明光市泊岗乡十四五发展规划

泊岗乡十四五发展规划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，坚持以人民为中心，抢抓淮河生态经济带和淮河流域发展机遇，突出农业供给侧结构性改革，全力推进乡村振兴。充分发挥泊岗乡区位优势、人文优势、生态优势，着力推动高质量发展，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，奋力推进泊岗乡现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

二、主要目标和任务

到2025年，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，旅游产业基本形成，城镇建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法治建设和精神文明建设取得新进展。

三、发展重点和主要举措

（一）聚焦“产业兴旺”，奋力在特色产业发展上取得新突破。大力发展特色农业。打造以银杏、蔬菜为主的集生产、加工、网络营销、农家乐为一体的小微产业园，推进各类农产品深加工产业基础设施建设，实行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。推进农田基础设施建设，在全乡重点推广高效灌溉的节水工程，建成覆盖全乡的渗灌、滴灌网络。大力发展乡村旅游，实施东大庙、报恩寺建设，做好凤凰墩、桃花坞修复建设。建设安全、胡台精品蔬菜采摘园、钓虾屋、钓鱼台，打造浅水亲子娱乐区。完成12.3公里圈堤硬化，建成环岛健身步道、彩虹大道，打造环岛竞技区。建设以“治淮纪念馆”“民俗馆”为主的一批彰显泊岗文化特色的文化旅游项目，建成银杏岛度假村，沿淮北大堤建成牡丹园、景观亭、完成老窑片民房改民宿，建成采摘园、农家乐。

（二）聚焦“生态宜居”，奋力在人居环境提升上取得新突破。接续推进农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理“三大革命”，持续实施村庄规划建设提升、村庄整洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“三大行动”。围绕打造美丽“大花园”，突出传统村落保护和乡村特色风貌，因地制宜、倾力打造一批在全市乃至全省有影响的人居环境示范工程。加强农村生态文明建设，深入推进农业面源污染防治，实施河湖水系综合整治。到2025年，实现全乡人居环境全域化提升，农村卫生厕所普及率达100%，垃圾无害化处理率达95%以上。

（三）聚焦“乡风文明”，奋力在精神文明建设上取得新突破。严格落实意识形态工作责任制。加强农村思想道德建设，践行社会主义核心价值观，大力推进乡村移风易俗，弘扬主旋律和社会正气，提升农民精神风貌。以美丽乡村建设、人居环境整治为载体，深入挖掘乡村特色文化符号，保护传统村落和乡村风貌，盘活地方特色文化资源，培育积极健康、多姿多彩的乡村文化形态。健全乡村公共文化服务体系，增加优秀乡村文化产品和服务供给，繁荣乡村文化市场。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。加快推进新时代文明实践点建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作。

（四）聚焦“治理有效”，奋力在平安泊岗建设上取得新突破。深入推进平安乡村建设，完善村议事协商机制、村民自治章程，修订村规民约，全域实施“综治户长+村民理事会”制度，加快形成基层自治、法治、德治相结合的乡村治理治理体系，为乡村治理提供“泊岗样本”。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。持续开展安全生产专项整治三年专项行动，加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，进一步完善应急预案，加强应急救援队伍建设，提高应对突发事件处置能力，着力建设一批平安村庄、平安家庭。全力抓好社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系，依法防范和严厉打击违法犯罪活动。持续抓好信访维稳工作，认真落实领导公开接访、信访值班、带件下访等相关制度，深入开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，切实解决合理诉求，把矛盾解决在萌芽状态，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。

（五）聚焦“生活富裕”，奋力在民生福祉增进上取得新突破。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，做好农村低收入人口常态化帮扶，巩固脱贫攻坚成果。强化教育督导管理，提升教育教学质量。大力发展卫生事业，加强农村卫生室建设，深化家庭医生服务工作，提高医疗服务水平。加大精神文明创建力度，继续推进新时代文明实践点建设，实现文化场所全覆盖。加大志愿者服务力度，以志愿者活动为载体，全力推进文明创建力度。积极举办群众喜闻乐见的文体活动，把举办活动纳入村级工作考评，推进全乡精神文明事业的更好发展。不断完善社会保障体系。依托乡、村养老服务中心，全方位推进农村养老服务体系建设工作。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，确保公平公正公开。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

（六）聚焦“党建引领”，奋力在基层组织建设上取得新突破。

按照新时代党的建设总要求，以“党建+”为引领，努力提高基层党建质量。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以村企联建深化产业结构调整为契机，发展壮大村级集体经济。扎实开展“党建引领助振兴 村企联建促脱贫”三年行动，推进4个村与5家企业联建，制定共建措施13条，截止2020年4个村集体经济全部突破10万元大关，最高的泊岗村达到22.16万元。二是加强对无职党员的管理。充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善乡村量化管理考核机制。加强乡村干部量化考核管理，进一步优化工作作风。严格乡、村干部行为规范，按照乡、村干部量化管理方案做好日常管理工作，促进各项工作有序有效开展。

同时，按照党委总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的领导核心作用，支持和保证人大依法履行职责，加强法律监督；支持和保证人民政协履行职能。重视党管武装工作，深入开展国防教育，加强民兵预备役建设。认真贯彻党的民族宗教政策等统战政策，把各方面的积极因素调动起来，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。加强党对工会、武装、共青团、妇联群众团体的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用，为泊岗的科学发展跨越发展献计出力。