2015年政府工作报告

政府工作报告

 

泊岗乡人民政府乡长  李继峰

--在乡第十二届第四次人民代表大会上

（2015年3月25日）

各位代表：

　　现在，我代表泊岗乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照明光市委、市政府决策部署，团结带领全乡人民，同心同德、扎实工作、克难奋进、开拓创新，较好的完成了泊岗乡十二届三次人大会议提出的各项目标任务，努力实现了全乡经济平稳增长，社会民生持续改善，各项事业协调发展的良好局面。现就一年来各项工作开展情况报告如下：

(一)乡域经济运行乏力。

2014年全乡实现工业总产值5000万元，比上年增长2%；农业总产值9000万元，比上年增长5 %；财政收入完成212.29万元，占任务254.87万元的83.3％，其中地税74.13万元,占全年任务128.39万元的57.7％，国税67.9万元,占全年任务36.48万元的186.1％，财政70.26万元,占全年任务90万元的78.1％；固定资产投资完成8000万元，与去年同比增长1.5％；规模以上工业总产值完成2400万元，与去年同比增长1.7％。农村人均纯收入增长12%，达到9650元。

(二)产业发展巩固提升。

在《泊岗休闲农业发展15年规划》的引领下，我们坚定不移地围绕银杏、蔬菜两大产业求发展。2014年我乡蔬菜复种面积达15000亩，产量达1.5万吨，远销宿迁、滁州、南京、常州等地；全乡成立农民专业合作社16个，家庭农场8家，农户入社率达20％以上；同时邀请市农委专家开展农业知识讲座，组织种植能手和部分乡村干部赴沭阳和来安参观学习苗木花卉种植技术，通过大户带动，逐步实行规模化生产、标准化管理，使产量、销售价格有了较大幅度提高。结合村镇建设和“三线三边”环境综合整治，2014年我乡新增银杏种植面积1595亩。

我们按照市委市政府决策部署，鼓励引导种植大户本着“依法、自愿、有偿”的原则积极扭转土地，2014年全乡共流转土地面积达2000余亩。

　　(三)基础设施更加夯实。

2014年，日产2000吨泊岗自来水厂供水管网实现了全乡4000余户全覆盖，家家户户全部用上了干净卫生的自来水，解决了一直困扰我乡的饮用水安全问题。

通过向上级积极争取资金40万元，安装了路灯240盏，完成了全乡主干道全部亮化工程, 为了保证街道阴雨天水路畅通，在政府财力相当紧张的情况下，在有限的财政资金里挤出近6万元整修了下水道1000米，为了方便群众的文化健身运动，2014年在泊岗、安全两村新建了群众文化广场，同时购置安放了体育健身器材。为了加强阵地建设，投资40万元的高秦村人口文化活动中心和支部活动室已建成并投入使用。

　　(四)乡村面貌持续改观。

为了确保我乡环境长久美化，投入120万元垃圾焚烧厂已经正式投入使用。同时新购垃圾桶100个，绿化箱40个，并且在全乡各个垃圾集聚点摆放到位，年投入22万余元全乡垃圾市场化运作工作开展地井然有序，确保垃圾日产日清。同时，我乡开展了“三线三边”环境综合整治工作，结合泊岗山水田园风光，因地制宜选择了以银杏、桂花、紫薇等为主的适宜树种在全乡部分主干道两边进行大面积交叉栽植。通过环境整治和垃圾市场化运作，乡村面貌焕然一新，2014年我乡荣获“安徽省森林城镇”荣誉称号，同时新增省级森林村庄3个。

 (五)民生工作扎实推进。

2014年，我乡“一事一议”民生工程项目4个，资金总额达62.5万元，已经全部完成；城乡居民养老保险参保10586人，参保率达101.64%；新农合16046人，参保率达101%；城镇居民医保1486人，参保率达114.3％；低保实行动态监管，实现应保尽保；全年共发放各种惠农补助资金220.5万元。

(六)安全稳定不断加强。

严格落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，进一步完善各村安全监管机构。强化两个渡口的安全监管工作，特别是每年3月28日、4月8日双沟庙会，我乡更是组织了全体乡干部和新淮、安全两村村干部、卫生院、派出所、红山头检查站人员到新淮渡口做好渡运安保工作，2014年全乡没有发生一起安全生产责任事故，确保了人民群众生命财产安全。积极稳妥做好矛盾调处工作，2014年共接待群众来访5起，来信7封，办理回复12件，解决群众一般问题17件。全年基本做到了小事不出村，大事不出乡。同时加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，2014年共破获刑事案件5件，行政案件38件，查处治安案件14件，取保候审1人，打击处理违法犯罪人员53人，较好地维护了泊岗和谐稳定。

（七）计划生育艰难爬坡。

面对近年来计划生育工作始终处于全市后进的不利局面，2014年我乡积极探索人口计生工作的新思路，新途径，配强了计生主任和分管领导，在市人口计生委的指导下，修订了《泊岗乡人口和计划生育考核奖惩方案》，深入推进计划生育工作落实。2014年我乡享受国家奖、特扶人员36人，明光市扩面奖、特扶人员60人，发放各种计生生育利益导向资金 60余万元，奖励资金兑现率达到100％，完成独生子女父母奖励金发放和孕前优生健康检查任务。为引导群众生育文明，推动人口稳定健康发展夯实了坚实基础。

（八）科教文卫事业全面发展。

加强对中、小学及幼儿园的安全监管，重点是加强中小学生上下学交通安全和校园内外人身安全监管，2014年安排组织派出所、司法所工作人员在中小学开展法制课讲授活动两次，以此增强中小学生法律和自我保护意识；同时加强食品卫生管理和安全管理工作；为了丰富泊岗广大群众业余文化生活，我乡在2014年7月成功举办了泊岗乡第一届纳凉晚会活动。

（九）村“两委”换届圆满成功。

我乡村两委换届工作从7月10日开始动员到8月30日全面完成，历时近2个月，从建立组织机构、制定工作方案、开展业务培训，到对村“两委”换届选举候选人、当选人组织审查情况，各项工作均开展地有条不紊，在换届选举期间出现的信访案件立即安排乡纪委进行查核，确保换届选举工作顺利进行，本届选举落选2人，主动离职1人，新选任3人，换届选举后村级班子结构更加合理，战斗力得到加强。

（十）秸秆禁烧有始有终。

2014年禁烧工作困难前所未有，我们制定了严格的禁烧方案，成立了泊岗乡禁烧工作领导小组，举全乡之力派出了15个工作组共58人守护在田间地头；采取乡干包村、村干包组、组干包户、户户监督的方法，进一步明确工作责任，明确工作抓手，建立了跟踪调查处理工作制度。做到发现一起处理一起，警示一批，教育众人。通过全乡上下共同努力，禁烧工作圆满收官。

（十一）社会事业齐头并进。

武装工作积极主动，民兵整组资料规范，廉洁征兵如期完成；妇联在留守儿童，共建儿童之家等方面工作也开展得有声有色；同时深入开展了“六五”普法工作。

　　各位代表，2014年是泊岗发展极不平凡的一年，在困难和考验面前，广大干部群众不气馁、不动摇、不懈怠，同心同德推动发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是明光市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督支持的结果，是各位人大代表理解支持、建言献策的结果，更是全乡上下共同奋斗的结果。在此，我谨代表泊岗乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、离退休干部和各界人士，向所有关心支持泊岗发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，泊岗的发展还比较落后，综合经济实力还比较薄弱，产业结构还比较单一，社会安全稳定压力仍然较大，资源环境约束还比较紧，发展能力还有待加强，服务意识不强、办事效率和工作作风亟待加强。对存在的问题和困难，我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决，努力加快科学发展、富民兴乡的步伐!

　　二、2015年工作思路

　　今年政府工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，按照市委、市政府和乡党委的决策部署，紧紧围绕“生态宝岛、水韵泊岗”发展定位，以招商引资为抓手，以项目建设为主线，以作风建设为保障，以改善民生为重点，以自身建设为根本，全面加强政治、经济、文化、社会、生态文明建设，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　 为此，要重点抓好以下七个方面的工作：

一、围绕蔬菜、银杏两大产业做文章。（一）是继续做强做大银杏产业，加快“泊岗乡银杏科技示范园”项目前期工程建设，努力探索银杏深加工项目，同时进一步抓好苗木花卉等产业的培育；（二）是蔬菜生产的特色产业不能丢，拟新建“农业科技示范园”发挥蔬菜引领带动作用，采取“公司+农户”的经营模式促进我乡经济协调互动。确保人民群众收入持续增加。

　 二、围绕招商引资做文章。积极扶持民营企业大户，发展龙头带动作用。对已引进的敢昌消防器材厂项目搞好跟踪服务，对爱康集团太阳能光伏发电项目加紧洽谈落实。

三、围绕农业科技示范园和环境优化做文章。以银杏协会、蔬菜协会为依托，以土地流转为突破，计划每年流转土地不低于2000亩，同时大力发展银杏林下经济，发展银杏林养殖业，套种油用牡丹等。规划花生加工基地，将零散的花生加工企业进入基地形成规模，把粉尘降下来。让环境优起来，让农民富起来。

　 四、围绕项目建设做文章。投资400万元的泊岗淮北大堤道路将于2015年5月前开工建设，同时打造淮北大堤7.3公里的银杏带，迎水坡垂柳风景带，对泊岗圈堤进行硬化、绿化、美化、亮化；投资220万元东石坝路复修工程有望在2015年4月底前开工建设，同时积极呼吁淮河跨河大桥建设工程尽早立项。积极争取有机蔬菜生产项目；积极探索生态观光休闲农业旅游项目；严格环境执法，建立环保长效机制，全面创建国家级生态乡镇。

五、围绕水利设施完善做文章。泊岗乡被淮河四面环抱，抗旱能力较强且极易发生内涝。2015年将继续对排涝沟渠进行清理清淤，并有计划的进行硬化，确保沟渠畅通。

六、围绕人口计生工作做文章。继续加大对人口与计生工作的支持力度，完善利益导向机制，落实综合治理和后进转化，坚持“市指导、乡负责、村为主”工作机制和每周例会制度，以形成“党政负责，群众参与、优势互补，齐抓共管”的格局。

七、围绕土地确权办证做文章。农村土地确权登记颁证工作关系到农户的切身利益，关系到农村的和谐稳定，关系到国家一系列政策的落实，意义重大，影响深远。泊岗乡土地确权工作按照“明确时间、明确任务、明确问题、统一解释口径、明确责任奖惩”要求按时保质完成任务。

三、加强政府自身建设

面对严峻形势和艰巨任务，政府将改进工作作风，提升工作效率，切实加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。

（一）强化学习促工作，打造学习型政府。组织政府工作人员、机关干部认真学习和领会各级经济工作会议精神，把握政策导向，提高应对复杂局面、解决实际问题的能力，始终保持良好的精神状态，坚决克服在困难面前被动应对、无所作为的消极心态，严格工作标准，提高工作质量，以强烈的事业心和责任感，推动工作发展。

（二）转变作风促落实，打造效能型政府。紧紧围绕“生态宝岛、水韵泊岗”的奋斗目标，激发全乡干部的热情和干劲，扎实开展作风整顿活动，着力解决不讲效率、不尽职责、不守纪律、不守规矩等问题。并且每项工作都要做到目标任务、工作标准、责任主体、完成时限、奖惩措施“五明确”，做到有部署、有督促、有检查、要结果。

（三）依法行政促规范，打造法治型政府。依法行使权力、履行职责，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，真正做到：“法定责任必须为，法无授权不可为”。切实加强干部队伍建设，全体工作人员呈现想干事、能干事、干成事、不出事的精神面貌。

（四）执政为民促廉政，打造廉洁型政府。进一步强化“权力就是责任、领导就是服务”的理念，以群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为政府工作的出发点和落脚点，加大政府信息公开力度，完善重大事项集体决策、社会公示制度，让人民群众享有更多的知情权、参与权和监督权，使政府的各项工作更加符合群众的愿望。加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，努力建设勤政务实、廉洁高效、奋发有为、人民满意的政府。

（五）牢记宗旨促和谐，打造服务型政府。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念，强化为民服务中心职能，简化办事流程，提高服务质量，全力打造便民、高效、廉洁的“一站式”服务平台。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而进，再接再厉，奋发有为，开拓创新，为建设富裕、生态、和谐的新泊岗而努力奋斗!