2019年政府工作报告

2019年泊岗乡政府工作报告

----在泊岗乡第 十三 届 人民 代表大会第 三 次会议上

闫德林

（2019年 9 月 28 日）

各位代表：

现在，我代表泊岗乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、滁州市、明光市的战略部署和乡党委的工作安排，紧紧围绕打造“生态宝岛.水韵泊岗”的发展战略，各项 经济 指标 稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善 、人民获得感和幸福感明显增强 ，在新时代新征程上迈出了坚实步伐。

2018 年，我们主要做了六个方面工作：

（一）全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著

2018 年，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任，采取非常举措、非常力度，做到不放松、不懈怠，大力推进精准扶贫。 一是 认真开展脱贫攻坚大培训、大排查、大走访、大宣讲、大整改、大问责六大行动。 二是 重点工作挂图作战，将泊岗乡贫困人口分布图、脱贫人口计划表、四项清单等脱贫攻坚任务制作成作战图，按图实施销号作战。 三是 强化培训，为每位帮扶责任人打印《明光市脱贫攻坚基础知识》材料，采取集中学习和分散自学的方式，督促学深学透。组织所有帮扶责任人进行扶贫知识闭卷考试，对考试不及格的，党委书记亲自约谈并责令补考，补考仍未及格的，启动问责程序。 四是 1+N工作，认真开展脱贫攻坚“1+N”驻户工作，74名帮扶责任人开展驻户帮扶工作，制定周任务清单3次，主要领导对任务完成情况进行督查、交办、调度，召开调度会2次，约谈帮扶责任人2名。

截 止 2018年底 ，我乡建档立卡贫困户 229 户 495 人，其中已实现稳定脱贫 161 户 363 人，脱贫攻坚取得决定性进展。

（二）加快产业转型升级，乡村振兴初显成效

2018 年，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，着力推进乡村振兴初显成效。 一是产业兴旺。 加大产业结构调整力度，按照“一棵草、一棵树、一棵菜”的理念 积极对外争资引项， 帮办盛景银杏科技有限公司，在泊岗村 流转 5000 亩土地，发展 银杏采叶圃 和 海棠、樱花园；引进青青草坪公司在高秦村流转土地400亩发展特色草坪产业；以胡台、安全6000亩绿色生态无公害蔬菜基地建设，带动全乡发展休闲农业， 通过培育特色观光休闲农业，壮大村集体经济，解决剩余劳动力就业问题。 二是生态宜居。 拆除沿河271户，总计2659.2亩，2783个网箱，按照河长制岸绿景美的要求，2018年新增造林面积220亩，在淮河堤坝新栽植银杏树、白皮松320亩、1.58万株。投入200多万元对淮北大堤7.3公里整治，拆除违章建筑8处，400平方米，新植草皮11.8万平方米； 以明光盛景银杏科技有限公司5000亩基地为基础，2018年度 成功创建 泊岗银杏省级林业示范区，明光仅有一家，全乡银杏面积达1.2万亩。 投资216万元新建设一座 1380平方米便民服务中心，新建泊岗文化活动广场，配有篮球场、文化广场舞台和健身器材等，丰富泊岗集镇居民文化生活。 三是乡风文明。 全乡4个村分别制定了村规民约，开展推荐中国好人工作，启动了“十星清洁户”创建评选活动，发动全乡群众积极参与，引导广大群众热爱集体，遵守法律法规，有效的净化了社会风气。 四是治理有效。 1. 环境治理。 全乡实行垃圾市场化全覆盖， 安排乡村干部350人次、垃圾清理车20余辆，分成四组对集镇背街巷道进行环境卫生整治，清理整治背街巷道38条、杂草垃圾28吨、乱堆乱放28处、占道经营5家，拆除旱厕125个，完成改厕180个。 2.矿产治理。 依法整顿和规范矿山资源开发秩序，加大巡查力度，清理 非法 堆 砂场4个 ，拆除非法石料加工点1个。 五是生活富裕。 围绕“金泊岗.银杏岛”的建设目标，以银杏树种植为基础扩大银杏产业链条带动全乡经济发展，带领群众发家致富。

（三）强抓项目建设质量，重点项目有序推进

2018 年，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落实实施，更注重项目谋划争取。 一是泊岗美丽集镇项目。 投入1115万元对总长度6.14千米的五条道路进行改造，铺设雨污分流管网11400米、杆线入地8720米、铺设道路两侧人行道压模混凝土49600平方米；投资418万元，铺设了集镇六条道路沥青路面39128平方米，投资252.2万元新建银杏文化广场1个；投资187.7万元修建背街巷道道路38条；投资81.6万元改造原农贸市场，新建钢构大棚1456平方米；墙体立面改造35000平方米；投入147万元新建一座日处理500吨污水处理厂已投入使用。该项目在滁州市考核验收中获得第一名的成绩。 二是新淮陈台中心村建设。 新建 1座 新淮文化活动中心 832平方米，新建 下水道2400米 ，新建 三 条路 水泥路7200平方米 ，同时完成了 下水道清淤1200米 。 三是泊岗村温室大棚项目。 争取扶贫项目资金 90余万元，新建了泊岗村温室育苗房2348平方米。 四是一事一议项目。 争取一事一议奖补资金65万元，新建了新淮村胡台四五组和安全村老窑一二组道路1452米。

（四）加强生态文明建设，乡村环境展现新颜

2018 年，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展泊岗得天独厚的生态优势。 1. 全域环境整治 。一是狠抓检查督导工作。 成立了垃圾市场化运作督导组，及时督促保洁公司整改落实，进一步明确工作任务和目标要求。 二是强化宣传引导。 通过户外电子显示屏滚动播放乡村文明宣传标语对乡村文明进行深入宣传。 三是加大处罚力度。 乡执法中队不定期对全乡环境进行检查，每发现一处垃圾，对保洁公司进行处罚；党政领导对执法中队的检查情况进行督查，每发现一处执法中队未检查到位的，对乡执法中队进行处罚。一级级责任落实，形成了泊岗乡有效的环境卫生常态化管理机制。 2.河长制工作。一是 2018年度任务清单上的工作已全部完成。 二是 网箱拆除工作。全乡271户，总计2659.2亩，2783个网箱，目前已全部完成拆除任务。 三是 岸绿工程。在淮河堤坝新栽植银杏树、白皮松320亩、1.58万株。 四是 清河行动。为巩固网箱拆除的成果，泊岗乡河长办牵头组成联合执法小分队，对网箱清理整治后“死灰复燃”的养殖及捕鱼设施进行强制拆除。 五是 常态管理。泊岗乡开展了常态化的巡河，乡级河长做到巡河每月少于3次，村级河长每周不少于一次，并认真填写了巡河记录薄。 3.“林长制”工作。 编制完成《 泊岗乡林长制工作方案 》并按要求成立“林长制”办公室、设置安装“林长制”公示牌， 以银杏林业产业为主导，打造三个森林功能区。 一是 以明光市盛骏苗木工程公司为依托建设7.3公里泊岗淮北大堤银杏观光带； 二是 以明光市盛景银杏有限公司为依托建设抚育2300亩银杏采叶苗圃； 三是 以新淮和安全两村森林村庄建设成果为依托不断用银杏树替换杨树建设12.3公里泊岗圈堤防护林。

（五）努力 增进民生福祉，人民群众幸福感增强

2018 年，我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。 一是切实做好卫生健康工作。 实现贫困户家庭医生签约全覆盖，履约率达到 100 ％，进一步强化人口计生工作长效机制建设力度，切实稳定低生育水平，今年全乡共发放计生奖励扶助、特别扶助资金 3.9 万元、独生子女保健费 6.7 万元，开展免费孕前优生检查 88 例；积极开展各类文化体育活动，乡文化站和村图书室免费开放，完成全乡4个村的送戏下乡演出和送电影下乡 24 场次，举办了扫黑除恶专项斗争文艺演出 5 场次；积极实施 “七五”普法宣传工作，开展法律法规宣传活动 23 次。 二是稳步提升社会保障水平。 做好 城乡居民养老保险 征缴工作，全乡参保人数为 11988 人， 参保率达 88 % ，新型农村合作医疗参 合 人数为 14234 人、参合率达 91 %；落实社会救助政策，全年累计发放农村低保金、优抚对象定补金、五保户金、孤儿定补金 203 万元，受益 308 人 次 ；落实好残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴、白内障免费手术项目、贫困精神残疾人药费补助等政策，受益 396 人；全面完成农村危房改造，全年完成危房改造 34 户，开工率、完工率均达到100%。 三是持续加强平安泊岗建设。 深入开展扫黑除恶专项斗争， 大力进行社会化宣传，乡 扫黑除恶专项斗争 领导小组联合乡司法所、乡派出所等部门，在全乡范围内进行宣讲 16场次 ；建立健全矛盾调处机制，调处 17 起矛盾纠纷，成功率达 100 %；强力做好非洲猪瘟防控工作；强化安全生产工作，2018年我乡实现了安全事故“零发生”。

（六）加强政府自身建设，提升 为民 服务水平

2018 年，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。 一是坚持为民施政。 自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息 429 条，办理网民留言 69 条。 二是强化效能建设。 坚持干部包村包组机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，扎实开展“讲严立”专题警示教育，驰而不息转作风、纠“四风”。 三是坚持清廉治政。 坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。 四是加强村组干部管理。 顺利完成了4个村换届任务，2个村实现了“一肩挑”，加强了村干部坐班督查检查，严格执行村干部绩效考核。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表 泊岗乡人民 政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与泊岗乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作： 必须坚持党的领导不动摇， 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导； 必须坚持执政为民不忘本， 全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心； 必须坚持务实发展不折腾， 一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩； 必须坚持项目带动不懈怠， 以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足： 一是发展 不平衡 不充分的问题依然突出， 泊岗环境好生态佳等资源优势没有转换成发展优势，银杏产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。 二是基础滞后的问题依然严重， 乡村的基础设施仍然薄弱，集镇建设水平较低，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要。 三是担当作为不足的问题依然存在， 公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态保护、环境治理、乡村振兴工作还存在薄弱环节，少数乡村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。

2019年工作 开展

2019年乡政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决落实中央和省、滁州市、明光市决策部署，坚持新发展理念，聚焦乡村振兴战略，加快发展银杏和蔬菜两个主导产业，强力推进“生态宝岛.水韵泊岗”建设，抢抓机遇，主动担当，努力打造人民富裕、产业兴旺、生态环境优美的美丽泊岗。

（一）加强基础设施，提升人居环境

争取四好公路项目资金 109万元，新建 了 新淮村小圩组和朱咀组 2000米水泥路 ； 争取 200万元革命老区项目资金，打通了安全村至新淮村小圩组3810米内循环道路；争取扶贫项目资金100万元，新建了高秦村二至九组1591米水泥路；争取人居环境整治资金262万元，新建了新淮陈台文化广场7178平方米，新建了新淮陈台中心村 日处理 50 吨的污水处理设施 ，新建 陈台中心村背街巷道 12条 ，安装路灯 60盏 。 争取教育项目资金 121万元，新建了泊岗小学塑胶运动场。 争取 27万元，在新淮、安全和高秦实施了农村旱厕改造200余座。 着力打造新淮小圩人居环境示范点，充分发挥村民理事会和群众作用 ， 拆除旱厕 57 个， 拆除猪圈 51个， 清理乱堆乱放8处，清理垃圾 5 5吨，清理塘沟1处。 新建 了 公厕 2座 ， 组织机械扩宽小圩路两边各2米，种植绿化树木80棵， 种植“五小园” 2000平方米，安装路灯20盏。 人居环境日益改善 。

（二）抓好“一号工程”，提升招商引资能力

泊岗乡招商分局先后奔赴南京、广州、湖州、浙江等地开展招商活动，在沟通了解企业发展需求后，详细介绍了明光各方面优势，目前已有企业初步表露来明考察意愿。与此同时，泊岗乡招商分局还在明光 接待了湖州民建企业家一行20余人，在市招商局和经开区领导的大力支持下，较好的推介了明光，宣传了明光的营商环境，湖州民建企业家们对明光的营商环境给予高度的评价，并表示有木地板、磁电产业有迁往明光的意向 。

（三）从实谋划项目，夯实长远发展基础

从民生改善、产业 发展 、基础设施等重点领域出发， 争取能 支撑区域长远发展、加快产业转型升级的项目。

（四）实施乡村振兴，打造优势特色产业

1.做好“三个一”。一棵菜： 安全村、新淮村扩大蔬菜种植面积， 积极争取更多 的涉农资金和项目，使本地农产品规模化、集约化、品牌化发展；邀请农技人员指导栽培利润更高的水果型蔬菜等特色农产品； 一棵树： 泊岗村继续支持盛景银杏公司扩大银杏种植面积，进一步打造泊岗乡银杏省级林业示范区， 推进银杏 加工产业升级，促进银杏茶厂、银杏果加工厂尽快开工建设； 一棵草： 高秦村要加大土地流转力度，服务好 青青 草坪 、藕蟹连作基地建设 。

2.村庄环境全域治理。统筹规划，突出重点 。以打造新淮村小圩子示范点带动全乡各村环境治理工作，各村结合自然生态环境实际和经济发展水平，谋划和确定整治的重点。 循序渐进，分类指导。 坚持实事求是，循序渐进，所确定的整治目标既要能改观本村的环境，得到群众的赞成，又要集体经济所能承受。 乡村主导、 群众 参与。 发挥党员及村民代表带头作用，落实村庄全域整治的责任，动员广大群众支持和参与。

3. 特色产业发展。 加快推进泊岗旅游业发展规划编制，积极申报 国家级银杏文化小镇 ， 实现农业增效、农民增收 。

（五）着力保障民生，协调发展社会事业

1.推进脱贫攻坚。 落实精准扶贫工作责任制，因地制宜、分类实施产业帮扶、就业扶持、医疗救助、教育扶贫、社保兜底等政策措施， 确保未脱贫户稳定增收脱贫，已脱贫户定期回访，防止返贫； 严格按照上级关于扶贫领域监督执纪问责工作的要求，采取突出重点、精准发力、持续发力的模式加强监管。全面提升村级基础设施和基本公共服务水平，确保 53 户， 100 人贫困人口按期实现脱贫。

2.加强 社会管理 。 抓好城乡居民社会养老保险和医疗保险参保任务 ，落实贫困户、五保户、低保户、重度残疾户等困难群众 危房改造 ，加强干部群众教育管理，鼓励支持干部群众科技创新。 切实做好低保、五保、救助、优抚 、双拥 等工作，保证各项惠民政策落实和救助资金发放。努力推进卫生计生工作，严格绩效考核，确保我乡年终考核取得好成绩。要做好新形势下的信访工作，落实领导接访日、网格化服务管理等制度，坚持定期和不定期排查各类不稳定因素，畅通群众诉求渠道，理顺群众情绪，及时调处各类矛盾纠纷，力争做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。 坚持不懈，持续开展扫黑除恶专项斗争。 加强社会综合治理，要依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感和满意度。要认真抓好安全生产工作，突出抓好交通渡运、消防、建筑等重点领域的安全隐患排查，坚决防范和遏制特重大事故发生，为全乡经济社会发展创造稳定环境。要扎实开展普法工作，使广大党员和干部带头遵纪守法，注重运用法律手段来加强和改进社会治理，提高依法行政水平。

（ 六 ）努力打造人民满意政府

一要着力建设服务型政府。 不断强化政府自身建设，强化服务群众的意识，提高服务群众质量。 二要着力建设法治政府。 坚持科学决策、民主决策、依法决策。大力推行行政问责制，坚决纠正推诿扯皮等突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件，提高依法办事能力。 三要着力建设廉洁政府。 建立廉政风险防范机制，及时纠正违法或不当的行政行为。严格控制“三公”消费，政府工作人员特别是领导干部要带头落实廉政准则，勤俭办事，认真开展反腐倡廉宣传教育，同时不断提高领导干部的拒腐防变能力。

各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设“生态宝岛.水韵泊岗”需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干， 以实际行动和优异成绩向新中国成立70周年献礼 ！