桥梁纽带作用持续增强，人民武装、老干部、关工委等工作稳步推进，形成了社会各界同心同向、同力同行的良好局面。我们走过的每一步足迹、取得的每一份成绩，无不彰显着智慧和坚韧，无不凝聚着拼搏和汗水，无不饱含着激情和感动。在总结成绩的同时，我们务必要清醒地认识到，当前泊岗发展仍然存在一些问题和不足，主要有：一是基层党建不够完备，基层党组织战斗堡垒作用不强，党员先锋模范作用发挥不够；二是产业基础薄弱，经济发展质量和效益不高、产业转型缓慢、经济发展创新驱动力不足，银杏、蔬菜等特色资源没有形成现代化产业链；三是民生服务、社会治理与群众期盼还有差距。对此，在以后的工作中，我们必须坚持问题导向，以改革的勇气、创新的精神和务实的举措，切实加以解决和推动整改。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，审视时代发展大势，世界百年未有之大变局进入加速演变期。我们正在经历大国博弈之变，世界格局“东升西降”，中国日益走近世界舞台中央；我们正在经历发展格局之变，危机转化之中重塑中国发展新优势，“双循环”新发展格局加快形成；我们正在经历驱动力量之变，新一轮科技和产业革命扑面而来，创新“第一动力”的作用更加突出；我们正在经历竞争态势之变，“一体化”成为群雄逐鹿的新风口，泊岗更是站在了不进则退的关键之处；我们正在经历人民需求之变，人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，赋予了我们新的奋斗目标。变革是这个时代的主题，我们要准确识变、科学应变、主动求变，对标“重要窗口”、抢抓时代“风口”、跨越转型“关口”，在危机中育先机、于变局中开新局，唯此方能赢得主动、制胜未来。今后五年，我们将围绕乡村振兴战略实施，重点抓好以下几方面工作：
（一）聚焦“产业兴旺”，奋力在特色产业发展上取得新突破。大力发展特色农业。打造以银杏、蔬菜为主的集生产、加工、网络营销、农家乐为一体的小微产业园，推进各类农产品深加工产业基础设施建设，实行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。推进农田基础设施建设，在全乡重点推广高效灌溉的节水工程，建成覆盖全乡的渗灌、滴灌网络。大力发展乡村旅游，实施东大庙、报恩寺建设，做好凤凰墩、桃花坞修复建设。建设安全、胡台精品蔬菜采摘园、钓虾屋、钓鱼台，打造浅水亲子娱乐区。完成12.3公里圈堤硬化，建成环岛健身步道、彩虹大道，打造环岛竞技区。建设以“治淮纪念馆”“民俗馆”为主的一批彰显泊岗文化特色的文化旅游项目，建成银杏岛度假村，沿淮北大堤建成牡丹园、景观亭、完成老窑片民房改民宿，建成采摘园、农家乐。
（二）聚焦“生态宜居”，奋力在人居环境提升上取得新突破。接续推进农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理“三大革命”，持续实施村庄规划建设提升、村庄整洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“三大行动”。围绕打造美丽“大花园”，突出传统村落保护和乡村特色风貌，因地制宜、倾力打造一批在全市乃至全省有影响的人居环境示范工程。加强农村生态文明建设，深入推进农业面源污染防治，实施河湖水系综合整治。到2025年，实现全乡人居环境全域化提升，农村卫生厕所普及率达100%，垃圾无害化处理率达95%以上。
（三）聚焦“乡风文明”，奋力在精神文明建设上取得新突破。严格落实意识形态工作责任制。加强农村思想道德建设，践行社会主义核心价值观，大力推进乡村移风易俗，弘扬主旋律和社会正气，提升农民精神风貌。以美丽乡村建设、人居环境整治为载体，深入挖掘乡村特色文化符号，保护传统村落和乡村风貌，盘活地方特色文化资源，培育积极健康、多姿多彩的乡村文化形态。健全乡村公共文化服务体系，增加优秀乡村文化产品和服务供给，繁荣乡村文化市场。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。加快推进新时代文明实践点建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作。
（四）聚焦“治理有效”，奋力在平安泊岗建设上取得新突破。深入推进平安乡村建设，完善村议事协商机制、村民自治章程，修订村规民约，全域实施“综治户长+村民理事会”制度，加快形成基层自治、法治、德治相结合的乡村治理治理体系，为乡村治理提供“泊岗样本”。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。持续开展安全生产专项整治三年专项行动，加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，进一步完善应急预案，加强应急救援队伍建设，提高应对突发事件处置能力，着力建设一批平安村庄、平安家庭。全力抓好社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系，依法防范和严厉打击违法犯罪活动。持续抓好信访维稳工作，认真落实领导公开接访、信访值班、带件下访等相关制度，深入开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，切实解决合理诉求，把矛盾解决在萌芽状态，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。
（五）聚焦“生活富裕”，奋力在民生福祉增进上取得新突破。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，做好农村低收入人口常态化帮扶，巩固脱贫攻坚成果。强化教育督导管理，提升教育教学质量。大力发展卫生事业，加强农村卫生室建设，深化家庭医生服务工作，提高医疗服务水平。加大精神文明创建力度，继续推进新时代文明实践点建设，实现文化场所全覆盖。加大志愿者服务力度，以志愿者活动为载体，全力推进文明创建力度。积极举办群众喜闻乐见的文体活动，把举办活动纳入村级工作考评，推进全乡精神文明事业的更好发展。不断完善社会保障体系。依托乡、村养老服务中心，全方位推进农村养老服务体系建设工作。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，确保公平公正公开。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。
（六）聚焦“党建引领”，奋力在基层组织建设上取得新突破。
按照新时代党的建设总要求，以“党建+”为引领，努力提高基层党建质量。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以村企联建深化产业结构调整为契机，发展壮大村级集体经济。扎实开展“党建引领助振兴 村企联建促脱贫”三年行动，推进4个村与5家企业联建，制定共建措施13条，截止2020年4个村集体经济全部突破10万元大关，最高的泊岗村达到22.16万元。二是加强对无职党员的管理。充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善乡村量化管理考核机制。加强乡村干部量化考核管理，进一步优化工作作风。严格乡、村干部行为规范，按照乡、村干部量化管理方案做好日常管理工作，促进各项工作有序有效开展。
同时，按照党委总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的领导核心作用，支持和保证人大依法履行职责，加强法律监督；支持和保证人民政协履行职能。重视党管武装工作，深入开展国防教育，加强民兵预备役建设。认真贯彻党的民族宗教政策等统战政策，把各方面的积极因素调动起来，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。加强党对工会、武装、共青团、妇联群众团体的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用，为泊岗的科学发展跨越发展献计出力。
三、2022年工作计划
我们要深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央、省委省政府、滁州市委市政府和明光市委省政府各项决策部署，围绕“生态宝岛 水韵泊岗”发展定位，加快推进乡村振兴战略，以昂扬向上的状态、奋发有为的姿态，锐意进取，拼搏奋斗，勇争一流，奋力开创泊岗发展新局面。重点做好以下五个方面工作。
一是认真落实党建主体责任，夯实筑牢基层组织。认真贯彻落实“党要管党、全面从严治党”的要求，严格落实党委书记抓党建责任制，制定党建工作要点，细化分解任务。落实党员领导干部联系点制度，定期深入支部，督促指导工作落实，推进党建工作开展。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断提高提高拒腐防变和抵御风险能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，严格落实“一岗双责”，实施好党风廉政建设“责任清单”，持续开展深化“三个以案”警示教育，抓早抓小，营造风清气正的良好生态。认真抓好村“两委”换届，选出好干部、配出好班子、换出好气象，有力提升基层党组织引领力、战斗力、组织力，推动各项工作落到实处。
二是持续加大招商帮办力度，提升经济发展水平。大力开展驻点招商、以商招商，以银杏、蔬菜深加工企业为主，2022年力争引进1家蔬菜深加工企业，同时，做好明光市佳阳玩具有限公司的帮扶工作，继续推进党建引领居家就业点建设。
三是大力推进特色产业发展，推动农民增收致富。立足银杏、蔬菜产业的实际，加快农业发展方式转变。以安全、胡台6000亩蔬菜基地为依托，建成400亩大棚精品蔬菜生产基地，努力消灭蔬菜“淡季淡市，旺季烂市”的现状。同时，引导土地向大户和专业合作社集中，推进蔬菜生产现代化发展，示范带动蔬菜产品质量和效益全面提高。以泊岗12.3公里淮河圈堤健身步道项目为依托，建成淮河银杏风情带，达到文化、旅游、绿化、采叶圃和果实生产齐头并进的发展态势。2022年力争引进1家有实力的企业来推进银杏产业发展，同时加强与高校及科研部门对接、联动，让科技引领创新，进一步提升产品质量，开发好叶子、果子系列新产品，选育好好的树形和品种。大力开展农村实用人才培训、农民职业技能培训等科技培训，提高农民科学种田和创业能力。积极培育“一村一品”，推动农业产业升级。
四是精心实施人居环境整治，持续改善村容村貌。继续开展“五清一改”，全面推进村庄清洁行动，着力解决村庄脏乱差问题。精心打造高秦村人居环境整治示范点、安全村人居环境整治示范点，新建320平方米农技服务中心，新建2.99千米扶贫道路，新安装LED灯300盏，高秦官庄文化广场、游园、下水道建设，安全孙台广场、游园、下水道建设，新淮赵台广场、游园、下水道建设，泊岗大道路肩扩宽2400米，泊岗村沟渠清淤6000米，新建生产桥5座，农户改厕500个。
五是深入推进平安乡村建设，维护社会和谐稳定。深入开展安全生产，抓好渡运安全、消防安全、建筑领域等领域安全监管，加大矛盾纠纷排查化解力度，全力维护社会稳定。
六是扎实开展党史学习教育，助力“新阶段再出发”。努力从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把党史学习教育的成果转化为“十四五”开好局起好步的强大动力。
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