明光市2024年地质灾害防治方案

为切实做好我市2024年度地质灾害防治工作，最大限度减少减轻地质灾害损失，全力保障人民群众的生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《安徽省地质灾害“十四五”规划（2021—2025）》等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、主要地质灾害点分布

明光市地处皖东江淮丘陵地带，地形多样，境内可分为丘陵、波状平原、河谷平原三个地貌单元，地形坡度一般在30～45º，局部可达70º。特殊的地形地貌条件，在强降水或强烈人类工程活动情况下较易失稳形成地质灾害。

根据明光市2024年汛前地质灾害调查结果，截至2024年3月底，全市共有地质灾害隐患点2处，威胁16户52人，财产226万元。其中，按照危险等级分：所有地质灾害隐患点均为小型；按照灾害类型分：均为崩塌，涉及管店镇、三界镇。全市共有切坡建房危险点9处，涉及9户32人，危险性为小型，稳定性为较为稳定，涉及明光街道、自来桥镇、柳巷镇。

二、重点威胁对象与范围

（一）威胁对象。受地质灾害威胁区域内的乡镇（街道）、村庄、道路、建设项目等。

（二）威胁范围。主要威胁范围为我市明光街道、柳巷镇、三界镇、管店镇和部分山区；公路、铁路、水利、矿山等重要工程地段可能发生地质灾害区域。

三、2024年地质灾害防范重点

我市境内的地质灾害种类主要为崩塌，其主要表现为人工切坡建房和修路及矿山开采形成的崩塌隐患。

（一）重点范围区域。1个软土变形灾害易发区域，4个崩塌灾害低易发区域，1个膨胀土变形灾害低易发区域；重点对在建公路、铁路沿线和在建生产矿山范围内。

（二）重点防范隐患点。受强降雨等因素影响，易诱发地质灾害隐患点隐患，2024年将三界镇梅郢村大夏崩塌等2处地质灾害隐患点，列为重点防范区域进行监测和预防（详见附件）。

（三）重点防范时期。全市地质灾害重点防范期为5月至9月，其中6月至7月主要防范梅汛期强降雨引发的地质灾害，8月至9月主要防范台风活跃期强降雨引发的地质灾害；10月至明年2月期间，地质灾害相对低发，但仍然不能忽视融雪下渗引发的少量崩塌。全年应加强防范工程活动引发的崩塌等地质灾害。

四、地质灾害隐患点及防治要求

各乡镇（街道）、市直有关部门要在实际调查的基础上，结合区域内地质灾害防治实际情况，按照年度地质灾害防治方案的相关要求和规定，制定本区域内地质灾害点应急预案和防治工作方案，确定责任人和监测人，建立地质灾害防治网格化管理长效机制，认真做好地质灾害的监测防范工作。

（一）三界镇梅郢村大夏崩塌地质灾害隐患点。因人工切坡建房形成，斜坡岩体破碎，稳定性较差，在遇强降水或人工加载或开挖坡脚的情况下，有可能导致危岩体崩落形成崩塌灾害对坡下及坡上房屋造成危害。目前该地质灾害隐患点已编制设计方案并通过省自然资源厅审查，获批中央财政2024年自然灾害防治体系建设补助资金235.27万元。3月15日确定了施工单位，计划2024年底前完成治理任务并验收。   

（二）管店镇小魏村前进组崩塌地质灾害隐患点。因村民建房时开挖切坡形成的陡坡，坡角近直立，边坡表层风化强烈，边坡中上部岩石呈碎块状，边坡及坡上以灌木类植被为主。平时岩石较稳定，在暴雨或冰冻情况下易发生小规模崩塌，崩塌掉落的以块石为主，威胁坡下住户生命财产安全。目前该地质灾害隐患点正在启动排危除险或工程治理方案编制工作，计划申报2024年度第二批省补资金和储备入库工作。

五、地质灾害防治任务

（一）实施隐患排查和风险调查。各乡镇（街道）、有关部门严格落实地质灾害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”制度，加大“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”力度，重点加强学校周边、旅游景区、人口聚集区、重要基础设施等区域隐患排查；全面完成明光市1:5 万地质灾害风险调查评价，基本掌握我市地质灾害风险底数；及时动态更新隐患点数据库，建立风险台账，落实防灾预案；积极探索“隐患点+风险区”双控模式。

（二）完善地质灾害群测群防体系。充分发挥群测群防“第一道防线”作用，继续保持隐患点群测群防全覆盖；自然资源、应急管理、气象等部门要升级完善地质灾害监测预警平台建设，提升地质灾害智能化、智慧化服务水平，实现隐患点数据、监测预警、指挥调度等一站式管理，将 24 小时常规预警与 1 小时动态预警相结合，持续提升预报预警能力；完善预警响应机制，有效落实防灾责任单位和责任人的响应行动，切实做到“有预警就有响应”。

（三）实施地质灾害综合治理工程。各乡镇（街道）遵循“属地管理、分级负责”原则，坚持“以搬迁避让为主、工程治理为辅”，有效结合土地“增减挂”、废弃矿山治理等项目，科学制定搬迁避让、工程治理等防范措施。一是对不宜搬迁避让的，实施工程治理。二是对险情紧迫、治理措施相对简单的隐患点，采取投入少、工期短、见效快的治理措施，及时排危除险，切实消除灾害威胁。三是对人类工程活动引发的隐患点，按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担。

（四）强化地质灾害应急值守制度。各乡镇（街道）、有关部门要严格执行汛期值班制度，分管领导、地灾防治工作人员、防灾责任人、监测人和地质灾害网格化管理小组应在岗在位，通讯方式、工作制度、职责分工等信息上墙。地质灾害报告平台应与相关应急服务平台实现联动互通，确保第一时间获取相关信息，随时应对突发事件。在汛期重点防范期内，各乡镇（街道）和有关部门要坚持24小时领导带班、专人值班，认真收集、汇总雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定及时报告、转达和处理。

（五）实施防灾减灾能力水平提升。加强地质灾害防治专业队伍建设，委托地质灾害防治技术单位提供技术和人员支撑，将专业技术人员纳入全市地防治责任体系，提高防治技术指导水平，为地质灾害防治和应急救援提供快速高效的技术支撑；加大地质灾害防治宣传培训力度，普及地灾防治基本知识，提高受威胁群众的识灾、防灾、避灾意识和自救、互救能力；进一步做细做实避险转移演练，自然资源、应急管理等部门每年至少联合开展一次演练，确保在灾害来临之前或遇到险情时，能迅速启动防灾预案，坚决果断、快速有序转移受威胁群众，并妥善安排好群众生活；要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，采用群众通俗易懂、喜闻乐见的方式，积极向社会公众宣传普及地质灾害预防、治理、避险、避灾、自救、互救知识。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各乡镇（街道）是地质灾害防治工作的责任主体，要坚持统筹发展和安全，加强责任落实，明确责任分工，确保高质量完成各项工作任务。市自然资源主管部门要充分发挥好地质灾害防治组织、协调、指导和监督作用，加强与乡镇（街道）及相关部门的协调配合，建立协同联动机制，进一步细化明确相关部门防治责任和防治任务；应急、教育、经信、住建、交通、水务、文旅、气象、农业等市地质灾害防治工作领导小组员单位按各自职责分工，发挥条块合力，做好相关领域和行业地质灾害防治工作。按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”的原则，充分落实责任单位的防治责任。

（二）加强资金保障，强化资金监管。市财政根据地质灾害防治工作需要，统筹安排防治资金，用于地质灾害“三查”、风险调查评价、监测预警、避险转移、综合治理、科学研究和宣传教育等。强化对中央转移支付、省级专项补助资金使用的监督管理，确保地质灾害防治资金专款专用，保障各项地质灾害防治工作正常开展。鼓励通过购买服务方式，强化驻地专业技术支撑队伍建设。

（三）加强监督检查，严肃工作纪律。市地质灾害防治工作领导小组各成员单位按职责分工履职尽责，主动做好地质灾害防治工作。要加快我市地质灾害风险普查项目实施进度，确保财政资金和项目尽快发挥防灾减灾效益。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

附件：1. 2024年明光市地质灾害重点防范点及防灾责任单位、监测人一览表

2. 2024年明光市切坡建房危险点统计表