明光市2021年文化惠民工程实施方案

根据《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2021〕24号）、《2021年滁州市文化惠民实施办法》（滁文旅发〔2021〕23号）关于公共文化场馆免费开放、农村文化建设等相关政策文件精神，现就我市2021年文化惠民工程制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕五大发展美好安徽建设，以传承弘扬优秀传统文化、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，加快推进公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，坚持设施完善和管理并重，规范和提升图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆纪念馆服务项目和服务水平。

二、目标任务

（一）公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆纪念馆，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场地免费开放。所有免费场馆制度健全，服务内容明确并公开，保障机制完善，接待群众客流量明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

（二）完成全市139个行政村“送戏进万村”演出任务，全年组织高质量送戏下乡文艺演出139场次；完成县、乡、村三级应急广播平台建设，实现135个行政村应急广播终端全覆盖，保障终端在线率不低于90%，加快灾害易发生区域等重点区域覆盖，实现与省级应急广播调度控制平台互联互通。

三、实施内容

（一）公共文化场馆免费开放

1.图书馆免费开放包括：一般阅览室、少儿阅览室、自修室、外借室、电子阅览室、报告厅等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、公益性讲座、科普教育、基层辅导、数字文化服务、图书阅读推广服务、流动服务等基本文化服务项目免费提供；辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。

2.文化馆免费开放包括：多功能厅、非遗展示厅、非遗传习所、舞蹈排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、器乐等）、宣传廊等公共空间设施场地免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导民间文化传承和群众文艺作品创作等基本文化服务项目免费提供；辅助性服务如存包、宣传册等全部免费。

3.博物馆纪念馆免费开放包括：常设展厅、临展厅等公共空间设施场地免费开放；免费讲解以及讲座、宣传、志愿服务等；免费提供宣传资料、存包服务等。

4.美术馆免费开放包括：举办书画摄影作品展及公益性讲座，开展公共教育和观众体验拓展活动以及流动美术服务等；基本展览实行免费参观。

5.文化站免费开放包括：多功能厅、展览厅、图书借阅室、电子阅览室、辅导培训室等公共空间场地免费开放；书报刊借阅、科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务等服务项目健全并免费提供。辅助性服务如办证、存包等全部免费。

6.图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆纪念馆广泛开展进乡村、进社区、进校园、进企业等群众文化活动。以文化中心为依托，年度举办12场综合性文艺演出活动；以“灵迹大讲堂”为抓手，举办12场培训讲座活动，筑牢阅读活动品牌；举办12场展览展示活动，宣传推荐明光文化和旅游；举办技能比赛、演讲比赛、诵读比赛等文化活动12场。

（二）农村文化活动

制定《明光市2021年“送戏进万村”实施方案》，通过政府购买服务方式，公开招标采购文艺演出139场，为每个行政村送正规文艺演出不少于1场，丰富农村群众文化生活。

（三）农村应急广播系统

完成县、乡、村三级应急广播平台建设，实现135个行政村应急广播终端全覆盖，保障终端在线率不低于90%，加快灾害易发生区域等重点区域覆盖，实现与省级应急广播调度控制平台互联互通。

四、资金筹措

2021年，图书馆、文化馆、美术馆、博物馆纪念馆全部免费开放。图书馆、文化馆、美术馆补助标准为每馆每年20万元，综合文化站补助标准为每站每年5万元，由中央、省级、县级财政按照6:2:2比例承担。博物馆纪念馆开放经费由中央财政给予补助。

农村文化活动涉及全市139个行政村，每村每年补助4400元。由中央财政、县级财政按8:2比例分担。

农村应急广播（行政村数135个）建设，由中央财政安排250万元用于建设、管理、运行和维护，不足部分由县级财政统筹资金解决。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市文化和旅游局调整成立文化惠民工程领导小组，由局主要领导任组长，各分管领导任副组长，相关股室及二级机构负责人为成员的领导小组。下设局文化惠民工程办公室，专人负责文化惠民工程实施。

（二）明确职责任务。局民生办负责牵头组织实施文化惠民工程的各项内容，每月调度一次文化惠民工程进展，积极与市财政部门沟通协调，争取项目资金和配套资金，合理使用专项资金，对实施效果负总责。做好档案管理、信息报送、制度建设及运行管理等工作。

（三）整合共享资源。充分利用图书馆、文化馆、美术馆等各类公共文化资源，向农村拓展延伸服务。在乡镇基层组织开展图书流转、培训讲座、书画摄影展、广场舞大赛、钱杆舞比赛等，提升乡村文化设施利用率和群众参与度。

（四）加大信息宣传。利用网站、报纸、电视、微信等媒体渠道，广泛宣传文化惠民工程政策和实施成果。以送戏下乡、文艺调演、乡村春晚等活动为载体，挖掘打造赞民生唱民生等题材的文艺作品，争创文化活动品牌。举办各类文化活动时，突出民生工程标识图案和“民生杯”字样，提升群众知晓率和支持度。

（五）加强落实督导。局文化惠民工程领导小组依据《安徽省文化和旅游厅关于开展县级以上公共文化场馆免费开放服务绩效评价工作的通知》（皖文旅发〔2020〕81号）、《安徽省文化和旅游厅 安徽省财政厅关于2021年采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动的通知》（皖文旅发〔2020〕156号）和《滁州市文化和旅游局 滁州市财政局关于2021年采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动相关要求的通知》（滁文旅发〔2021〕12号）等文件要求，对文化惠民工程实施情况进行监管和调度，及时掌握项目进展和成效，协调解决实施中存在的困难和问题，确保各项任务按期完成。

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                             2021年5月25日